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為貫徹落實依法治國方略，繼續(xù)廣泛深入的開展法制宣傳教育，保障區(qū)人防“十一五”規(guī)劃的順利實現，根據區(qū)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃要求，結合人防工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，以建成事事有法可依、人人知法守法、多方依法辦事為目標，堅持廣泛、深入、扎實的開展法治宣傳教育，不斷深化人防法治建設，推進人防建設的全面進步和發(fā)展。

二、目標任務

通過“五五”規(guī)劃的實施，牢固確立社會主義法制理念，防辦支部、領導依法決策、依法行政，法治化治理水平進一步提高；全體人員依法辦事理念和依法行政能力進一步增強；全區(qū)居民群眾國防觀念和人防意識進一步提升。具體任務是：

1、深入學習憲法和國家基本法律制度。深化憲法的宣傳教育，牢固樹立憲法權威。加強憲法與公民權利義務及日常工作和生活密切相關的法律法規(guī)學習，增強國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識。

2、深入學習宣傳規(guī)范公共權力運行的法律法規(guī)。進一步開展公務員法、行政許可法、國家賠償法等行政法律法規(guī)的宣傳教育，努力提高防辦全體人員非凡是領導干部依法決策、依法行政和依法治理人防事務的能力和水平。堅持深入持久的開展反腐倡廉法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少職務犯罪。

3、深入學習宣傳知識產權的法律法規(guī)。普及知識產權法律法規(guī)教育，強化全體人員的知識產權意識，形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，激勵大家提高自主創(chuàng)新能力和水平。

4、深入學習規(guī)范市場經濟秩序，促進人與環(huán)境以及經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)。突出抓好防辦和人防設施單位促進自身發(fā)展中應遵循的法律法規(guī)，推動全區(qū)人防全面進步和發(fā)展。

5、深入學習宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、倡導社會責任、促進社會公平正義的相關法律法規(guī)。廣泛開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的宣傳教育活動。努力在防辦內部形成遵守法律、依法辦事的工作氛圍，在工事單位形成崇尚法律、履行義務的社會風尚。

6、深入學習宣傳國防建設的有關法律法規(guī)。通過學習教育，引導企事業(yè)單位和廣大人民群眾牢固樹立國防觀念和憂患意識。

7、深入學習宣傳人防法和人防建設的相關法規(guī)和政策。進一步普及人防法規(guī)和人防知識教育，形成人人關心人防、人人支持人防良好的人防建設發(fā)展環(huán)境。

三、對象及方法步驟

1、針對防辦工作人員宣傳教育，以防辦機關公務員為重點。公務員每年學法時間累計不少于50學時，其中行政執(zhí)法人員每年不少于15天。主要采取集中培訓輔導和個人自學相結合的方式進行。每年年底結合年終總結，進行一次考核，并將法律學習考核情況作為公務員任職、定級、晉升的重要依據。

2、針對學生進行宣傳。宣傳教育對象為轄區(qū)內初級中學的學生和高等院校的學生。宣傳教育內容主要是國防法和人民防空法等有關法律法規(guī)，使之成為學校教學的必修課之一。初級中學的宣傳教育由人防辦和教育局共同組織實施，力求每年教育普及率、考試合格率均達到100%。高等院校的宣傳教育由各高校武裝部具體牽頭負責，20*年先在*理工大學進行高校人防法規(guī)的宣傳教育試點，以后每年逐步增加，到2010年，轄區(qū)內高等院校全面普及人防法規(guī)宣傳教育。

3、針對街道和社區(qū)居民群眾進行宣傳。宣傳教育對象為街道從事人武工作人員社區(qū)居民群眾，學習內容重點是人防法規(guī)和人防知識，街道人武部人員宣傳教育由各街道自行組織實施，人防辦每年組織進行一次考核。社區(qū)居民群眾宣傳教育由人防辦和各街道組織實施，宣傳教育方式要在“四五”期間“人防法規(guī)進社區(qū)”普及率達到100%基礎上，每年在各社區(qū)組織一次專題講座，制作一套人防法規(guī)和人防知識展板進行一次巡展，進一步擴大人防在社區(qū)居民群眾中的影響力。

4、針對企業(yè)進行宣傳。宣傳教育對象主要是轄區(qū)內大型企事業(yè)和人防設施單位，宣傳教育內容以人防法規(guī)和人防知識為主，由區(qū)人防辦指導各相關企業(yè)組織實施?！拔逦濉逼陂g的具體安排分三個層次：一是要在熊貓集團教育試點基礎上，完成全部國有大型企業(yè)人防法規(guī)教育工作；二是在人防設施單位全面普及人防法規(guī)和人防知識教育；三是選擇部分私營大中型企業(yè)進行教育試點工作，力爭完成30%大中型私營企業(yè)宣傳教育任務。

四、具體措施

1、加強組織領導。堅持將防辦法律法規(guī)宣傳教育作為一項重要工作抓緊抓實，定期研究解決宣傳教育情況。成立法律法規(guī)學習宣傳工作小組，由防辦一名副主任具體分管，設立聯(lián)絡員。工作小組和聯(lián)絡員具體負責法律法規(guī)學習宣傳的組織實施、檢查落實以極總結推廣經驗等工作。

2、建立健全檢查考核制度。建立法制宣傳教育綜合評選工作制度，按防辦內部、學校街道、社區(qū)、企業(yè)分別進行檢察考評，每年進行一次考核和總結表彰。2010年為總結驗收階段，按照本規(guī)劃的目標、任務和要求，全面進行總結驗收并開展評選表彰活動。

3、搞好保障。區(qū)人防辦將法制教育列入防辦工作一項內容，列入經費開支預算。各相關單位結合自身實際，配齊配強法制宣傳教育人員，尤其是學校要選擇有能力和水平的師資擔當宣傳教育任務。要舍得經費投入，保證普法工作順利開展。