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為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的部署和要求，深入推進(jìn)我局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，特制定本工作要點(diǎn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)維護(hù)黨章，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，用改革的方法和創(chuàng)新的手段不斷深化懲防體系建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧，為扎實(shí)推進(jìn)我縣人事人才工作，服務(wù)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的人才和智力保障。

（二）工作原則

——堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局。圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧作為懲防體系建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，站在全局的高度來(lái)謀劃和落實(shí)體系建設(shè)工作，做到既發(fā)揮服務(wù)和促進(jìn)作用，又推動(dòng)反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。

——堅(jiān)持深化改革,創(chuàng)新制度。以改革創(chuàng)新的精神抓好反腐倡廉建設(shè)，不斷改革創(chuàng)新，使預(yù)防腐敗與各項(xiàng)改革思路相合、措施相配，同步推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持懲防并舉,注重預(yù)防。以建設(shè)性的思路、舉措和方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。正確把握治標(biāo)與治本、懲治與預(yù)防的關(guān)系，既要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲治腐敗，又要著力減少腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，有效預(yù)防腐敗。

——堅(jiān)持突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。緊緊抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，加強(qiáng)教育，完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，改進(jìn)作風(fēng)，深化改革，嚴(yán)厲懲處，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

——堅(jiān)持立足實(shí)際，體現(xiàn)特色。緊密結(jié)合人事人才工作實(shí)際，增強(qiáng)教育的有效性、制度的操作性、監(jiān)督的針對(duì)性、改革的實(shí)用性，使整個(gè)懲防體系具有實(shí)際的約束力。

（三）工作目標(biāo)

形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、各科室各司其職，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)格局、工作格局和運(yùn)行機(jī)制，完善有關(guān)制度規(guī)定，黨員干部廉潔從政意識(shí)普遍提高，對(duì)局機(jī)關(guān)和局下屬單位權(quán)力行使的監(jiān)督切實(shí)得到加強(qiáng)。行政審批、行政管理和行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)干部和行政隊(duì)伍依法行政能力明顯提高。行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾對(duì)人事系統(tǒng)的反腐倡廉工作滿意程度不斷提高。

二、基本任務(wù)

（一）建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想教育機(jī)制。一是構(gòu)建反腐倡廉宣教格局。把反腐倡廉教育納入局宣傳教育總體部署，融入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)之中，納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)范疇，營(yíng)造良好的從政氛圍，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。根據(jù)上級(jí)黨委和紀(jì)委的部署，在全體黨員中開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，教育和引導(dǎo)全體干部職工自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。制訂宣傳教育規(guī)劃，把黨風(fēng)廉政宣傳作為精神文明建設(shè)和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，納入局黨政工作的總體部署，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實(shí)施。二是突出教育重點(diǎn)。開展以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育，主要開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念、法律法規(guī)、優(yōu)良傳統(tǒng)教育、權(quán)力觀教育，每年安排2次以上黨組專題學(xué)習(xí)；對(duì)各重要崗位人員進(jìn)行重點(diǎn)教育，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并抓住苗頭性、傾向性的問題進(jìn)行專題教育。三是豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法。充分運(yùn)用正反典型進(jìn)行宣傳引導(dǎo)和警示教育，增強(qiáng)教育實(shí)效；深入開展主題教育、助廉教育、“提醒”教育、廉政談話、“讀書思廉”等各類活動(dòng)，豐富教育形式；健全黨政主要負(fù)責(zé)人講黨課制度，黨政主要負(fù)責(zé)人每年講一次以上廉政黨課，夯實(shí)教育基礎(chǔ)。四是加強(qiáng)宣傳陣地和隊(duì)伍建設(shè)。完善*縣人事人才網(wǎng)站建設(shè)，開辟廉政建設(shè)專欄，營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。

（二）建立健全規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

1．規(guī)范行政許可行為。按照公開、公平、公正、透明、便民和高效的原則，建立和完善人事人才審批工作制度，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，在網(wǎng)上公開審批結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”。加強(qiáng)對(duì)行政許可的監(jiān)督檢查，建立健全行政許可投訴舉報(bào)、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制度，公開舉報(bào)電話或電子郵箱，接受社會(huì)監(jiān)督。定期組織檢查行政許可實(shí)施情況，重點(diǎn)檢查是否依法審查處理行政許可申請(qǐng)和依法作出行政許可決定，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題要依法及時(shí)予以糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

2．規(guī)范考試錄用行為。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市的錄用公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員相關(guān)政策，堅(jiān)持考錄政策、錄用計(jì)劃、資格條件、考試成績(jī)和錄用結(jié)果“四公開”。針對(duì)考生和社會(huì)疑慮相對(duì)較重的面試環(huán)節(jié)，要繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格選拔考官、嚴(yán)格抽簽程序、嚴(yán)格紀(jì)委、人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督程序，著力打造“陽(yáng)光考試”工程。

3．規(guī)范機(jī)構(gòu)編制審批行為。嚴(yán)格堅(jiān)決按照上級(jí)要求，結(jié)合我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，按照從嚴(yán)從緊的原則，做好機(jī)構(gòu)編制審批工作，控制機(jī)構(gòu)和人員編制增長(zhǎng)。對(duì)機(jī)關(guān)補(bǔ)充一般公務(wù)員、事業(yè)單位補(bǔ)充編內(nèi)工作人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘編外人員，開展審核計(jì)劃、發(fā)放“增人計(jì)劃卡”工作。按照《規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位合同工使用和管理的試行意見》，做好全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外合工使用指標(biāo)核定和審批工作，進(jìn)一步規(guī)范了編外用人的管理。

4．強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。健全局財(cái)務(wù)管理制度，建立財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制；切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，按照項(xiàng)目資金?？顚Ｓ迷瓌t，規(guī)范人才專項(xiàng)資金管理；建立健全各項(xiàng)人才補(bǔ)助資金管理制度。

5．執(zhí)行政府采購(gòu)制度。凡購(gòu)置政府集中目錄內(nèi)的物品，要參加集中采購(gòu)。如需要自行組織采購(gòu)、定點(diǎn)采購(gòu)的，要按照縣政府關(guān)于政府采購(gòu)的程序和要求，并遵循公開、公平、公正、效益和維護(hù)公共利益的原則辦理。

6．強(qiáng)化政府信息公開。重點(diǎn)加強(qiáng)網(wǎng)站維護(hù)，加強(qiáng)政府信息管理。根據(jù)法律法規(guī)，及時(shí)在局域網(wǎng)和縣人事人才網(wǎng)等載體上調(diào)整和梳理完善政府信息公開內(nèi)容，積極拓寬政府信息公開工作的監(jiān)督渠道，公開舉報(bào)電話，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。及時(shí)受理社會(huì)舉報(bào)和投訴，對(duì)失職失責(zé)行為進(jìn)行追究處罰。

7．健全干部選拔任用制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推進(jìn)人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化進(jìn)程，落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；健全完善干部考察、考核辦法，進(jìn)一步提高干部考察的準(zhǔn)確度和干部評(píng)價(jià)的科學(xué)性，落實(shí)考察責(zé)任制，建立公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制；堅(jiān)持和完善干部交流制度，對(duì)重要崗位的人員和長(zhǎng)期在同一職務(wù)崗位連續(xù)任職的人員，有針對(duì)性實(shí)施交流，使干部交流工作逐步走上制度化、規(guī)范化。

（三）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，以貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》以及《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法（試行）》等制度為抓手，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位權(quán)力行使的監(jiān)督，凡屬重大決策、干部任免、大額資金使用等，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定；加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督，落實(shí)和完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、收入申報(bào)等制度，注重發(fā)揮黨組織和黨員的監(jiān)督作用，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員和派人士對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的意見和建議，完善公眾參與機(jī)制，自覺接受新聞媒體和公眾的監(jiān)督，提高群眾信訪辦結(jié)滿意率。

（四）進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)。

緊緊圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以“抓作風(fēng)建設(shè)，促創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，繼承黨的光榮傳統(tǒng)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)“八個(gè)方面”的良好風(fēng)氣，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，講黨性、重品行、作表率，講實(shí)話、察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效。扎實(shí)開展“創(chuàng)新業(yè)績(jī)、樹新形象”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，著力營(yíng)造“黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)和”的社會(huì)環(huán)境。

（五）建立健全廉政預(yù)警機(jī)制。

加強(qiáng)政務(wù)督查。定期對(duì)考試錄用、機(jī)構(gòu)編制審批、人才引進(jìn)、信訪處理等工作進(jìn)行督查，聽取相關(guān)部門、企業(yè)和群眾對(duì)人事部門的意見；定期對(duì)廉政建設(shè)和行業(yè)風(fēng)氣進(jìn)行測(cè)評(píng)，并建立健全行風(fēng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

加強(qiáng)信訪工作。落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》，改進(jìn)信訪投訴和有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，開發(fā)和完善網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)等載體，積極探索領(lǐng)導(dǎo)干部下訪等新途徑，方便群眾投訴舉報(bào)。加強(qiáng)對(duì)重復(fù)信訪、越級(jí)信訪、群體信訪的分析和監(jiān)督，對(duì)容易產(chǎn)生問題的部門、崗位和工作環(huán)節(jié)，重點(diǎn)防范。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局黨組從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)進(jìn)一步推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重大意義，把貫徹落實(shí)《工作細(xì)則》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程。建立以黨組主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持黨組會(huì)定期聽取構(gòu)建懲防體系工作匯報(bào)制度，研究解決重大問題。

（二）落實(shí)責(zé)任。黨組主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工抓好分管范圍內(nèi)的工作。紀(jì)檢組長(zhǎng)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)助黨組抓好《工作要點(diǎn)》各項(xiàng)任務(wù)的分解和落實(shí)。各科室、下屬各單位負(fù)責(zé)人要充分發(fā)揮示范帶頭作用，認(rèn)真抓好本部門所承擔(dān)的任務(wù)。

（三）完善機(jī)制。完善科學(xué)的責(zé)任考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把貫徹落實(shí)《工作要點(diǎn)》情況納入全體黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部考察考核之中，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究。加強(qiáng)調(diào)查研究，探索建立懲治和預(yù)防腐敗體系績(jī)效測(cè)評(píng)工作機(jī)制，不斷提高工作水平，務(wù)求取得明顯成效。