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下步年我們總的工作方針是以預(yù)防為主，依法管理，狠抓落實，全力以赴抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作。

（一）認真貫徹和落實有關(guān)法律法規(guī)

近年來，國家先后頒發(fā)了《建筑工程質(zhì)量管理條例》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)。最近，國務(wù)院又專門做出了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》。這些法律法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布實施說明了我國質(zhì)量安全生產(chǎn)管理工作已經(jīng)逐步走上法治的軌道，對于規(guī)范和增強有關(guān)主體的安全行為和質(zhì)量安全責(zé)任意識，強化和提高政府安全監(jiān)管水平和依法行政能力，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。施工企業(yè)、監(jiān)理單位、房開公司必須認真宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹、落實。我局也將通過對企業(yè)負責(zé)人、項目經(jīng)理、安全管理人員、施工班組和作業(yè)人員進行有關(guān)培訓(xùn)，還將通過政務(wù)公開、法律咨詢等方式進一步廣泛開展宣傳教育培訓(xùn)工作，強化質(zhì)量安全意識。

（二）進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全責(zé)任

加強領(lǐng)導(dǎo)，落實安全責(zé)任，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，我們每年都與全市施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，實行一級抓一級，安全生產(chǎn)責(zé)任制不能流于形式。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工企業(yè)，在企業(yè)晉升晉級、文明評比中，一律實行一票否決。我們將堅決執(zhí)行“誰主管，誰負責(zé)”、“誰審批、誰負責(zé)”的原則，對有關(guān)管理人員和責(zé)任人，依法從嚴追究其相應(yīng)的責(zé)任。

（三）切實落實安全生產(chǎn)各項保障措施

第一，要落實安全防范措施。各建筑施工企業(yè)和項目部要做好施工現(xiàn)場腳手架、物料提升機、“四口”和“五臨邊”等重要部位的安全防護，切實防止工人高處墜落。要加強對基坑支護、模板支撐、腳手架、大型機械設(shè)備、臨時工棚、圍墻等的安全監(jiān)測和檢查，及時消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)。要周密部署，落實抗臺、防汛措施，減少或避免“天災(zāi)”造成的損失。要認真安排，全面落實防暑降溫措施，保證工人的飲食衛(wèi)生，減少發(fā)生事故的誘因。第二，要落實經(jīng)費保障措施。進一步落實建筑安全技術(shù)措施費、文明施工增加費及勞動保險費等三項費用單列的規(guī)定，保證安全費用的落實到位。第三，落實安全宣傳教育措施。組織工程建設(shè)各方主體有關(guān)人員分層次分類別地進行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的培訓(xùn)，重點解決安全管理人員、施工人員、操作人員的安全生產(chǎn)意識問題。此外，還要積極開展各種活動，有效地促進安全文明施工。一是完善日常施工安全階段驗收制度，加大對施工現(xiàn)場的監(jiān)控力度；二是堅持不懈地開展文明標化工地創(chuàng)建活動，以文明標化工地為載體，逐步實行“三化”管理，推動建筑施工安全管理走向規(guī)范化；三是繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治活動。下半年要開展以防高處墜落、機械傷害為主題的安全專項整治，通過整治，努力把安全事故減少到最低限度。

（四）以貫徹實施行政許可法為契機，全面推進依法行政

行政許可法突出體現(xiàn)在依法許可、公開透明、高效便民、加強監(jiān)督四個方面。每位執(zhí)法人員要提高認識，樹立法治的理念、服務(wù)的理念、責(zé)任的理念、效能的理念、誠信的理念開展工作。要嚴格按照有關(guān)法律的規(guī)定實施行政許可，大力加強建設(shè)工程安全專業(yè)人才的培養(yǎng)，搞好安全執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，努力培育一支適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求，“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬”的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍，切實履行質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法職能。

同志們，建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作重于泰山，今天召開這個大會，就是要我們引以為戒、居安思危、警鐘長鳴。為了能落實好我市下半年的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，在座的每位同志必須統(tǒng)一思想，提高認識，進一步樹立安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。

一要充分認識做好安全生產(chǎn)的重要性，進一步提高思想認識。今年年初國務(wù)院召開了全國安全生產(chǎn)工作會議，這是近年來首次以國務(wù)院名義召開的全國安全生產(chǎn)工作會議，黃菊副總經(jīng)理作了重要講話，會前，國務(wù)院專門做出了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，對安全生產(chǎn)工作提出新的任務(wù)和要求。浙江省和溫州市也多次召開了安全工作會議，8月11日，樂清市人民政府召開安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)”行動動員大會，對我們的工作提出了很高的要求，要求以鐵的紀律、鐵的決心、鐵的手腕、鐵的保障，把事故高發(fā)的勢頭壓下去，安全生產(chǎn)工作已經(jīng)擺上各級黨委、政府工作的突出位置。我們要正確認識做好安全生產(chǎn)工作的重要意義，進一步提高對安全生產(chǎn)極端重要性的認識，把思想統(tǒng)一到上級的決策和部署上來，以對社會和人民群眾高度負責(zé)的精神，努力改善目前樂清市建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況，切實維護好人民群眾的根本利益。

二要充分認識新形勢下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹立常抓不懈的思想。我們現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平還比較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，勞動保護能力低下，職工的安全意識有待于進一步增強，安全生產(chǎn)法律法規(guī)和監(jiān)管體系還不夠健全，事故隱患還在一定程度上存在。特別是去年下半年以來，鋼筋、水泥等建筑材料價格上漲后對施工進度、安全投入、企業(yè)效益帶來影響，甚至可能因建材漲價導(dǎo)致有的承包商饑不擇食，材料以次充好，帶來質(zhì)量隱患，各種不確定因素在增加。在這種情況下，安全生產(chǎn)事故容易頻發(fā)高發(fā)，加大了安全生產(chǎn)工作的壓力。另一方面，全面建設(shè)小康社會，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以及加入世貿(mào)組織，擴大對外開放，都對安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求，所有這一切，都決定了新形式下安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性。我們在任何時候，任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能存有一絲一毫的放松。

三要充分認識安全生產(chǎn)對我市城市建設(shè)，促進現(xiàn)代化中等城市發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實意義，直接影響城市建設(shè)的健康平穩(wěn)發(fā)展和城市的整體形象。這幾年我市城市建設(shè)發(fā)展很快，到處都在建設(shè)，到處可以看到工地，在城市建設(shè)和發(fā)展中，強調(diào)安全生產(chǎn)和文明施工尤為重要。

總之，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要意義，樹立安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，增強工作的主動性和自覺性，這是做好安全生產(chǎn)工作的前提。

同志們，建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作關(guān)系到國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到我市改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局，各施工企業(yè)、監(jiān)理單位、房開公司等一定要從維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，牢固樹立安全第一的思想，以對社會對人民高度負責(zé)的精神，增強責(zé)任感和緊迫感，高度重視，切實建設(shè)工程質(zhì)量安全工作抓緊抓實抓好，為我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出更大的貢獻。