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民政工作要有新氣象，就必須以“十七大精神為導(dǎo)向，高舉中國特色社主義偉大旗幟，堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想工作，理論結(jié)合實際，緊扣縣委、縣政府工作思路，為充分發(fā)揮民政部門的職能作用，切實保障人民群眾生活權(quán)益，現(xiàn)列出2009年工作及重點項目建設(shè)計劃：

（一）工作計劃

1、突出四個重點：救災(zāi)救濟(jì)、低保、殯葬改革、優(yōu)撫安置

一是以實現(xiàn)縣政府提出的救災(zāi)工作目標(biāo)，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾生活為重點，繼續(xù)做好生產(chǎn)救災(zāi)工作。深入災(zāi)區(qū)，核查災(zāi)情，及時制定救濟(jì)方案，做好救災(zāi)款物的發(fā)放工作，確保災(zāi)區(qū)群眾生活不出問題。強(qiáng)化救災(zāi)款物的監(jiān)督管理，完善救災(zāi)款物的管理發(fā)放辦法，主動配合監(jiān)察、審計等部門開展救災(zāi)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，切實用好、管好有限的救災(zāi)款物。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾廣泛開展生產(chǎn)自救和互助互濟(jì)活動，廣開創(chuàng)收門路，增強(qiáng)其抗災(zāi)自救能力。二是加強(qiáng)以城市低保為核心內(nèi)容的社會救助工作，認(rèn)真安排城鄉(xiāng)貧困群體的基本生活。以實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保為目標(biāo)，以規(guī)范管理為重點，進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障工作。深入貫徹國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《河南省〈城市居民最低生活保障條例〉實施辦法》，按照合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格按照實際收入核定申請低保人員家庭收入、落實屬地管理原則的要求，強(qiáng)化保障功能，把所有符合條件的城市貧困居民都納入保障范圍，鞏固應(yīng)保盡保工作成果。積極爭取政府調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大低保資金投入，按時、足額落實低保資金預(yù)算。進(jìn)一步完善低保申請、審核、審批、資金發(fā)放和管理等程序，依法行政，規(guī)范操作，并堅持社會化發(fā)放低保金，不斷提高管理服務(wù)水平。三是以提高火化率為重點，加大殯葬改革工作力度，推動殯葬改革工作深入開展；同時，加快殯儀館建設(shè)步伐，確保新形勢下殯葬改革工作的順利開展。加快農(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)步伐，從根本上解決農(nóng)民火化后骨灰安放問題，杜絕骨灰裝棺葬現(xiàn)象。四是深化擁軍優(yōu)撫安置工作改革，積極支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)深入開展“三個光榮”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)擁軍、法律擁軍、政策擁軍，積極探索做好科技擁軍的途徑和辦法。

同時，不斷創(chuàng)新?lián)碥姷膬?nèi)容和形式，進(jìn)一步提高雙擁工作整體水平。全面落實各項優(yōu)撫政策，依法維護(hù)優(yōu)撫對象的合法權(quán)益。積極爭取財政加大優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)投入，加快建立優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制步伐，使優(yōu)撫對象的生活水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步提高。以全面完成年度退伍安置工作任務(wù)為目標(biāo)，以深化退伍安置工作改革為重點，認(rèn)真做好退伍安置工作。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行退伍安置政策、堅持安置就業(yè)、扶持就業(yè)和自謀職業(yè)多渠道安置相結(jié)合，加大行政調(diào)控力度和退伍軍人安置后上崗情況的督促檢查力度，確保年度退伍安置工作任務(wù)園滿完成。全面落實《優(yōu)撫安置證》制度，依法規(guī)范優(yōu)待安置工作。認(rèn)真落實退伍軍人待安置期間發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)政策，維護(hù)城鎮(zhèn)退役士兵的合法權(quán)益。繼續(xù)深化退伍安置工作改革，積極研究制定鼓勵退役士兵自謀職業(yè)辦法，全面推進(jìn)退役士兵自謀職業(yè)工作。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)退役士兵的教育培訓(xùn)，落實培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，免費(fèi)提供就業(yè)信息和咨詢服務(wù)，幫助退役士兵增強(qiáng)就業(yè)競爭能力。

2、抓好三個窗口：婚姻登記、政務(wù)公開、來信來訪

一是抓好婚姻登記集中辦理，嚴(yán)格《婚姻法》、《婚姻登記條例》，按照依法行政、規(guī)范管理、文明服務(wù)的要求，狠抓婚姻登記服務(wù)水平，以婚姻登記的高質(zhì)量服務(wù)，樹立民政人為人民服務(wù)的新形象。二是抓好政務(wù)公開。公開政務(wù)是民政工作自覺接受社會、群眾監(jiān)督，加強(qiáng)自身建設(shè)，完善服務(wù)意識的一項重要工作，堅持抓好政務(wù)公開工作。三是抓好來信來訪工作。民政工作涉及社會事務(wù)的各個方面，每年來信來訪多，做好每件來信來訪工作，是解決社會矛盾，為民排憂解難，化解矛盾，確保不發(fā)生越級上訪或杜絕越級上訪。

3、落實五項工作：基層政權(quán)建設(shè)、社會福利、民間組織管理、自身建設(shè)

一是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)群眾性自治組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大基層民主。加強(qiáng)村級組織制度建設(shè)，完善以村“兩委”議事制度、村民會議和村民代表會議制度、村委會工作制度、村民自治章程和財務(wù)管理制度等為主要內(nèi)容的工作制度，進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)“四個民主”的全面落實。深入開展村務(wù)公開工作，加大對村務(wù)公開工作的督促檢查力度，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容，提高村務(wù)公開的真實性和透明度，防止半公開、不公開或假公開現(xiàn)象的反彈，切實提高村務(wù)公開的運(yùn)行質(zhì)量。二是大力推進(jìn)社會福利社會化，加快發(fā)展社會福利事業(yè)。以擴(kuò)大發(fā)行、加強(qiáng)內(nèi)部管理、降低發(fā)行成本為重點，切實做好福利彩票發(fā)行工作。一手抓電腦票，一手抓即開票，在鞏固和擴(kuò)大電腦票發(fā)行數(shù)量的同時，積極組織大獎組銷售，確保完成全年的發(fā)行任務(wù)。加大福利彩票發(fā)行宣傳工作力度，利用各種新聞媒體或組織開展形式多樣的福利彩票公益活動，進(jìn)一步擴(kuò)大福利彩票的社會影響，營造有利于福利彩票發(fā)行的良好社會氛圍。三是切實加強(qiáng)民間組織管理。積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會、社會公益性民間組織，研究制定行來協(xié)會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和與世界貿(mào)易密切相關(guān)的行業(yè)協(xié)會，調(diào)整交叉重疊的行業(yè)協(xié)會，優(yōu)化行業(yè)協(xié)會結(jié)構(gòu)。依法嚴(yán)厲打擊各類非法民間組織和民間組織的違法活動，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。四是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高職工素質(zhì)。一要從抓學(xué)習(xí)入手，加強(qiáng)干部職工的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)教育；二要從抓領(lǐng)導(dǎo)班子的清正廉潔、勤政廉政入手，促進(jìn)全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)；三是從抓機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)入手，搞好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立民政人全心全意為人民服務(wù)的“孺子?！毙蜗螅M(jìn)一步調(diào)動全體干部職工的工作積極性，更好運(yùn)為民政事業(yè)的發(fā)展努力工作。

（二）重點項目建設(shè)計劃

1、加大招商力度，一是要最大限度爭取上級的政策性資金、努力為緩解我縣財政困難和社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。二是繼續(xù)加大招商引資力度，爭取與永大責(zé)任有限公司協(xié)調(diào)投資5000萬元的永大服裝廠，早日在我縣落地。

2、加大五保供養(yǎng)及敬老院建設(shè)投資力度。積極跑省進(jìn)廳，爭取5—7個省幫建的敬老院建設(shè)項目，為進(jìn)一步提高我縣的集中供養(yǎng)率，打下堅實基礎(chǔ)。

3、爭取上級資金40萬元，在水東烈士陵園院內(nèi)，修建水東革命烈士事跡展覽館。為愛國主義教育基地建設(shè)提供更加有力的保證。