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20*年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，堅(jiān)持“強(qiáng)工興市”不動(dòng)搖，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保持我市良好的發(fā)展勢(shì)頭。綜合考慮國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和我市現(xiàn)實(shí)條件，20*年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)安排為：

全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%以上；

財(cái)政總收入增長(zhǎng)15%以上，其中地方財(cái)政收入增長(zhǎng)13%以上；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資(不含浙能電廠)增長(zhǎng)13%以上；

全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%；

外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)20%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%；

農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)8%；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；

人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；

萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.5%；

化學(xué)需氧量排放量削減3.5%；

二氧化硫排放量削減3.6%。

為實(shí)現(xiàn)全年主要預(yù)期目標(biāo)，提出如下措施：

（一）大力實(shí)施強(qiáng)工興市戰(zhàn)略，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力

一是以扶優(yōu)扶強(qiáng)為抓手，推進(jìn)企業(yè)組織機(jī)制創(chuàng)新。重點(diǎn)扶持超億元的“五十強(qiáng)”企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)集團(tuán)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，全力推進(jìn)企業(yè)上市工作，出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持政策，力爭(zhēng)兩年內(nèi)有1-2家企業(yè)上市。加快實(shí)施中小企業(yè)、家庭工業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，完善信用擔(dān)保體系。二是以技術(shù)創(chuàng)新和品牌建設(shè)為抓手，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)以中國(guó)織造名城和天然藥物基地為重點(diǎn)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和研發(fā)中心創(chuàng)建；加強(qiáng)品牌建設(shè)工作，重視新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，提高附加值，爭(zhēng)取在國(guó)家級(jí)品牌爭(zhēng)創(chuàng)上有新的突破。三是以園區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間布局和開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)容升級(jí)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)登勝路兩側(cè)、姚村和里宅地塊，穩(wěn)步推進(jìn)“四園”工業(yè)地塊的開(kāi)發(fā)，深入開(kāi)展清閑促產(chǎn)工作，提高土地利用效率，完善基礎(chǔ)設(shè)施。四是加快傳統(tǒng)工業(yè)提升步伐。重點(diǎn)實(shí)施華鋁技改等50個(gè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)企業(yè)裝備更新、工藝創(chuàng)新，利用現(xiàn)代適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取三至五年達(dá)到全省中上水平。五是切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)對(duì)接水平。加強(qiáng)地區(qū)協(xié)作，主動(dòng)接軌上海，參與長(zhǎng)三角合作，瞄準(zhǔn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)強(qiáng)勢(shì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并建立合作機(jī)制。大力引進(jìn)紡紗、成衣、機(jī)電、汽摩配等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的格局。加強(qiáng)集約用地，引導(dǎo)一批規(guī)模大、水平高、效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的新型工業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集聚。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，重視人才引進(jìn)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶為主體的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加大農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向精深加工業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)產(chǎn)品物流體系；建立以特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品為載體的標(biāo)準(zhǔn)品牌體系，積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快楊梅、枇杷、蜂產(chǎn)品等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，提升*農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率；建立以農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新為手段的市場(chǎng)體系，在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，大力推廣現(xiàn)代營(yíng)銷方式，拓寬銷售渠道。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治工作，進(jìn)一步提升農(nóng)村持續(xù)和諧發(fā)展能力。抓好病險(xiǎn)水庫(kù)、三江堤防隱患除險(xiǎn)加固和灌區(qū)改造、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)民飲水安全覆蓋率，村莊道路硬化率。切實(shí)把村莊整治與促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、挖掘和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)等方面結(jié)合起來(lái)，真正使村莊整治成為整合農(nóng)村資源、激發(fā)農(nóng)村活力的重要手段。高度重視城鄉(xiāng)垃圾處理工作，加快建設(shè)一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，全面建立“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理體系。三是健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富渠道。推進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，啟動(dòng)新農(nóng)民之家建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣、良種、防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)；采取多種方式，幫助農(nóng)民增加工資性收入，大力發(fā)展來(lái)料加工業(yè)，引導(dǎo)來(lái)料加工點(diǎn)向家庭工廠轉(zhuǎn)型、經(jīng)紀(jì)人向企業(yè)主轉(zhuǎn)型，注重專業(yè)村和骨干經(jīng)紀(jì)人的培育。扶持一批鄉(xiāng)村農(nóng)家樂(lè)休閑產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移力度。

（三）優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

一是建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作機(jī)制。認(rèn)真編制《*市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進(jìn)一步明確我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和布局，抓緊研究制定引導(dǎo)我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策意見(jiàn)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。做好*港建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，有序開(kāi)發(fā)*水上交通產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、軟件外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等新興行業(yè)，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)物流中心規(guī)劃，積極引進(jìn)第三方優(yōu)勢(shì)物流企業(yè)，積極發(fā)展金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)。引進(jìn)和培育一批具有知名度的中介機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是以發(fā)展休閑旅游業(yè)為龍頭，加大資源整合力度，提高諸葛村、黃大仙故里、地下長(zhǎng)河等景區(qū)品位，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村休閑項(xiàng)目，提升整體發(fā)展水平；以城市副中心建設(shè)為切入口，推進(jìn)精品樓盤建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)；四是以引進(jìn)大型商業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升連鎖超市、特色專賣輻射功能，加快星級(jí)市場(chǎng)、重點(diǎn)街區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（四）加強(qiáng)節(jié)能減排工作，建設(shè)環(huán)境友好型城市

一是加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，研究制定配套政策。明確部門職責(zé)分工，加大監(jiān)督管理力度，從嚴(yán)考核，合力推進(jìn)。進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境認(rèn)識(shí)，做好能耗、污染源調(diào)查統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)工作，摸清家底，騰出容量。二是突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)的節(jié)能減排工作。加快節(jié)能改造，重點(diǎn)實(shí)施熱電公司燃煤鍋爐改燒生物質(zhì)能、協(xié)鑫熱電聯(lián)產(chǎn)、立馬雙獅余熱發(fā)電等一批節(jié)能項(xiàng)目。抓好產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)先發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等資源節(jié)約型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，從嚴(yán)審批化工、印染、電鍍等重污染企業(yè)。加強(qiáng)資源綜合利用，全面推行清潔生產(chǎn)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染源的整治監(jiān)管。三是著力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)化改造和建設(shè)，進(jìn)一步完善城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)污水處理、中水回用和垃圾資源化水平，大力推行生態(tài)型建筑，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。繼續(xù)嚴(yán)格污染排放總量控制，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，對(duì)化學(xué)需氧量和二氧化硫主要污染物排污權(quán)實(shí)行有償使用。加大整治農(nóng)村面源污染，結(jié)合實(shí)施村莊整治、生態(tài)公益林建設(shè)，清水河道整治工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，金華市級(jí)2個(gè)，實(shí)施30個(gè)市級(jí)生態(tài)村建設(shè)。

（五）深化改革和項(xiàng)目工作，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放

一是加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。規(guī)范完善工業(yè)用地招拍掛出讓制度，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)。建立優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)流動(dòng)的體制機(jī)制，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。開(kāi)展政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，創(chuàng)新中心鎮(zhèn)發(fā)展模式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。二是精心組織實(shí)施“十一五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，建立健全重大項(xiàng)目前期推進(jìn)和實(shí)施機(jī)制。以推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)交通、電力、水利、城建等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，優(yōu)化*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬環(huán)境。以規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理為抓手，保持政府項(xiàng)目投資的穩(wěn)步增長(zhǎng)。以提高創(chuàng)新能力和集約集聚發(fā)展為方向，做好爭(zhēng)列國(guó)家、省級(jí)主體功能區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域工作，并著手開(kāi)展本市級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃編制。三是著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)國(guó)際應(yīng)對(duì)能力。在繼續(xù)加大出口主體培育力度的同時(shí)，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持機(jī)電、高新技術(shù)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口，提高自有品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)商品的出口比重，讓更多的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品通過(guò)出口做大做強(qiáng)。積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，做好國(guó)際貿(mào)易磨擦預(yù)警和應(yīng)對(duì)服務(wù)工作。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量。

（六）著力改善民生，全面構(gòu)建和諧社會(huì)

大力發(fā)展文教衛(wèi)體事業(yè)。不斷加強(qiáng)和諧文化建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村文化十項(xiàng)工程，加快博物館暨芥子園（二期）工程建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和第三次全國(guó)文物普查工作。優(yōu)先發(fā)展教育，促進(jìn)教育公平。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極推廣校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、訂單培養(yǎng)模式，切實(shí)提升職教發(fā)展對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。加快“衛(wèi)生強(qiáng)市”建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)完成城市和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的設(shè)置建設(shè)工作，通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”的服務(wù)，形成“雙向轉(zhuǎn)診”社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，緩解“看病難、看病貴”的問(wèn)題。進(jìn)一步深化農(nóng)民健康工程，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制工作。建立新型人口和計(jì)劃生育管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)計(jì)劃生育基層和服務(wù)工作，提高執(zhí)法水平，把握和深化流動(dòng)人口的屬地管理等措施，形成穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)效機(jī)制。以迎奧運(yùn)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)體育強(qiáng)市。

加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障工作。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，建立促進(jìn)就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，著力化解“就業(yè)難”和“招工難”并存的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，通過(guò)強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、抓好就業(yè)培訓(xùn)等方式增加就業(yè)機(jī)會(huì)。特別是做好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和零就業(yè)家庭、農(nóng)村困難家庭人員的就業(yè)再就業(yè)工作，進(jìn)一步發(fā)揮中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及服務(wù)業(yè)在增加就業(yè)中的作用，努力保持就業(yè)人數(shù)的穩(wěn)定增加。以“五費(fèi)合征”為抓手，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面，被征地農(nóng)民基本生活做到即征即保。進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，改善弱勢(shì)群體生活，扎實(shí)做好“五?！焙汀叭裏o(wú)”人員集中供養(yǎng)工作，大力發(fā)展社會(huì)福利、慈善、老齡、殘疾人和紅十字事業(yè)。加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房，認(rèn)真解決低收入家庭住房困難。

著力建設(shè)“平安*”。建立勞動(dòng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，切實(shí)保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳和監(jiān)管，健全重大事故處理應(yīng)急機(jī)制，努力遏制各類安全事故發(fā)生。穩(wěn)步推進(jìn)基層平安創(chuàng)建工作，扎實(shí)開(kāi)展社會(huì)治安綜治工作。加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)妥善處理群眾來(lái)信來(lái)訪。加強(qiáng)法制建設(shè)，加大對(duì)弱勢(shì)群體的法律服務(wù)力度。積極開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓，加強(qiáng)與群眾生活密切相關(guān)的重要商品價(jià)格和服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，改進(jìn)政府提價(jià)項(xiàng)目的計(jì)劃管理，抓好教育、醫(yī)療及涉農(nóng)、涉企收費(fèi)管理，防止價(jià)格總水平過(guò)快上漲，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。