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一、指導思想

以十七大和十七屆三中全會精神為指導，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以保障人民群眾生命財產安全為根本出發(fā)點，以盡力減少一般事故和遏制重特大事故為重點，落實安全責任，強化監(jiān)督管理，推動安全發(fā)展，促進和諧社會建設。

二、工作目標

以指標控制為核心，力爭全縣各類事故死亡人數在市政府下達的控制指標范圍內，按時完成上級安排部署的各項安全生產工作任務目標，促進全縣安全生產狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

三、工作措施

(一)繼續(xù)抓好安全管理目標責任的落實。一是根據市政府下達的2009年各類事故控制指標，繼續(xù)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門簽訂年度安全生產責任狀，層層分解落實安全生產目標責任，加強進度監(jiān)控，強化督促檢查，嚴格考核獎懲，力爭不突破控制指標;二是深入學習貫徹《省人民政府關于推行安全生產“一崗雙責”進一步強化安全生產責任制的意見》(云政發(fā)〔20*〕178號)、《省落實各級人民政府及其有關部門安全生產監(jiān)督管理責任規(guī)定》和《省落實生產經營單位安全生產主體責任規(guī)定》，結合我縣實際制定相關配套政策和規(guī)定，確保更好的落實責任，促進安全生產各項工作。

(二)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設。一方面，要著力解決以鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構建設為主要內容的安監(jiān)網絡建設，實現監(jiān)管鏈條向下延伸。進一步統(tǒng)一規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)機構的監(jiān)管職責、權利、責任、模式以及各項工作制度，保證一線監(jiān)管的合法、有序和效率，在現有條件下最大限度地發(fā)揮基層專、兼職安全員的作用，以分片管理、委托執(zhí)法等形式，將安全監(jiān)管的關口“下移”。另一方面，要切實加強與上級部門的溝通、協(xié)調，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)員執(zhí)法業(yè)務培訓，不斷努力提高基層安全監(jiān)管人員的監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務水平，確保監(jiān)管履職到位。

(三)進一步強化源頭管理工作。嚴格執(zhí)行安全生產行政許可制度，把好市場準入關。結合安全生產許可證換發(fā)工作，嚴格按照開辦企業(yè)必須具備法律規(guī)定的安全生產條件進行審批，對不具備安全生產條件的企業(yè)實行淘汰關閉制度。認真落實建設項目安全設施“三同時”制度，對新建、改建、擴建的工程，安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對不實行三同時”的項目不予審批，新建企業(yè)不予注冊登記，嚴把項目審批關，堅決杜絕舊患未除，新患又添現象的發(fā)生。

(四)進一步加強企業(yè)安全標準化建設工作。突出重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)和重點工作，抓好規(guī)模以上企業(yè)的安全標準化建設工作。指導幫助督促企業(yè)嚴格按照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范導則》(AQ20*.1-20*)、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范地下礦山實施指南》(AQ20*.2-20*)、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范露天礦山實施指南》(AQ20*.3-20*)、《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范小型露天采石場實施指南》(AQ20*.5-20*)及對應的《安全標準化評定標準》進行標準化管理。推進“抓大促小”示范企業(yè)安全管理試點工作，樹立示范，典型引路，以點帶面，全面推開，不斷夯實企業(yè)安全基礎。

(五)抓好安全生產新技術的推廣和應用工作。廣泛宣傳，抓好試點，積極推廣以露天采石場為主的中深孔爆破技術，從本質上提高全縣非煤露天礦山企業(yè)安全保障能力。在組建民爆服務公司的基礎上，繼續(xù)支持幫助企業(yè)完善機制，加強管理，積極探索我縣民爆物品從購買、運輸、使用等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理模式，有效防范和減少因民爆物品引發(fā)的各類安全生產事故發(fā)生。

(六)抓好日常監(jiān)管工作。進一步加大對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹以及在建水電站、公路建設等工程的日常監(jiān)管工作力度。加大執(zhí)法檢查力度，堅持檢查與整改相結合、檢查與處罰相結合、檢查與建立和完善規(guī)章制度相結合、檢查與關閉取締相結合的原則，督促企業(yè)落實安全生產主體責任，認真執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和履行安全生產管理職責，確保不出現較大安全生產事故。認真查處各種安全生產違法行為，嚴格執(zhí)行事故責任追究。繼續(xù)抓好非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)領域的安全生產專項整治工作，通過深化專項整治，徹底查找和整改一批安全隱患，重點要放在加大安全生產隱患排查治理力度上，確保隱患排查整治到位。

(七)繼續(xù)深入持久地抓好宣傳教育培訓工作。一是加大培訓力度。積極配合上級部門抓好對企業(yè)主要負責人、安全管理人員以及各種特種作業(yè)人員的培訓工作;督促指導幫助企業(yè)依法進行全員培訓，嚴格持證上崗制度。二是加強安全生產宣傳。結合“安全生產月”活動，堅持面向基層、面對職工群眾的方針，通過巡回宣傳、知識競賽等方式，充分利用各種宣傳手段、宣傳陣地，宣傳普及安全生產法律和安全知識，提高全民安全意識和安全文化素質，推動形成全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。

(八)抓好安委會辦公室日常工作。充分發(fā)揮安委會及辦公室的綜合協(xié)調指導職能，認真組織籌備好全縣安全生產工作會議、責任狀擬訂以及每季度一次的安委會成員單位會議，組織開展好各類安全生產綜合檢查，代表縣人民政府組織對責任制執(zhí)行情況督促檢查和和考核，按時收集上報各種報表和匯報材料。同時積極支持配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展好其他安全生產相關工作，努力構建職責清晰、運轉高效、協(xié)調有力、規(guī)范有序的工作機制，把各項工作落到實處。

(九)抓好內部隊伍建設。加強執(zhí)法人員的政治理論學習和業(yè)務學習，使之熟練掌握安全生產各項法律法規(guī)和業(yè)務知識，努力提高監(jiān)察執(zhí)法能力。繼續(xù)深入貫徹落實“四項制度”，結合局工作職能職責和實際，擬訂出臺從局主要領導到一般工作人員的崗位職責，進一步明確責任，推動各項工作的更好落實。強化監(jiān)督保障機制，在縣第四紀工委和監(jiān)察分局的督促、指導下，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，抓好政風行風建設，強化執(zhí)法為民的宗旨意識和責任意識，推動工作方式和工作作風的轉變。

(十)抓好縣委、政府和上級部門交辦的其他各項工作。