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今年是市級機關(guān)作風建設(shè)年，結(jié)合*單位實際情況，認真貫徹市級機關(guān)推進大會精神，落實市委、市政府《關(guān)于進一步加強市級機關(guān)作風建設(shè)的意見》，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強*單位機關(guān)作風建設(shè)的意見》、《*市*單位加強機關(guān)作風建設(shè)的若干規(guī)定》，召開不同層次征求意見的座談會，發(fā)放了千份機關(guān)作風建設(shè)意見調(diào)查表，通過認真梳理和分析，服務(wù)對象對*單位機關(guān)作風建設(shè)總體上是肯定和滿意的，作風建設(shè)整體水平有了新的提升。

為進一步加強機關(guān)作風建設(shè)，推動*單位全面工作上新水平，根據(jù)市級機關(guān)作風建設(shè)轉(zhuǎn)段工作的要求，特制定如下整改措施：

一、機關(guān)作風建設(shè)存在的問題

通過廣泛向社會各界征求意見，歸納出當前*單位機關(guān)作風建設(shè)中存在的突出的問題，主要有以下幾個方面：一是業(yè)務(wù)處室下基層指導(dǎo)的力度不夠。機關(guān)工作人員需加強業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，加強業(yè)務(wù)交流，提高業(yè)務(wù)水平，有針對性地深入企業(yè)開展調(diào)查研究，切實幫助基層和企業(yè)解決問題。二是為基層和企業(yè)服務(wù)的主動性不夠。要進一步提高為基層排憂解難的服務(wù)理念，尤其要加強對改制企業(yè)的關(guān)心，特別是要做好困難企業(yè)改制的指導(dǎo)服務(wù)工作。三是工作能力不夠創(chuàng)新。提出本市的經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)布局及發(fā)展方向，在宏觀上給企業(yè)指導(dǎo)幫助不夠，需加強橫向聯(lián)系、加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是政策指導(dǎo)不夠主動及時。對一些新政策、先進的理念，沒有及時組織有關(guān)部門培訓(xùn)和學(xué)習。五是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用不明顯。局域網(wǎng)無專人管理，政府網(wǎng)站更新較慢，特別是在信息服務(wù)上沒有做到更及時、更主動、更具體，沒有依托鎮(zhèn)江網(wǎng)站加強信息交流。六是黨風廉政建設(shè)沒有針對性地搞一些細化的內(nèi)容。

二、整改的指導(dǎo)思想和目標

1、指導(dǎo)思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆五中、六中全會和市委*屆*次全會精神，以建設(shè)學(xué)習型、服務(wù)型、勤廉型機關(guān)和“為民、務(wù)實、清廉”機關(guān)干部隊伍為目標，大力弘揚求真務(wù)實的精神，大興求真務(wù)實之風，著力解決機關(guān)存在的阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，切實做到解放思想有新突破、服務(wù)水平有新提高、轉(zhuǎn)變職能有新進展、制度建設(shè)有新舉措、監(jiān)督考核有新辦法，塑造“高效創(chuàng)新、廉潔勤政”的*單位機關(guān)形象，從而更好地適應(yīng)“兩率先、兩步走”的發(fā)展要求，讓基層滿意，讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。

2、整改目標：必須以“兩個力爭”為目標，來檢驗*單位機關(guān)作風建設(shè)成效的最終標準。一是力爭測評在市級機關(guān)排位的名次不能下降;二是力爭基層和企業(yè)對*單位的評價綜合得分不能減少。

三、整改措施

1、加強調(diào)查研究，理順當前工作思路。調(diào)查研究要貫穿于*單位機關(guān)作風建設(shè)始終。針對機關(guān)作風建設(shè)中基層和企業(yè)反映強烈的重點、熱點、難點問題，抓緊完成調(diào)研報告。在調(diào)查研究的過程中，要從服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，提出切實可行的工作思路和建議。委領(lǐng)導(dǎo)親自策劃、組織、參與調(diào)研工作，相關(guān)科室具體負責。理清當前工作思路，確保全年目標任務(wù)的完成。一是進一步明確目標，加大工作力度。將排出好、中、差三類地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，每月下達分類指導(dǎo)計劃。強化調(diào)度，逐月分析監(jiān)控，確保全年目標任務(wù)的完成。二是突出重點抓關(guān)鍵，實現(xiàn)速度、效益雙提升。抓好銷售超億元的骨干企業(yè)，建立預(yù)測跟蹤制度和運行快速反應(yīng)機制，逐一落實幫扶措施，爭取億元企業(yè)比計劃新增10家，達到140家，全年銷售收入600億元，比計劃新增40億元。三是抓新的增長點。集中所能掌握的全部協(xié)調(diào)手段，從電力能源的安排、新增長點運行扶持貼息，以及各種優(yōu)惠扶持政策爭取等，確保中電設(shè)備、國亨化學(xué)和大亞集團等1*個3000萬元以上增長點，全年新增銷售收入130億元，占全市新增銷售總量的75%以上。

2、加強依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。進一步做好依法行政的組織和宣傳力度，近期特別是加強《行政許可法》的貫徹落實，做好行政許可法的學(xué)習、宣傳、培訓(xùn)，引導(dǎo)機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要力求準確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會行政許可法的精神實質(zhì)，熟悉行政許可法的具體規(guī)定，嚴格依法行使行政許可權(quán)。在許可進一步對實施的行政許可項目，盡快建立起合理、有效、科學(xué)的制約監(jiān)督機制，促進經(jīng)貿(mào)行政審批程序進一步簡化，提高行政效率，降低行政成本。完善本委的依法行政各項規(guī)定，落實行政執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督。

3、改進服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。積極改進服務(wù)方式，確立“一路綠燈”的效率意識、“一視同仁”的公平意識、“一個整體”的大局意識、“一諾千金”的誠信意識。研究和制定*單位機關(guān)服務(wù)規(guī)范，推行和完善《首問責任制》、《服務(wù)承諾制》、《一次講清制》、《限時辦結(jié)制》、《責任追究制》等行之有效的制度。強化現(xiàn)場服務(wù)制度，以機關(guān)服務(wù)平臺前移為重點，對全市在建重點項目做好跟蹤服務(wù)，專人負責，把服務(wù)工作主動落實到企業(yè)和項目現(xiàn)場。對市政府督辦的、企業(yè)有要求的影響到企業(yè)項目建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營的重要事項，按業(yè)務(wù)分工指定專人負責，定期跟蹤服務(wù)，定期報告。進一步完善和改進委內(nèi)部工作流程及制度的創(chuàng)新，加快*單位辦公自動化系統(tǒng)網(wǎng)站的建設(shè)，積極推行電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公，提高辦事效率，提高服務(wù)水平。

4、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展。根據(jù)市委、市政府民營經(jīng)濟工作會議的要求，近期將召開一次有關(guān)部門服務(wù)民營經(jīng)濟工作督查會議;九月份舉辦“民營經(jīng)濟投資合作洽談會”，力爭引進資金4億元;組織召開民營企業(yè)現(xiàn)場觀摩會。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)積極改變政府職能，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和市場環(huán)境;加大財政對民營企業(yè)技術(shù)進步工作的支持力度，為民營企業(yè)技術(shù)改造提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);積極引導(dǎo)民營企業(yè)進行體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新;建立健全民營企業(yè)的信用擔保體系和全社會服務(wù)體系，加快信用制度建設(shè)，營造誠信環(huán)境;建立與重點民營工業(yè)企業(yè)定期聯(lián)系制度，加強對民營企業(yè)經(jīng)濟運行的跟蹤分析。

5、加速實施“*”工程，做大做強規(guī)模經(jīng)濟。今年來，按照市委、市政府的要求，初步排出了列入“*”工程培育目標的50戶重點骨干企業(yè)，依照國家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控的要求，目前已初步研究制定了加快發(fā)展我市規(guī)模經(jīng)濟的政策意見和實施辦法。下一步，按照市委、市政府《關(guān)于加快培育規(guī)模企業(yè)的若干意見》的要求，會同相關(guān)部門抓緊研究制定具體的實施辦法，為具體操作提供依據(jù);根據(jù)實施辦法的相關(guān)規(guī)定，對全市符合培育條件的企業(yè)進行排隊分析，在履行必要的程序后，將“20*年度培育企業(yè)建議名單”報市委、市政府批準確認，并向社會予以公示;指導(dǎo)、幫助培育企業(yè)研究完善培育期發(fā)展規(guī)劃和分年度發(fā)展目標，為培育企業(yè)年度考核與獎勵兌現(xiàn)做好基礎(chǔ)性工作;建立健全培育企業(yè)經(jīng)濟指標動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)跟蹤監(jiān)測制度，及時反映培育企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況;加強溝通協(xié)調(diào)，對培育企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的相關(guān)矛盾和問題，組織相關(guān)部門上門服務(wù)，一企一策地協(xié)調(diào)解決。

6、針對薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整改措施。對基層企業(yè)反映和查擺出來的熱點、難點問題，認真進行分類整理，并反饋給各個相關(guān)處室，各個處室要制定整改方案，建立整改目標責任制，對整改方案和措施進行細化和分解，切實把整改責任落實到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、處室和個人，真正做到抓整改見成效：服務(wù)發(fā)展要在“實”字上下功夫，重點是加大優(yōu)惠政策的扶持力度;服務(wù)基層要在“快”字上下功夫，要急事急辦、特事特辦，限定辦結(jié)時間;轉(zhuǎn)變職能要在“簡”字上下功夫，減少審批事項，簡化審批程序;轉(zhuǎn)變作風要在“責”字上下功夫，廉政勤政，違者必究;樹立形象要在“馨”字上下功夫，主動熱情，禮貌服務(wù)。決不能因少數(shù)人的行為而損害*單位機關(guān)干部隊伍的整體形象。

7、強化監(jiān)督，加強黨風廉政建設(shè)。建立和完善委機關(guān)作風建設(shè)考核制度，認真落實黨風廉政責任制，每年簽定黨風廉政建設(shè)責任狀，將各項任務(wù)分解到每個責任處室;進一步強化黨的先鋒隊意識，把抓好黨員先進性教育活動作為機關(guān)黨組織有所作為，樹立良好形象的契機。充分發(fā)揮各資產(chǎn)經(jīng)營公司、重點骨干企業(yè)和委直單位聘請的“作風建設(shè)監(jiān)督員”、“作風建設(shè)監(jiān)督崗”的作用，定期召開座談會、意見征詢會，公開設(shè)立作風建設(shè)意見箱，公布投訴熱線電話，在經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站上設(shè)立作風公布作風建設(shè)投訴方式，為基層和企業(yè)投訴提出建議開辟快速通道。要進一步嚴肅紀律，所有機關(guān)干部都要自覺做到“五個不”即：不得參加與公務(wù)有關(guān)的吃請，不得在企業(yè)報銷任何費用，不得接受可能影響執(zhí)行業(yè)務(wù)的禮品饋贈，不得參與用公款支付的高消費娛樂，不得利用職權(quán)和工作便利，為親屬和朋友向企業(yè)介紹業(yè)務(wù)和工程等等。

8、加強隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)。一是進一步增強為企業(yè)服務(wù)的理念。始終牢記企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，為企業(yè)服務(wù)是*單位的職責。進一步增強政治意識、大局意識、服務(wù)意識、群眾意識、創(chuàng)新意識，大力弘揚求真務(wù)實的精神，堅持從實際出發(fā)，深入企業(yè)，加強調(diào)查研究，及時宣傳有關(guān)政策法規(guī)，為基層和企業(yè)辦實事、辦好事。二是強化干部制度建設(shè)。結(jié)合《干部任用條例》及*單位實際，修改、完善*單位《干部管理工作意見》，建立干部請銷假制度、末位誡免談話制度、追究制度等，全面推行競爭上崗，真正從制度和體制上保證黨的干部路線、方針、政策得到貫徹落實。三是強化干部輪崗。將加大干部交流輪崗的力度，特別是對一些處室的主要領(lǐng)導(dǎo)進行換崗，以增強干部的全局觀念和提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平。建立完善干部輪崗辦法、推薦機關(guān)工作人員到基層掛職鍛煉和干部交流制度，以增長機關(guān)工作人員的見識，鍛煉解決實際問題的能力，進一步優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。