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20*年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第二年，也是我市全力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“兩個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)”建設(shè)和創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市的關(guān)鍵一年，做好今年

糾風(fēng)工作意義重大。根據(jù)全區(qū)糾風(fēng)工作會(huì)議的部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，今年我市糾風(fēng)工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞市委、

市政府建設(shè)大港口、大工業(yè)、大旅游的“三大目標(biāo)”，貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)若干問(wèn)題的決定》，進(jìn)一步加大治理

“三亂”力度，著力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境；從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，不斷強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)；以“三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)

治理”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)糾風(fēng)工作；以責(zé)任考核為龍頭，落實(shí)部門(mén)主抓責(zé)任；以民主評(píng)議為載體，不斷搭建密切聯(lián)系群眾的新平臺(tái)；以源頭防

治為著眼點(diǎn)，不斷完善預(yù)防不正之風(fēng)的新機(jī)制；以人民群眾滿(mǎn)意為根本標(biāo)準(zhǔn)，不斷取得糾風(fēng)工作的新成效。著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)扎實(shí)推進(jìn)治理教育亂收費(fèi)工作

一是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，嚴(yán)禁“一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)”。要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央、自治區(qū)關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保

障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策，確保全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、對(duì)農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)等政策落

實(shí)到位。農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)后，除按原“一費(fèi)制”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)以及向寄宿制學(xué)生收取住宿

費(fèi)外，不得再向?qū)W生收取其他任何費(fèi)用，相應(yīng)的合理支出納入公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍；享受免費(fèi)教科書(shū)的學(xué)生，不再繳納課本費(fèi)。進(jìn)一步降低農(nóng)村

地區(qū)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

二是嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)行為，解決“擇?！?、重點(diǎn)班亂收費(fèi)問(wèn)題。繼續(xù)執(zhí)行落實(shí)“停止審批新的改制學(xué)?！钡囊?，對(duì)已經(jīng)改制的學(xué)校進(jìn)行整頓和

規(guī)范，符合“獨(dú)立的法人資格、獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算和人事管理、獨(dú)立的校園校舍、獨(dú)立進(jìn)行教育教學(xué)”要求的，要加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管；不符合“四獨(dú)

立”要求的要堅(jiān)決糾正。禁止公辦學(xué)校借辦分校、實(shí)驗(yàn)校之名高收費(fèi)、亂收費(fèi)，依法規(guī)范公辦學(xué)校參與舉辦民辦學(xué)校行為；嚴(yán)禁在義務(wù)教育階

段辦重點(diǎn)校、重點(diǎn)班，嚴(yán)禁以實(shí)驗(yàn)班等名義額外向?qū)W生收費(fèi)；堅(jiān)決糾正脫離本地實(shí)際和群眾承受能力，提高標(biāo)準(zhǔn)、追求奢華的辦學(xué)行為，嚴(yán)禁

通過(guò)高收費(fèi)將還貸責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生和家長(zhǎng)；大力促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，縮小校際辦學(xué)差距，逐步建立校長(zhǎng)、教師校際間定期輪換等制度，縮

小校際之間的師資水平差別，實(shí)現(xiàn)真正的教育公平。切實(shí)保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，流入地政府要對(duì)農(nóng)民工子女采取與當(dāng)?shù)貙W(xué)

生一視同仁的收費(fèi)政策，以全日制公辦中小學(xué)為主接收。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正，繼續(xù)把擇校生納入統(tǒng)一招生計(jì)劃，擇校生人數(shù)不得超過(guò)本校

當(dāng)年招生計(jì)劃的30，現(xiàn)有比例低于此標(biāo)準(zhǔn)的不得提高，并逐年降低擇校生比例和擇校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)全市“兩基”達(dá)標(biāo)資金投入、工程質(zhì)量

等方面的監(jiān)督檢查，確?！皟苫惫?jiān)順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。

三是強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管。進(jìn)一步清理地方政府及部門(mén)自行制定的不符合有關(guān)規(guī)定的政策措施；大力治理教輔材料過(guò)多過(guò)濫、向?qū)W生強(qiáng)行推銷(xiāo)保險(xiǎn)、

有償補(bǔ)課以及其他加重學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等問(wèn)題。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前，一些學(xué)校違反學(xué)生自愿的原則，通過(guò)學(xué)校食堂等渠道的服務(wù)性收費(fèi)搞

創(chuàng)收，這個(gè)苗頭性的問(wèn)題，必須引起我們的足夠重視，嚴(yán)格規(guī)范各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為。

四是繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建教育收費(fèi)示*(區(qū))活動(dòng)。加強(qiáng)自治區(qū)命名的規(guī)范教育收費(fèi)示**的鞏固工作，防止因出現(xiàn)“一票否決”問(wèn)題而被摘牌。其他縣(

區(qū))要盡快行動(dòng)，積極創(chuàng)建，爭(zhēng)取下批被命名示*(區(qū))。

(二)堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)

一是強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理，繼續(xù)開(kāi)展“醫(yī)院管理年”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行公立醫(yī)院院長(zhǎng)“一崗雙責(zé)”制度，全面推行醫(yī)院院務(wù)

公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)，堅(jiān)持合理檢查、合理治療、合理收費(fèi)；規(guī)范醫(yī)院收支管理，改革和完善激勵(lì)機(jī)制，完善醫(yī)療服務(wù)評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)決糾

正片面追求經(jīng)濟(jì)效益的傾向。要推行執(zhí)業(yè)醫(yī)師定期考核制度和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)檔案制度，將醫(yī)德醫(yī)風(fēng)情況作為醫(yī)務(wù)人員考核、晉升和獎(jiǎng)懲的重要

依據(jù)。要嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院診療行為，改進(jìn)服務(wù)流程，簡(jiǎn)化就醫(yī)環(huán)節(jié)，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)務(wù)人員的教育和管理，堅(jiān)決制止和

糾正收受、索要“紅包”以及開(kāi)單提成等不正之風(fēng)。進(jìn)一步落實(shí)院務(wù)公開(kāi)、不當(dāng)處方公示點(diǎn)評(píng)、藥品使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控超常預(yù)警制度、抗菌素藥物

分級(jí)管理等制度。

二是綜合治理藥價(jià)虛高問(wèn)題。按照國(guó)務(wù)院要求，積極參與以自治區(qū)為單位的網(wǎng)上藥品和醫(yī)療器械集中采購(gòu)工作。加強(qiáng)對(duì)藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作

的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行招標(biāo)采購(gòu)合同、不使用中標(biāo)藥品、不執(zhí)行中標(biāo)藥品降價(jià)規(guī)定、對(duì)競(jìng)標(biāo)企業(yè)亂收費(fèi)、不按規(guī)定交貨或付款的問(wèn)題。

總結(jié)推廣醫(yī)療服務(wù)單病種限價(jià)的改革工作，進(jìn)一步完善醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，理順醫(yī)療服務(wù)比價(jià)關(guān)系。加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行藥品《差比

價(jià)規(guī)則》，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的價(jià)格管理和收費(fèi)行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)等亂收費(fèi)行為。

三是大力整治醫(yī)藥市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)作用，確保群眾用藥安全、便捷；深入開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂專(zhuān)

項(xiàng)工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣藥品和醫(yī)療器械、非法行醫(yī)以及虛假違法醫(yī)藥廣告的行為。

(三)著力解決損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題

一是集中整治損害農(nóng)民土地權(quán)益問(wèn)題。切實(shí)解決農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不落實(shí)、隨意調(diào)整和收回農(nóng)民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地、違法違規(guī)征

收征用農(nóng)民土地以及征地補(bǔ)償安置不到位等問(wèn)題。

二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、計(jì)劃生育、生豬屠宰、農(nóng)村生產(chǎn)用水用電和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工亂收費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)治理

。堅(jiān)持開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法檢查，加大涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案(事)件責(zé)任追究力度，對(duì)涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件和嚴(yán)重群體性事件，要按規(guī)定追究縣(區(qū))黨政主要

領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)管理，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件出臺(tái)、項(xiàng)目公示的審核；強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活收費(fèi)和村集體

收費(fèi)的監(jiān)管，特別是農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)電費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等的監(jiān)管；規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，糾正違背農(nóng)民意愿、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)向

農(nóng)民籌資籌勞和強(qiáng)行以資代勞等問(wèn)題，并加強(qiáng)對(duì)籌集資金、勞務(wù)和專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理；規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理，集中治理財(cái)務(wù)混亂村

；堅(jiān)決糾正向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織亂收費(fèi)和各種攤派等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)糧食直補(bǔ)、糧食訂單收購(gòu)補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策工作的監(jiān)督檢查，

確保國(guó)家和自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到位。

三是進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。落實(shí)部門(mén)指導(dǎo)和屬地管理責(zé)任制，深入治理制售假冒偽劣農(nóng)資、哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)害農(nóng)問(wèn)題。

四是堅(jiān)決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)。不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)招商引資指標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供擔(dān)保，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織不得舉債搞建設(shè)；

建立健全發(fā)生新債責(zé)任追究和鄉(xiāng)村干部離任債務(wù)審計(jì)制度；對(duì)違反規(guī)定發(fā)生新債的鄉(xiāng)村，要嚴(yán)格追究主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

五是解決新農(nóng)村建設(shè)中脫離實(shí)際、違背農(nóng)民意愿的問(wèn)題。堅(jiān)決糾正不顧農(nóng)民實(shí)際承受能力，盲目建設(shè)、強(qiáng)拆強(qiáng)建、強(qiáng)行要求農(nóng)民配套出資出勞

等加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的行為。

(四)按時(shí)完成清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作

清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，是年初國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署的專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，我市已按要求成立了清理聯(lián)席會(huì)議，市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了市監(jiān)察

局等部門(mén)《關(guān)于清理評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作實(shí)施方案》。目前，這項(xiàng)工作正在按計(jì)劃推進(jìn)。國(guó)務(wù)院部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將對(duì)各地上報(bào)擬保留的

項(xiàng)目進(jìn)行審定，將保留的項(xiàng)目通過(guò)新聞媒體公示，凡納入這次清理范疇而未經(jīng)公示的項(xiàng)目，一律不得繼續(xù)舉辦。根據(jù)這一情況要求，以及地市

級(jí)以下人民政府及其部門(mén)原則上不再保留評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的規(guī)定，下一步，主要是抓好監(jiān)督檢查落實(shí)工作，防止出現(xiàn)違反規(guī)定的問(wèn)題。

(五)認(rèn)真做好其他糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理工作

治理公路“三亂”工作。建立健全查處公路“三亂”快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)監(jiān)察廳、糾風(fēng)辦《關(guān)于治理公路“三亂”工作監(jiān)督檢查暫

行辦法》，防止公路“三亂”反彈。進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路管理，堅(jiān)決撤并違規(guī)設(shè)置、已經(jīng)到期和不符合間距要求的公路收費(fèi)站點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行涉

及機(jī)動(dòng)車(chē)的相關(guān)收費(fèi)政策，解決機(jī)動(dòng)車(chē)輛重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)、重復(fù)收費(fèi)問(wèn)題；規(guī)范道路交通標(biāo)識(shí)和電子執(zhí)法設(shè)備的設(shè)置和使用，堅(jiān)決糾正變相罰款

創(chuàng)收行為。規(guī)范“治超”行為，防止“治超”中派生新的公路“三亂”問(wèn)題。繼續(xù)保持全市公路鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”安全暢通，為農(nóng)

民增收、企業(yè)減負(fù)創(chuàng)造良好的流通環(huán)境。

全面清理和嚴(yán)格控制各種名目的節(jié)慶活動(dòng)。要對(duì)政府部門(mén)及其所屬事業(yè)單位舉辦的節(jié)慶活動(dòng)進(jìn)行全面清理，凡是存在拉贊助、搞攤派，增加基

層和企業(yè)負(fù)擔(dān)，或用公款大操大辦，重金邀請(qǐng)演藝明星捧場(chǎng)，鋪張浪費(fèi)、勞民傷財(cái)?shù)痊F(xiàn)象的，要堅(jiān)決予以糾正。要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的

原則，加強(qiáng)對(duì)節(jié)慶活動(dòng)的監(jiān)管，減少和控制節(jié)慶活動(dòng)的數(shù)量和規(guī)模。對(duì)利用節(jié)慶活動(dòng)從中牟利，或因把關(guān)不嚴(yán)、組織不力導(dǎo)致節(jié)慶活動(dòng)發(fā)生嚴(yán)

重問(wèn)題、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅查處、追究責(zé)任。

清理“特權(quán)車(chē)”、“人情車(chē)”，糾正違規(guī)減免車(chē)輛通行費(fèi)工作。各縣區(qū)、各部門(mén)要再次對(duì)減免車(chē)輛通行費(fèi)的機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)行全面清理，凡不符合

規(guī)定的，要一律停止減免車(chē)輛通行費(fèi)。依法規(guī)范、嚴(yán)格審核享受通行費(fèi)減免待遇的車(chē)輛范圍，并報(bào)經(jīng)自治區(qū)人民政府同意后以文件形式予以明

確。

規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理工作。進(jìn)一步完善由市交通局牽頭的市規(guī)范出租汽車(chē)行業(yè)管理的聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格執(zhí)行出租汽車(chē)行業(yè)穩(wěn)定工作市長(zhǎng)負(fù)

責(zé)制。繼續(xù)清理涉及出租汽車(chē)的收費(fèi)政策，嚴(yán)禁各種亂收費(fèi)、亂罰款行為；繼續(xù)開(kāi)展打擊非法出租汽車(chē)客運(yùn)專(zhuān)項(xiàng)工作。建立健全法規(guī)制度，加

強(qiáng)對(duì)出租汽車(chē)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，提高從業(yè)人員服務(wù)水平，堅(jiān)決糾正監(jiān)管部門(mén)及其工作人員的失職瀆職、營(yíng)私舞弊行為，鞏固出租汽車(chē)專(zhuān)項(xiàng)

治理成果。

治理黨政部門(mén)報(bào)刊散濫和利用職權(quán)發(fā)行工作。要嚴(yán)格規(guī)范所有報(bào)刊征訂發(fā)行行為，嚴(yán)格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織和農(nóng)村中小學(xué)訂閱報(bào)刊最高限額標(biāo)

準(zhǔn)，及時(shí)制止和糾正利用職權(quán)搞攤派、亂發(fā)行及從中牟取不正當(dāng)利益的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正強(qiáng)行從公職人員特別是基層干部和中小學(xué)教師中扣留報(bào)

刊訂閱費(fèi)的行為。

全面清理行政事業(yè)性收費(fèi)。行政性收費(fèi)除國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目外，一律予以取消；事業(yè)性收費(fèi)除國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目和確有必要保留的自治區(qū)規(guī)定項(xiàng)目外

，一律予以取消；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有幅度的，一律按下限執(zhí)行。

(六)進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)

各部門(mén)各行業(yè)要按照自治區(qū)和市人民政府的部署要求，認(rèn)真開(kāi)展進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)行政效能建設(shè)活動(dòng)，切實(shí)抓出明顯成效，真正做到“

清簡(jiǎn)務(wù)本、行必責(zé)實(shí)”。

一是落實(shí)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人親自抓，負(fù)總責(zé)。要強(qiáng)化

對(duì)本系統(tǒng)的監(jiān)管和指導(dǎo)，抓機(jī)關(guān)帶基層，以機(jī)關(guān)的表率作用帶動(dòng)全行業(yè)、全系統(tǒng)樹(shù)立良好的風(fēng)氣。

二是解決好突出問(wèn)題。當(dāng)前，要堅(jiān)決制止和糾正超范圍超標(biāo)準(zhǔn)公務(wù)接待、公款旅游、修建豪華辦公樓等奢侈浪費(fèi)之風(fēng)，文山會(huì)海之風(fēng)，搞脫離

實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，以及服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新精神不足、誠(chéng)信意識(shí)淡薄、辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律散漫、門(mén)難

進(jìn)、臉難看、事難辦等問(wèn)題。公共服務(wù)行業(yè)，特別是與人民群眾日常生活密切相關(guān)的電信、郵政、供水、供電等壟斷性行業(yè)，要加大作風(fēng)建設(shè)

力度，堅(jiān)決糾正人民群眾反映強(qiáng)烈的霸王條款、價(jià)格欺詐、服務(wù)陷阱、亂收費(fèi)和服務(wù)不到位等問(wèn)題。各地各部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照作風(fēng)建設(shè)的要求進(jìn)

行深入剖析，抓住問(wèn)題實(shí)質(zhì)，找準(zhǔn)思想根源，制定整改措施，集中整治和解決一批重點(diǎn)問(wèn)題。

三是推進(jìn)文明誠(chéng)信建設(shè)。要圍繞為群眾辦實(shí)事辦好事，以“文明誠(chéng)信、共建和諧”為主題，以“講職業(yè)道德、重信用建設(shè)、守職業(yè)紀(jì)律、樹(shù)行

業(yè)新風(fēng)”為主要內(nèi)容，深入開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿(mǎn)意的政府部門(mén)活動(dòng)。要認(rèn)真執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，提高政府執(zhí)行

力和公信力，形成行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的機(jī)關(guān)風(fēng)氣。

四是強(qiáng)化群眾監(jiān)督。要組織開(kāi)展群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷表、下訪(fǎng)征詢(xún)、網(wǎng)上調(diào)查等形式，廣泛組織群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行評(píng)議。

繼續(xù)辦好“行風(fēng)熱線(xiàn)”，逐步實(shí)現(xiàn)多種媒體的互動(dòng)，擴(kuò)大節(jié)目影響，提高節(jié)目質(zhì)量。要積極創(chuàng)造條件，開(kāi)通糾風(fēng)工作網(wǎng)站或依托政府、行業(yè)網(wǎng)

站開(kāi)通糾風(fēng)工作板塊，拓展群眾監(jiān)督渠道。

五是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)測(cè)。要定期和不定期地對(duì)行政執(zhí)法部門(mén)、經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、公共服務(wù)行業(yè)及其基層站所的政風(fēng)行風(fēng)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，拓展企業(yè)

和群眾參與糾風(fēng)工作的渠道，及時(shí)掌握和分析我市政風(fēng)行風(fēng)狀況，增強(qiáng)決策的針對(duì)性。

三、做好今年糾風(fēng)工作需要把握的幾個(gè)問(wèn)題

(一)進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感

今年是我們黨和國(guó)家歷史上具有重要意義的一年，黨的十七大即將召開(kāi)。做好糾風(fēng)工作，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的環(huán)境，保持改革發(fā)展穩(wěn)定的好形

勢(shì)，具有特別重要的意義。糾風(fēng)工作是政府自身改革和建設(shè)的重要推動(dòng)力量。通過(guò)加強(qiáng)糾風(fēng)工作，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)體制機(jī)制弊端，以及政府部門(mén)

不依法辦事、不嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)等方面的問(wèn)題，促進(jìn)政府自身改革。新形勢(shì)賦予了糾風(fēng)工作新的內(nèi)容，也對(duì)糾風(fēng)工作提出了

新的更高的要求。各縣區(qū)各部門(mén)和糾風(fēng)辦的同志，要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)

識(shí)開(kāi)展糾風(fēng)工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好糾風(fēng)工作的責(zé)任感和緊迫感，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，促進(jìn)部門(mén)和行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，

努力把廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

近年來(lái)，一些不正之風(fēng)糾而復(fù)生、甚至愈演愈烈，一個(gè)重要的原因就是反腐倡廉法律法規(guī)體系還不健全，制度還不健全，有些好的法規(guī)制度落

實(shí)不到位。因此，首先要把建立健全規(guī)章制度貫穿于糾風(fēng)工作的全過(guò)程。各專(zhuān)項(xiàng)治理和行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)部門(mén)要經(jīng)常分析發(fā)生問(wèn)題的地方在哪里，

薄弱環(huán)節(jié)有哪些，問(wèn)題的癥結(jié)是什么，加強(qiáng)管理，堵塞漏洞，形成用制度管人管事的機(jī)制。其次，要狠抓制度落實(shí)。要突出抓好糾風(fēng)工作責(zé)任

制的落實(shí)。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，認(rèn)真解決本單位、本系統(tǒng)存在的不正之風(fēng)問(wèn)題。要認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)專(zhuān)

項(xiàng)治理責(zé)任制，層層分解責(zé)任，明確責(zé)任主體，嚴(yán)格考核追究，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。今年，市糾風(fēng)辦將繼續(xù)對(duì)各縣區(qū)和市直部分單位

實(shí)行糾風(fēng)工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核。

(三)努力從源頭上防治不正之風(fēng)

一是要不折不扣地貫徹落實(shí)中央已經(jīng)出臺(tái)的各項(xiàng)改革政策。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，督促各級(jí)政府切實(shí)履行職責(zé)，保障經(jīng)

費(fèi)支付到位；理順醫(yī)藥衛(wèi)生行政管理體制，推行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性與非營(yíng)利性分開(kāi)，有針對(duì)性地進(jìn)行改革試點(diǎn)，取得經(jīng)

驗(yàn)后積極推廣；要按照建設(shè)服務(wù)型政府、強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的要求，創(chuàng)新管理體制和機(jī)制，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化

辦事程序，為基層群眾提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是要將糾風(fēng)工作與各項(xiàng)源頭治本工作結(jié)合起來(lái)進(jìn)行。積極推進(jìn)行政審批制度改革、財(cái)政管理

體制改革、干部人事制度改革以及政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)等源頭治本措施的實(shí)施，不斷推動(dòng)糾風(fēng)工作向縱深發(fā)展。三是要將糾風(fēng)工作

與轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高行政效能，為糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)創(chuàng)造有利條件。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)查違紀(jì)

一是要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。在教育方面，要重點(diǎn)圍繞農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革、規(guī)范學(xué)校收費(fèi)、全面完成“兩基”攻堅(jiān)達(dá)標(biāo)任務(wù)來(lái)開(kāi)

展；在醫(yī)藥衛(wèi)生方面，要重點(diǎn)圍繞醫(yī)藥收費(fèi)和價(jià)格、醫(yī)藥生產(chǎn)流通秩序來(lái)進(jìn)行；在維護(hù)農(nóng)民利益方面，要重點(diǎn)抓好維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益、國(guó)家支

農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和農(nóng)資價(jià)格、涉農(nóng)收費(fèi)等問(wèn)題；其他各項(xiàng)工作都要圍繞重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。二是要注重實(shí)際，講究效果。

要堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)檢查與經(jīng)常性檢查相結(jié)合、上級(jí)檢查與自查自糾相結(jié)合、明察與暗訪(fǎng)相結(jié)合。在檢查中要注意抓正反兩方面的典型，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題

、覺(jué)察苗頭、掌握線(xiàn)索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作落實(shí)。三是要強(qiáng)化不正之風(fēng)案件的查處工作。要密切關(guān)注、重點(diǎn)查處嚴(yán)重?fù)p害群眾利益、影響惡

劣的案件。要提高辦案效率，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)受理、認(rèn)真調(diào)查、盡快辦結(jié)、及時(shí)反饋，給群眾一個(gè)滿(mǎn)意的說(shuō)法。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法、效能監(jiān)察工作

20*年，我市各部門(mén)緊密合作，齊抓共管，積極開(kāi)展行政執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，促進(jìn)政令暢通、依法行政；深入開(kāi)展飲用水源地保護(hù)、工業(yè)

園區(qū)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)等三大環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查；堅(jiān)決糾正征收征用土地中損害農(nóng)民利益的問(wèn)題、城鎮(zhèn)房屋拆遷中損害居民利益的

問(wèn)題、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害職工合法權(quán)利的問(wèn)題、拖欠和克扣農(nóng)民工工資、拖欠工程款問(wèn)題；開(kāi)展《行政許可法》貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢

查；加強(qiáng)對(duì)土地和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序、工程建設(shè)招投標(biāo)的監(jiān)督檢查；加大安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的力度，做好重特大事故的調(diào)查處理工作，維護(hù)安

全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。

20*年，行政執(zhí)法監(jiān)察、行政效能監(jiān)察工作要求更高，任務(wù)更艱巨，要注意把握好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

(一)圍繞中心、服務(wù)大局開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查

重點(diǎn)要抓好兩項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一是要會(huì)同國(guó)土資源等部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地市場(chǎng)秩序的監(jiān)督檢查，組織開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)

《土地管理法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》等法律法規(guī)、政策規(guī)定的貫徹

落實(shí)，督促有關(guān)地方和部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀(guān)調(diào)控政策，切實(shí)加強(qiáng)土地管理和調(diào)控。二是要會(huì)同環(huán)保等部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保法律法規(guī)和政

策規(guī)定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，督促有關(guān)地方和部門(mén)按照《環(huán)境保護(hù)法》和《

國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。

(二)貫徹“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察工作自身的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)事中、事前監(jiān)督，拓展從源頭上防治腐

敗工作領(lǐng)域，推進(jìn)懲防體系建設(shè)

一是要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，督促有關(guān)行政主管部門(mén)規(guī)范和完善工程建設(shè)招投標(biāo)制度、招投標(biāo)監(jiān)督體制和投訴處理機(jī)制，

特別要強(qiáng)化對(duì)政府投資工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為。二是要會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀(guān)調(diào)控政策落實(shí)情況的

監(jiān)督檢查，重點(diǎn)查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)涉及的土地、規(guī)劃、拆遷等環(huán)節(jié)存在的官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易等腐敗行為；繼續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查

處擅自變更規(guī)劃獲取權(quán)益的案件。三是要在全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度的基礎(chǔ)上，推動(dòng)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)?/p>

行劃撥和協(xié)議出讓土地公示制度。

(三)以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問(wèn)題

繼續(xù)加大安全生產(chǎn)責(zé)任事故調(diào)查處理的力度，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的不依法行政、不履行或不正確履行職責(zé)的問(wèn)

題；注意發(fā)現(xiàn)和查處事故背后存在的徇私舞弊、貪贓枉法、權(quán)錢(qián)交易等違法違紀(jì)行為，加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，依法依紀(jì)查處。會(huì)同有關(guān)

部門(mén)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策規(guī)定貫徹落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止重特大事故的發(fā)生。各地還要

根據(jù)群眾反映強(qiáng)烈的其他熱點(diǎn)問(wèn)題立項(xiàng)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

(四)按照權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、推進(jìn)管理創(chuàng)新的要求開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察，督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高行政效能

一是要認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《全區(qū)集中開(kāi)展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》(桂辦發(fā)

〔20*〕9號(hào))的要求，在今年7月底前建立完善市*區(qū)效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和效能投訴中心，并在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立投訴窗口。落實(shí)相關(guān)的編制、人

員、經(jīng)費(fèi)和必要的辦公條件。二是要切實(shí)抓好監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)列入政府重點(diǎn)審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位的監(jiān)督檢查。市監(jiān)察局要加強(qiáng)對(duì)

市委、市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目崗位的監(jiān)督。市直各部門(mén)不但要對(duì)本單位重點(diǎn)項(xiàng)目崗位實(shí)時(shí)監(jiān)控，還要對(duì)所有具有審批事項(xiàng)的崗位進(jìn)行監(jiān)督。三

是要切實(shí)抓好投訴處理。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要設(shè)立行政效能投訴舉報(bào)電話(huà)、信箱和電子信箱，并在政府網(wǎng)站、服務(wù)窗口向社會(huì)公布，接受群眾

投訴。對(duì)群眾的投訴舉報(bào)，要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則及時(shí)處理。要重點(diǎn)處理涉及外來(lái)投資企業(yè)、損害群眾切身利益和違反首問(wèn)負(fù)責(zé)制度、限時(shí)辦

結(jié)制度的投訴舉報(bào)件，做到件件有著落、事事有結(jié)果。四是要切實(shí)抓好責(zé)任追究。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，整合力量，加大力度，抓緊查辦一批典型案件

，嚴(yán)格責(zé)任追究，營(yíng)造作風(fēng)效能建設(shè)的濃厚氛圍。

同志們，做好新形勢(shì)下的糾風(fēng)工作和行政執(zhí)法監(jiān)察、行政效能監(jiān)察工作任務(wù)艱巨，使命光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以hjt同志為總書(shū)記的黨中央周

圍，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努

力取得新的明顯成效，為建設(shè)*文明和諧新欽州作出新的貢獻(xiàn)！