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20*年是我市在安全生產(chǎn)狀況連續(xù)三年好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,進一步強化力度,實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一年。
(一)總體思路
20*年安全生產(chǎn)工作的總體思路是:以黨的“十七大”精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“安全發(fā)展”的科學理念和指導(dǎo)原則,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,強化監(jiān)督管理,夯實基層基礎(chǔ),加強宣傳教育,完善工作機制,全面推進安全生產(chǎn)隱患治理、安全生產(chǎn)標準化管理、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門依法監(jiān)管,企業(yè)全面負責,群眾參與監(jiān)督,全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局,促進全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)工作目標
確保各類事故絕對數(shù)不突破*市下達的控制指標;
確保事故相對指標(億元GDP死亡率、十萬員工死亡率、萬車死亡率)比上年有所下降;
確保不發(fā)生重大以上亡人事故。
(三)主要工作
圍繞上述總體思路和工作目標,全市安全生產(chǎn)工作就是要抓住一條主線,強化兩個抓手,健全三大體系,做好八項工作:
抓住一條主線:深入開展“隱患排查治理年”活動,樹立“隱患就是事故”的觀念,緊緊抓住事故隱患排查與治理不放松,真排查,真整改,減少隱患存量,嚴控隱患增量,防止隱患治理反彈。
強化兩個抓手:強化以安全標準化、培訓(xùn)教育、監(jiān)管隊伍建設(shè)為重點的安全生產(chǎn)“雙基”工作,強化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法,做到兩手抓,兩手都要硬,營造全社會“關(guān)愛生命,關(guān)注安全,齊抓共管保安全”的良好氛圍。
健全三大體系:健全安全生產(chǎn)責任體系、安全隱患排查治理體系、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系,促進安全生產(chǎn)責任和各項工作措施的落實。
做好八項工作:
一是明確主體,抓好安全責任落實。進一步明確安全生產(chǎn)兩個主體責任,強化企業(yè)的安全生產(chǎn)責任主體意識和政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體意識。進一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的安全監(jiān)管責任,嚴格細化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門安全生產(chǎn)目標責任制的考核,做到安全責任層層落實。
二是條塊結(jié)合,抓好隱患排查治理。認真開展“隱患排查治理年”活動,積極探索建立我市安全隱患排查整治的長效機制。建立并完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(部門)兩級安全隱患庫。重大事故隱患實行分級掛牌督辦,做到責任、措施、資金、時限和預(yù)案“五落實”,確保整改到位。
三是專群結(jié)合,抓好企業(yè)標準化工作。全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)管理標準化,夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。扎實推進機械、?;?、礦山、建筑施工、電力等行業(yè)的安全標準化工作,努力創(chuàng)建一批國家、省級安全生產(chǎn)標準化管理先進企業(yè)。建立健全安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支撐體系,完善安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng),建立安全生產(chǎn)專家?guī)?,促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。
四是形式靈活,抓好宣傳教育工作。探索建立并健全我市安全生產(chǎn)全員培訓(xùn)的長效機制,繼續(xù)建立完善基層安全生產(chǎn)培訓(xùn)示范點,加強師資隊伍建設(shè),努力提高全員培訓(xùn)教學水平。加強與新聞媒體的合作,大力宣傳和推廣我市安全生產(chǎn)工作的好經(jīng)驗、好做法,及時挖掘工作亮點。
五是依法監(jiān)管,抓好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。認真實施安全生產(chǎn)法律法規(guī),進一步加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度,嚴格生產(chǎn)安全事故報告制度,認真組織調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故,厲行事故責任追究。進一步規(guī)范執(zhí)法,寓服務(wù)于監(jiān)管,克服“以罰代管”、“為查而查”,確保安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作出權(quán)威、見實效。
六是協(xié)調(diào)互動,抓好行業(yè)安全監(jiān)管。建立安全生產(chǎn)聯(lián)席會議和聯(lián)絡(luò)員制度,加強溝通和協(xié)調(diào),探索建立多部門參與的聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合協(xié)調(diào)機制,努力形成“條塊結(jié)合、點面結(jié)合、協(xié)調(diào)互動”的綜合治理局面,促進重大安全生產(chǎn)問題的順利解決。
七是增加投入,推動安全科技進步。實施科技興安戰(zhàn)略,以科技進步保障生產(chǎn)安全。鼓勵企業(yè)加強安全設(shè)施技術(shù)改造。強化道路交通、?;髽I(yè)、礦山企業(yè)、建筑企業(yè)等重點領(lǐng)域和高危行業(yè)的安全投入,提高科技監(jiān)管含量。加大應(yīng)急裝備和隊伍建設(shè),加快并完善應(yīng)急預(yù)案的制訂,不斷加強演練,提高應(yīng)急救援能力。
八是講究方法,抓好監(jiān)管隊伍建設(shè)。進一步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設(shè),加強安全生產(chǎn)監(jiān)管干部培訓(xùn),增強依法行政能力。建立激勵機制,保護和調(diào)動安監(jiān)干部的工作積極性,真正建立起一支適應(yīng)工作需要、政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬的安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。