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2009年是我市改革發(fā)展關(guān)鍵之年，也是保穩(wěn)促調(diào)、會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，服務(wù)創(chuàng)新之年,圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展大局，明年我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求是：

堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)為主線，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)為首要任務(wù)，緊緊圍繞市委、市政府提出的學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市總體要求和把現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)全面推向新階段的總體目標(biāo)，進(jìn)一步完善市域總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃，優(yōu)化大都市區(qū)空間布局；充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)引導(dǎo)和服務(wù)職能，積極推動(dòng)重要功能區(qū)塊的開(kāi)發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，不斷提升中心城功能品位和形象；緊緊圍繞改善民生，進(jìn)一步完善公共服務(wù)設(shè)施配套，營(yíng)造宜居宜業(yè)的良好環(huán)境，努力為加快現(xiàn)代化國(guó)際港口城市建設(shè)步伐提供良好的規(guī)劃保障。具體來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面工作：

（一）加強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性研究，提高規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。要正視*城市建設(shè)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市存在的差距，確立憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，以學(xué)習(xí)、追趕世界先進(jìn)城市為目標(biāo)，整合規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和新組建的城鄉(xiāng)規(guī)劃研究中心力量，結(jié)合對(duì)*市城市總體規(guī)劃實(shí)施情況分析，深化*城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市功能轉(zhuǎn)型與提升的策略研究。積極貫徹中央深化農(nóng)村改革和擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等新的政策措施，加強(qiáng)城市空間框架和產(chǎn)業(yè)布局等規(guī)劃研究，推進(jìn)*新型城市化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步強(qiáng)化城市重要公共設(shè)施及公路、鐵路、軌道等重要節(jié)點(diǎn)方案研究。優(yōu)化住房建設(shè)規(guī)劃，完善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，配合有關(guān)部門研究制定政策措施，優(yōu)先保障政策性住房規(guī)劃的落實(shí)，積極引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（二）深化次區(qū)域規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以深化*地區(qū)、奉化—鄞南地區(qū)、*港地區(qū)等次區(qū)域規(guī)劃和落實(shí)省“兩規(guī)銜接”工作為抓手，抓緊完善各縣（市）域總體規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃，啟動(dòng)*南部三門灣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，著力構(gòu)建大都市各組團(tuán)之間有機(jī)分工協(xié)作、緊密便捷聯(lián)系的格局。要以“潔化大地、綠化村鎮(zhèn)、美化庭院”為目標(biāo)，加快鄉(xiāng)、村規(guī)劃的編制進(jìn)程，以示范村村莊規(guī)劃、村莊整治與建設(shè)規(guī)劃為重點(diǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）以“中提升”項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)。按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”要求，加強(qiáng)重大項(xiàng)目規(guī)劃研究，及時(shí)落實(shí)重大項(xiàng)目系統(tǒng)規(guī)劃、區(qū)域功能定位、建設(shè)方案。重點(diǎn)深化細(xì)化*灣新區(qū)、鎮(zhèn)海海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐區(qū)塊、*湖旅游度假區(qū)、*奧體中心、莊橋機(jī)場(chǎng)、甬江北岸區(qū)塊等重點(diǎn)功能區(qū)塊規(guī)劃，有效保障“中提升”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃“落地”。配合重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)，重點(diǎn)是審批穿山疏港高速公路、*保稅港區(qū)首期集裝箱碼頭、貨運(yùn)北環(huán)線、*南站改建等重大交通項(xiàng)目規(guī)劃方案。組織開(kāi)展道路交通專題研究，針對(duì)“出行難”等問(wèn)題，完善鎮(zhèn)海、鄞州的道路網(wǎng)系統(tǒng)，提出通途路、世紀(jì)大道快速路改造方案，啟動(dòng)城市快速公交線網(wǎng)規(guī)劃研究，進(jìn)一步優(yōu)化城市快速軌道線網(wǎng)規(guī)劃，配合做好軌道交通一期工程建設(shè)，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的交通疏解問(wèn)題進(jìn)行深入研究，提出相應(yīng)對(duì)策。

（四）健全公共服務(wù)體系，優(yōu)化人居環(huán)境。圍繞深入實(shí)施六大民生改善工程，繼續(xù)抓好城市專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃的完善、調(diào)整和報(bào)批工作。牽頭組織編制一批市一級(jí)的專項(xiàng)規(guī)劃，包括排污設(shè)施、綜合防災(zāi)、住房建設(shè)等，加強(qiáng)各區(qū)各片專項(xiàng)規(guī)劃的覆蓋，深化完善環(huán)境衛(wèi)生、燈光照明、燃?xì)獾仁姓迷O(shè)施的空間布局。以社區(qū)控制單元為管理平臺(tái)，對(duì)商服、教育、醫(yī)療、體育、養(yǎng)老、給水、電力等各項(xiàng)設(shè)施作進(jìn)一步的綜合考慮，落實(shí)用地，促進(jìn)公共資源配置的均衡性、基本性和便利性。

（五）營(yíng)造城市特色，提升城市形象。按照城市總體設(shè)計(jì)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市門戶空間體系、城市雕塑的整體規(guī)劃，構(gòu)建城市形象識(shí)別系統(tǒng)，展示*深厚的文化底蘊(yùn)。深入考慮城市各片區(qū)核心地段、近期開(kāi)發(fā)地段、三江六岸等重要景觀節(jié)點(diǎn)、廊道的結(jié)構(gòu)布局，通過(guò)概念規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃等多樣性規(guī)劃，引進(jìn)先進(jìn)理念和設(shè)計(jì)手法，在優(yōu)化空間布局、集約利用土地的同時(shí)，積極塑造城市風(fēng)貌。配合各區(qū)政府和城管部門開(kāi)展街巷環(huán)境整治規(guī)劃，努力營(yíng)造城市整潔干凈、親切宜人、充滿濃郁生活氣息的生活氛圍，為把*建設(shè)成為宜居宜業(yè)、富足和諧的現(xiàn)代城市奠定基礎(chǔ)。

（六）深化基礎(chǔ)測(cè)繪實(shí)施，促進(jìn)地理信息共建共享。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省《關(guān)于加強(qiáng)測(cè)繪工作的意見(jiàn)》，擬出臺(tái)《關(guān)于貫徹省人民政府〈加強(qiáng)測(cè)繪工作意見(jiàn)〉的通知》，并計(jì)劃于明年初召開(kāi)全市測(cè)繪工作會(huì)議。強(qiáng)化基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目管理，著力科技創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，提高項(xiàng)目的深度和質(zhì)量。推進(jìn)全市三維建模及數(shù)字仿真規(guī)劃工作。加大地圖編制力度，完成市三區(qū)的社區(qū)地圖編制并印刷成地圖冊(cè)。進(jìn)一步擴(kuò)大全市中小比例尺基本地形圖的覆蓋范圍，對(duì)地理信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。積極推進(jìn)自然資源與地理空間信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，構(gòu)建市地理空間信息共享與服務(wù)平臺(tái)。研究制訂基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)共享政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（七）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政水平。認(rèn)真分析總結(jié)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施一年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓緊進(jìn)行《*市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理?xiàng)l例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理審批規(guī)定》和《控制性詳細(xì)規(guī)劃管理辦法》等地方性配套法律規(guī)章的制訂和修訂工作。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法體制，建立政府強(qiáng)拆機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、調(diào)整、審批機(jī)制，提高規(guī)劃的法制化水平。

（八）加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提高服務(wù)保障能力和水平。按照上級(jí)部署深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障能力。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，結(jié)合民主評(píng)議機(jī)關(guān)整改和“干部進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動(dòng)，深入開(kāi)展“規(guī)劃進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，積極主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。正確處理依法行政與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，進(jìn)一步理順現(xiàn)有管理環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化工作程序，切實(shí)提高辦事效率。加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和反腐倡廉教育，進(jìn)一步深化“陽(yáng)光規(guī)劃”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，努力塑造公開(kāi)、公正、廉潔、高效、的良好形象。