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一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指引，高舉中國特色社會(huì)主義旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，完善安全監(jiān)管體系，深入排查治理隱患,推進(jìn)安全文化建設(shè)，為全區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧*創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）確保事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失不突破市安委會(huì)下達(dá)的控制指標(biāo)；

（二）確保億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿(mào)企業(yè)10萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率不突破上級下達(dá)的控制指標(biāo)；

（三）推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，提升企業(yè)安全保障條件。

三、安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作

（一）、認(rèn)真學(xué)習(xí)十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作。

——認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十七大精神，深刻領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和實(shí)踐要求，明確安全生產(chǎn)是發(fā)展的基礎(chǔ)、前提和保障，是推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要手段和有效途徑。

——正確處理好安全與效益、安全與發(fā)展、安全與穩(wěn)定的關(guān)系，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，提高安全保障能力，使安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。牢固樹立“以人為本”的理念，真正把安全生產(chǎn)擺在政府工作的重要位置，不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感。

——深入開展“平安*”創(chuàng)建活動(dòng)，以“平安企業(yè)”等基層平安建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)安全理念、安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識。

（二）、完善安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位

——強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)一步完善責(zé)任體系。區(qū)政府與各有關(guān)部門簽訂20*年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核。督促落實(shí)行業(yè)管理部門及出資人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，督促村（社區(qū)）落實(shí)對所屬企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)指標(biāo)和重點(diǎn)工作的考核，建立激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格安全生產(chǎn)問責(zé)制。

——根據(jù)《*區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作規(guī)則》，落實(shí)安委會(huì)成員單位工作職責(zé)和制定安全生產(chǎn)工作責(zé)任，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)委員會(huì)及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任跟蹤檢查和監(jiān)督考核，加強(qiáng)與安全生產(chǎn)重點(diǎn)部門的工作聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)對相關(guān)工作信息的收集掌握和有關(guān)具體工作的協(xié)調(diào)。建立重大隱患整治的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮政府各部門力量，構(gòu)建大安全工作格局。

（三）、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，建設(shè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制

——深入推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是采用系統(tǒng)化的理念實(shí)現(xiàn)安全管理的長效機(jī)制，是新形勢下安全生產(chǎn)工作方式方法的創(chuàng)新和發(fā)展。經(jīng)過兩年的全力推進(jìn)，全區(qū)已有39家危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)企業(yè)和16家機(jī)械加工企業(yè)通過了審核，20*年在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的使用企業(yè)和重點(diǎn)機(jī)械行業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，力爭?；a(chǎn)、儲(chǔ)存和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的使用企業(yè)全部實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。督促已經(jīng)通過安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的企業(yè)，認(rèn)真按安全管理體系運(yùn)行，真正做到安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)改進(jìn)。

——深化全員安全培訓(xùn)工作。安全培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者安全素質(zhì)的迫切需要，是提升企業(yè)安全生產(chǎn)組織保障的重要措施，是預(yù)防各類生產(chǎn)事故的關(guān)鍵手段。加大對培訓(xùn)工作的投入力度，將培訓(xùn)工作納入對各鎮(zhèn)（街道）和安委會(huì)成員單位年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成市、區(qū)下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。重點(diǎn)開展企業(yè)專職安全管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批通曉安全生產(chǎn)法律法規(guī)、具備安全管理知識的專職安全管理人員，建立一支企業(yè)安全管理隊(duì)伍；以規(guī)范發(fā)證、依法檢查為抓手，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員、高危行業(yè)從業(yè)人員特別是外來務(wù)工人員安全培訓(xùn)工作的落實(shí)。

——開展一般工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理。在量大面廣的中小企業(yè)中推行安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，形成安全生產(chǎn)的自我約束和自我管理機(jī)制，提升安全生產(chǎn)管理保障水平。

——認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，以規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，配齊、配強(qiáng)安全管理人員。探索企業(yè)安全費(fèi)用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金征繳管理等激勵(lì)機(jī)制，督促企業(yè)加大安全投入，提高安全裝備水平。

（四）、持續(xù)深入排查治理隱患，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治攻堅(jiān)

——繼續(xù)推進(jìn)隱患排查治理工作，建立隱患排查長效機(jī)制。從企業(yè)、政府兩個(gè)層面建立隱患排查分級管理和重大危險(xiǎn)源分級監(jiān)控制度，使隱患排查治理制度化、經(jīng)?；?。嚴(yán)密防范因自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難，完善預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系。廣泛開展打三非（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)）、反三違（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）、防三超（生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)營）活動(dòng)，鏟除滋生事故的土壤，有效防范遏制重特大事故發(fā)生。

——深化對道路交通安全專項(xiàng)整治。我區(qū)道路交通事故總量仍然較大，死亡人數(shù)相對較多。隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量和通車?yán)锍痰目焖僭鲩L，道路交通安全形勢會(huì)更加嚴(yán)峻。要嚴(yán)格整治運(yùn)輸車輛超載、超限、超速等違法行為，嚴(yán)禁貨運(yùn)、農(nóng)用和證照不全車輛違法載客。進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施建設(shè)，對道路交通事故多發(fā)區(qū)域（地段）要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。加強(qiáng)對運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)禁疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現(xiàn)象。

——深化特種設(shè)備的安全專項(xiàng)整治。在莊市街道、九龍湖鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以起重機(jī)械使用證辦理情況、定期檢驗(yàn)情況和操作人員持證上崗情況為重點(diǎn)，繼續(xù)開展起重機(jī)械執(zhí)法保安全專項(xiàng)行動(dòng)，利用下達(dá)書面整改指令、會(huì)議督促和立案查處等方式，督促企業(yè)及時(shí)整改查出的問題設(shè)備。大力開展特種設(shè)備操作人員培訓(xùn)，提高操作人員的安全意識和操作技能。

——深化建筑施工的安全專項(xiàng)整治。我區(qū)城市化持續(xù)推進(jìn)，建筑工地量大面廣，建設(shè)安全管理難度增大。要繼續(xù)加大對建筑工地的檢查監(jiān)察，督促建筑施工企業(yè)加大安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入，落實(shí)安全生產(chǎn)防護(hù)措施；督促建筑施工企業(yè)加強(qiáng)對施工人員的安全教育和安全管理，特別要加強(qiáng)對新來務(wù)工人員的安全教育和培訓(xùn)，使他們具備必要的安全生產(chǎn)知識，掌握本崗位的安全操作技能；督促建筑施工企業(yè)堅(jiān)持作業(yè)前的安全交底制度，堅(jiān)決制止作業(yè)過程中的違章行為。

（五）、結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。

——強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品源頭監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管。新建、改建、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)、改造項(xiàng)目，必須落實(shí)項(xiàng)目安全審查。安全設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”安全專項(xiàng)驗(yàn)收制度和投產(chǎn)前的安全檢查確認(rèn)。

——推進(jìn)《寧波市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理規(guī)定》實(shí)施試點(diǎn)工作。加強(qiáng)法規(guī)宣傳力度，進(jìn)一步發(fā)揮?；返怯淈c(diǎn)、GPS監(jiān)控系統(tǒng)的作用，開展外省籍車輛實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控試點(diǎn)工作。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸點(diǎn)、運(yùn)輸企業(yè)的源頭管理，督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《寧波市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全管理規(guī)定》的相關(guān)要求。進(jìn)一步明確區(qū)內(nèi)?；奋囕v運(yùn)輸路線，設(shè)置相應(yīng)的禁令標(biāo)志，加強(qiáng)*區(qū)?；吠＼噲龅囊?guī)劃建設(shè)。建立?；愤\(yùn)輸監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法通報(bào)制度，加強(qiáng)?；返缆费膊殛?duì)伍建設(shè)，成立專門的?；囕v道路巡查隊(duì)伍，依法查處?；囕v違章違法行為。

——開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。組織開展對?；a(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營企業(yè)專項(xiàng)檢查，突出重大危險(xiǎn)源的規(guī)范化管理。強(qiáng)化危化品管廊、管線運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全危化品管廊、管線巡檢確認(rèn)制度。高度重視對少量使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全監(jiān)管，加強(qiáng)對查出隱患的追蹤、督查和整改確認(rèn)。

（六）、加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。

——加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。按照《浙江省安全生產(chǎn)條例》有關(guān)規(guī)定，區(qū)安監(jiān)部門依法對全區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理，依法履行對其他監(jiān)管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的職能。增強(qiáng)區(qū)安監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)監(jiān)管力量，配齊、配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)人員，提高他們的安全監(jiān)管素質(zhì)。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要重視加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高監(jiān)管人員掌握法律法規(guī)、行政執(zhí)法、專業(yè)理論、新知識新技術(shù)等方面的水平，培養(yǎng)勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、廉潔奉獻(xiàn)的優(yōu)良作風(fēng)，做到嚴(yán)格監(jiān)管、公正監(jiān)管、廉潔監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法檢查工作的規(guī)范化。

——完善安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查時(shí)，采取聯(lián)合檢查方式，提高監(jiān)督檢查工作的整體性；對安全生產(chǎn)中的重大執(zhí)法活動(dòng)，由相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，以提高執(zhí)法的權(quán)威性；加強(qiáng)事故調(diào)查部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通，依法追究事故責(zé)任，嚴(yán)懲失職瀆職行為和腐敗現(xiàn)象，提高事故查處的嚴(yán)肅性。

（七）、抓好安全文化建設(shè)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)和宣傳教育工作

——宣傳十七大精神，強(qiáng)化“安全發(fā)展”理念。通過學(xué)習(xí)宣傳十七大報(bào)告，使全社會(huì)都認(rèn)識到“安全發(fā)展”是構(gòu)建和諧社會(huì)和平安建設(shè)的重要內(nèi)容，使“安全發(fā)展”的科學(xué)理念更加深入人心。發(fā)展安全文化，充分發(fā)揮主流媒體的作用，組織開展第七個(gè)全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員全社會(huì)更加關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，推動(dòng)安全理念、安全知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，提高全社會(huì)安全生產(chǎn)意識，為安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定提供強(qiáng)大的輿論支持。

——深入開展普法宣傳工作。以宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》和《刑法》修正案為重點(diǎn)，把宣傳貫徹《條例》的要求列入20*年安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。深入重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行巡回宣講，使企業(yè)管理人員和職工熟悉《條例》和《刑法》修正案的具體內(nèi)容。開展《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》宣傳工作，增強(qiáng)安全生產(chǎn)法制觀念，提高安全意識，嚴(yán)肅追究安全生產(chǎn)違法行為。