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20*年是深入貫徹十七大精神的開局之年，這給我們的人事人才工作提出了更高的要求和希望，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以十七大精神為綱領(lǐng)，繼續(xù)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)的責(zé)任感和緊迫感，深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)深化行政體制改革，推動(dòng)人事人才和機(jī)構(gòu)編制工作的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，加大人才工作創(chuàng)新力度

加大選才引才力度。要著手組建緊缺型、創(chuàng)新型人才庫，全面了解、掌握我市緊缺型、創(chuàng)新型人才的現(xiàn)狀及需求情況，提高引才、選才的針對(duì)性；要扮演好中間人的角色，在鞏固國家級(jí)研究生實(shí)習(xí)基地和浙江大學(xué)研究生實(shí)踐基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與基地高校及其他高校的聯(lián)系，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)高校、聯(lián)系高校訪企業(yè)，拓寬校企聯(lián)系渠道，引進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需人才；要在鞏固傳統(tǒng)招聘活動(dòng)的同時(shí)，積極宣傳國外智力引進(jìn)的政策和引進(jìn)國外智力所取得成效，提高企業(yè)引進(jìn)外國專家的積極性，并要積極創(chuàng)造條件，走出國門攬才，加快人才國際化的進(jìn)程。力爭20*年全年引進(jìn)各類人才3800名，碩士學(xué)歷或副高以上職稱的高層次人才60名。

加快人才培養(yǎng)步伐。要以培養(yǎng)優(yōu)秀專家、高層次領(lǐng)軍人才和緊缺高層次專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)，做好省“新世紀(jì)151工程”人才工程、*市4321人才工程等各層次人才的選拔推薦，實(shí)施我市優(yōu)秀中青年人才培養(yǎng)計(jì)劃，選拔培養(yǎng)10名45歲以下的具有領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)、技術(shù)帶頭人，30名40歲以下的后備帶頭人，60名40歲左右的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)骨干，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地選派到國內(nèi)著名大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)深造，赴國外進(jìn)行短期培訓(xùn)。要結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)工程，大力引進(jìn)國內(nèi)名校來姚設(shè)立教學(xué)基地，培養(yǎng)緊缺人才；要提高培訓(xùn)實(shí)效性，把專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育和我市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相結(jié)合，根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)集群分布，開展菜單式培訓(xùn)，分區(qū)域開展行業(yè)技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)計(jì)入專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

加強(qiáng)載體建設(shè)。要充分發(fā)揮教育部華東地區(qū)直屬高校研究生創(chuàng)業(yè)（*）基地和浙江大學(xué)研究生（*）社會(huì)實(shí)踐基地的作用，制訂配套優(yōu)惠政策，組織更多的研究生來姚實(shí)習(xí)，使基地成為引進(jìn)高學(xué)歷人才和開展科技合作的重要載體。要大力推進(jìn)博士后工作站建設(shè)，按照成熟一家、建設(shè)一家的思路，穩(wěn)步增加工作站數(shù)量和規(guī)模，鼓勵(lì)和幫助有條件的企業(yè)建立特色鮮明、與本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向密切相關(guān)的博士后工作站，不斷提升現(xiàn)有企業(yè)博士后群體的創(chuàng)新能力。要加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，爭取創(chuàng)業(yè)園區(qū)在20*年掛牌運(yùn)作，發(fā)揮留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)在自主創(chuàng)新中的作用，吸引海外高層次留學(xué)人員來姚創(chuàng)業(yè)。要積極推進(jìn)畢業(yè)生實(shí)踐基地建設(shè)，要通過出臺(tái)基地建設(shè)政策、已有實(shí)踐基地成效展示等方法，鼓勵(lì)企業(yè)建立大中專畢業(yè)生實(shí)踐基地，力爭建立一批市級(jí)畢業(yè)生實(shí)踐基地。

完善人才評(píng)價(jià)體系。在完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評(píng)聘分離”制度的同時(shí)，要逐步形成以能力業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)的社會(huì)化專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，適時(shí)開展農(nóng)村實(shí)用人才職稱評(píng)審工作；嘗試在專業(yè)技術(shù)人員比較集中、數(shù)量比較大的工程專業(yè)如模具、數(shù)控技術(shù)等專業(yè)領(lǐng)域開展職稱評(píng)審或考試工作，使更多的專業(yè)技術(shù)人才得到職稱晉升的機(jī)會(huì)。

強(qiáng)化人才綜合服務(wù)。要強(qiáng)化公共服務(wù)職能，健全人才引進(jìn)目錄，不斷增強(qiáng)人才開發(fā)的針對(duì)性和有效性；要突出人才“綠色通道”在引才中的作用，對(duì)人才的引進(jìn)特別是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及研發(fā)團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，特事特辦，切實(shí)解決好其工作和生活問題；要加快建設(shè)人才公寓建設(shè)，為本科及以上學(xué)歷人才來姚創(chuàng)業(yè)提供政策性租賃用房，對(duì)創(chuàng)新型人才，在人才公寓分配時(shí)給予優(yōu)先考慮。同時(shí)，為切實(shí)解決人才公寓供需緊張的矛盾，計(jì)劃制訂《人才租房補(bǔ)助政策》，每人每月給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)助。完善人才市場(chǎng)各項(xiàng)服務(wù)功能，重點(diǎn)是要擴(kuò)大人才市場(chǎng)工作面積和完善*人才網(wǎng)的建設(shè)，在擴(kuò)大人才市場(chǎng)工作面積上，利用一切可以利用的空間，并積極向外擴(kuò)展，力爭市場(chǎng)可容納設(shè)攤攤位120家，比現(xiàn)有增加40家。在完善*人才網(wǎng)建設(shè)工作上，增加人才網(wǎng)服務(wù)器的容量，提高網(wǎng)站的運(yùn)行速度，要增加網(wǎng)上交互式招聘平臺(tái)，提高網(wǎng)絡(luò)資源的利用率；要健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家、重點(diǎn)骨干企業(yè)制度，積極開展全方位的人事人才服務(wù)，構(gòu)建好政府與用人單位、人才之間溝通、對(duì)接的橋梁。

二、以實(shí)施公務(wù)員法為抓手，不斷提高依法行政水平

始終堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度。認(rèn)真做好20*年國家公務(wù)員、部分事業(yè)單位招考錄用、大學(xué)生村官招聘工作。在總結(jié)以前成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，修訂完善我市事業(yè)單位招聘工作人員辦法，進(jìn)一步完善面試、體檢、政審、公示等環(huán)節(jié)的程序設(shè)置，使招考工作真正成為一項(xiàng)“陽光工程”、“民心工程”。

建立科學(xué)的人事管理系統(tǒng)。繼續(xù)貫徹實(shí)施公務(wù)員法，做好七類機(jī)關(guān)以外單位的參照管理和人員過渡、集中登記和日常登記工作，并以此為契機(jī)，建立全市公務(wù)員信息管理庫，提高管理的科學(xué)性、規(guī)范性、合理性。依托新的管理系統(tǒng)，深入開展公務(wù)員初任、任職、更新知識(shí)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)上級(jí)政策法規(guī)，進(jìn)一步清理、完善與公務(wù)員法配套的相關(guān)政策，逐步建立起一套完整的公務(wù)員管理制度。

三、深化行政體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作

積極開展行政管理體制改革的調(diào)研工作。按照黨的十七大報(bào)告精神，積極開展政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化設(shè)置政府工作機(jī)構(gòu)、理順政府部門之間職能關(guān)系、創(chuàng)新行政執(zhí)法體制改革等調(diào)研工作，為下步深化完善政府機(jī)構(gòu)改革做好準(zhǔn)備。

全面實(shí)施事業(yè)單位人員聘用制度。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)有關(guān)事業(yè)單位人員聘用制度規(guī)定，出臺(tái)市事業(yè)單位人員聘用制度實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確事業(yè)單位和事業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)，確定聘用關(guān)系，強(qiáng)化合同管理，約定解聘、終止條件，規(guī)定違約責(zé)任，以進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的人事管理制度。

完善事業(yè)單位分類工作。在做好事業(yè)單位分類認(rèn)定工作的基礎(chǔ)上，將事業(yè)單位由原來的按經(jīng)費(fèi)形式管理改為按承擔(dān)的職能進(jìn)行管理，并隨著事業(yè)單位所承擔(dān)的職能變化及時(shí)調(diào)整其類別；同時(shí)，要按照各類別事業(yè)單位的改革方向，積極委托地做好事業(yè)單位職能整合、機(jī)構(gòu)調(diào)整和歸并，以及管辦分離等工作。

切實(shí)做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的嚴(yán)控工作。按照《*市機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制外用工管理辦法》和市里有關(guān)嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工的文件精神，會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工審核審批程序，把好機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工申請(qǐng)方案和編外職工招聘計(jì)劃的審核關(guān)，切實(shí)控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工。

繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作。要繼續(xù)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制；要逐步推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制卡、用編通知單、機(jī)構(gòu)編制管理手冊(cè)，完善機(jī)構(gòu)編制管理臺(tái)帳，做到實(shí)名到人；遵循精簡、統(tǒng)一、效能和堅(jiān)持以職能定機(jī)構(gòu)編制的原則，繼續(xù)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制的日常管理。

四、按照建設(shè)和諧*的要求，積極營造和諧的人事環(huán)境

一是認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)安置和部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作。改革軍轉(zhuǎn)安置辦法，采取以考核、考試為基本手段的“雙考”安置辦法，拓寬軍轉(zhuǎn)干部安置渠道，確保計(jì)劃安置任務(wù)的完成。認(rèn)真貫徹中央和省、市有關(guān)文件精神，做好部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困穩(wěn)定工作，積極做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的來信、來訪接待、解釋工作，確保這一隊(duì)伍的穩(wěn)定。認(rèn)真做好人事爭議仲裁工作，規(guī)范仲裁程序，嚴(yán)格仲裁紀(jì)律，健全仲裁制度，認(rèn)真、及時(shí)、依法處理人事仲裁案件；高度重視人民群眾來信來訪工作，認(rèn)真研究對(duì)策和措施，及時(shí)化解各種矛盾，為社會(huì)和諧穩(wěn)定做出努力。

二是努力做好畢業(yè)生服務(wù)工作。進(jìn)一步落實(shí)國家、省、*市的畢業(yè)生就業(yè)政策，積極引導(dǎo)畢業(yè)生面向基層就業(yè)，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。及時(shí)收集、分析、畢業(yè)生供求信息，對(duì)本地生源未就業(yè)畢業(yè)生開展登記、培訓(xùn)推薦上崗工作。加強(qiáng)畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地建設(shè)和就業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)。

三是認(rèn)真做好工資福利和退管工作。做好“工改”后續(xù)工作，完成教育、衛(wèi)生系統(tǒng)管理人員及20*年、20*年度軍轉(zhuǎn)干部工資套改工作；協(xié)助財(cái)政部門完成規(guī)范津貼補(bǔ)貼方案案制定工作，出臺(tái)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼實(shí)施方案，積極調(diào)研事業(yè)單位績效工資；做好退休干部管理服務(wù)工作，開展有益退休干部身心健康的各項(xiàng)活動(dòng)。

四是繼續(xù)做好事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。在做好社保日常工作的基礎(chǔ)上，精心開展新工資制度實(shí)施后養(yǎng)老保險(xiǎn)的入軌運(yùn)行工作，并針對(duì)我市事業(yè)單位改革的實(shí)際，進(jìn)一步做好有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的調(diào)研工作。

五、切實(shí)加強(qiáng)人事部門自身建設(shè)，保證各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政治理論水平。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型人事部門建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十七大精神上來，使人事干部的思想觀念、知識(shí)儲(chǔ)備、業(yè)務(wù)能力適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求。

二是深入調(diào)查研究，提高解決實(shí)際問題的能力。要深入基層、深入群眾，深入一線，開展調(diào)查研究，了解掌握第一手資料，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立人事干部良好形象。大力弘揚(yáng)“熱愛祖國、忠于人民，恪盡職守、廉潔奉公，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的公務(wù)員精神，增強(qiáng)人事干部的宗旨觀念和服務(wù)意識(shí)，提高政府人事部門依法行政能力。做好人事宣傳工作，主動(dòng)宣傳，為展現(xiàn)人事部門風(fēng)貌、樹立人事干部形象營造良好的社會(huì)輿論氛圍。