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*年全縣民政工作的指導(dǎo)思想是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的“十七大”精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣”的戰(zhàn)略部署，突出改善民生這條主線，以制度創(chuàng)新為根本動力，構(gòu)筑城鄉(xiāng)基層公共服務(wù)平臺，健全政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合的民政事業(yè)發(fā)展機制，充分發(fā)揮好民政工作社會平衡機制作用，促進社會和諧穩(wěn)定，為我縣推進“一城三地”建設(shè)提供有力的保障。

一、圍繞一條主線

圍繞關(guān)注民生這條主線，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院在減災(zāi)救災(zāi)、城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、社會福利、優(yōu)撫對象撫恤優(yōu)待等方面出臺的15項解決民生的政策措施，切實把握著力點，積極完善制度，確保資金投入，因地制宜地落實政策措施，創(chuàng)造性地開展工作，確保各項資金及時足額地發(fā)放到保障對象手中，使這些政策措施真正發(fā)揮解決民生、改善民生的實效，體現(xiàn)民政部門和民政工作在構(gòu)建和諧社會中的作用。

二、突出二個重點

一是抓關(guān)鍵、實措施，扎實推進雙擁模范縣創(chuàng)建工作。扎實把握創(chuàng)建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決創(chuàng)建工作中的難點熱點問題，推動雙擁創(chuàng)建縱深發(fā)展。*年是我縣創(chuàng)建省級雙擁模范縣的關(guān)鍵之年，要不斷強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全行之有效的運行機制。有針對性地解決雙擁工作面臨的新矛盾、新問題，定期對雙擁工作進行檢查指導(dǎo)，規(guī)范雙擁臺帳，抓好雙擁法律法規(guī)落實。要廣泛開展以愛國主義和革命英雄主義為主線的國防和雙擁宣傳教育活動，堅持把雙擁工作拓展到社會的各個層面，推進雙擁工作進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)、進連隊。不斷拓展軍民共建新領(lǐng)域，把新型經(jīng)濟組織和新的社會階層納入共建范圍，大力開展文化擁軍、科技擁軍、法律擁軍和智力擁軍，為部隊建設(shè)辦實事解難題，形成軍地密切配合，部門齊抓共管，社會人人參與的工作局面。再掀起雙擁活動新高潮。

二是健制度，重實效，因地制宜開展好基層低保工作規(guī)范化建設(shè)活動。繼續(xù)實施《海鹽縣基層低保規(guī)范化建設(shè)活動實施方案》文件精神，按照“健全制度、規(guī)范操作、提高素質(zhì)、改善條件、確保資金、推進公開”的要求，大力推進基層低保工作規(guī)范化建設(shè)，全面落實低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，完善低保家庭定期復(fù)核、分類施保等制度，按照省廳統(tǒng)一部署，開展低保信息系統(tǒng)項目建設(shè)。切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退，全面提高我縣低保工作管理服務(wù)水平。

三、加強構(gòu)建和諧社會三大平臺建設(shè)

一是加強村級自治組織建設(shè)。認(rèn)真組織、指導(dǎo)第八屆村委會換屆選舉工作，做到依靠群眾、把握環(huán)節(jié)、規(guī)范操作，確保村民依法行使選舉權(quán)。鼓勵探索創(chuàng)新，推動選舉工作有序進行，加強對新一屆村委會成員、村民代表的培訓(xùn)，進一步完善民主制度建設(shè)，有效促進村級民主自治。深化村務(wù)公開民主管理規(guī)范化活動，進一步拓寬居民參與渠道，有效引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民、外來人員、離退休返鄉(xiāng)居住人員共同參與社區(qū)治理，擴大村（居）自治范圍，全面推廣民情懇談、事務(wù)協(xié)調(diào)、工作聽證、民主評議等辦法，不斷完善村務(wù)公開和民主管理，健全村級民主監(jiān)督機制。示范村達(dá)標(biāo)率力爭達(dá)到100%，爭創(chuàng)村務(wù)公開民主管理示范縣（鎮(zhèn)）。積極探索農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，爭取60%的村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)在開展扶貧幫困、整治村落環(huán)境衛(wèi)生、興辦公益事業(yè)、組織文體活動、化解農(nóng)村社會矛盾的作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)造和諧共處、平安祥和的社區(qū)氛圍，為新農(nóng)村建設(shè)提供有效載體。

二是切實加強和諧社區(qū)建設(shè)。進一步理順城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，健全協(xié)調(diào)工作機制，凝聚工作合力，積極開展創(chuàng)建和諧社區(qū)示范單位活動。加大社區(qū)工作用房和公益性服務(wù)用房落實力度,按照規(guī)劃要求,到20*年底,全縣70%以上的社區(qū)(建成區(qū)的社區(qū))辦公活動用房要達(dá)到350平方米的標(biāo)準(zhǔn)。要進一步拓展社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施,強化管理服務(wù)職能,重點辦好縣“96345”社區(qū)服務(wù)信息中心,不斷改進服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)水平,增加服務(wù)內(nèi)容,擴大影響面和受益面。

三是進一步健全社會救助體系。進一步規(guī)范完善分層分類救助制度，根據(jù)城鄉(xiāng)救助的新情況、新問題，完善城鄉(xiāng)救助新辦法和新措施，提高救助能力。進一步加大醫(yī)療救助力度，擴大醫(yī)療救助的內(nèi)容，健全工作機制，切實加強醫(yī)療救助專項資金籌集、管理和使用。進一步健全農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)機制，按標(biāo)施保、應(yīng)保盡保。推進農(nóng)村敬老院規(guī)范化建設(shè)和管理，完善敬老院設(shè)施建設(shè)。全面落實“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救”的救災(zāi)工作方針，推動建立綜合減災(zāi)協(xié)調(diào)工作機構(gòu)，形成減災(zāi)救災(zāi)工作的合力，大力開展減災(zāi)宣傳活動，增強全社會減災(zāi)意識。進一步加強避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)，逐步建立有效的備災(zāi)和救災(zāi)物資儲備機制。進一步探索救災(zāi)資金直補到戶辦法，完善災(zāi)情接報程序，提升災(zāi)情管理水平。配合建設(shè)等部門繼續(xù)做好農(nóng)村困難戶危舊房改造工作，認(rèn)真做好政策性農(nóng)村住房保險倒塌房屋爭議裁定工作。

四、維護好四類民政對象的基本生活權(quán)益

一是加大救助力度，切實維護困難群眾利益。推進城鄉(xiāng)社區(qū)居民幫困互助工作，對基本保障和救助政策沒有覆蓋或者覆蓋后仍有困難的特殊人員，實施各種綜合幫扶救援。解決“低保邊緣戶”的特殊困難。在協(xié)同有關(guān)部門對低保家庭實行醫(yī)療、教育、住房等專項救助的同時，協(xié)調(diào)兼顧低?！斑吘墤簟钡那猩砝?，針對“邊緣戶”家庭的特殊困難，視情給予適當(dāng)?shù)呐R時救助和專項救助。加強救助管理站建設(shè)，開展主動救助，促進城市綜合管理，加大力度做好流浪未成年人教育、保護工作。

二是大力加強老齡工作，切實維護老年人合法權(quán)益。積極推進養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹嘉興市政府《關(guān)于進一步加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的意見》，全面推進“居家養(yǎng)老”服務(wù)。鼓勵支持社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)，加大投入力度，探索建立適應(yīng)城鄉(xiāng)老年人社會化養(yǎng)老服務(wù)需求的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，啟動“農(nóng)村老年福利服務(wù)星光計劃”，建立長效管理機制，逐步使“星光老年之家”成為城鄉(xiāng)老年人居家養(yǎng)老的重要依托。深化推進城鎮(zhèn)社區(qū)“3587”工程，拓展老年電大規(guī)模。按照“三好、三無、三有”的規(guī)范化要求，開展基層老年協(xié)會達(dá)標(biāo)活動。抓好老年人優(yōu)待規(guī)定的落實，開展維護老年人權(quán)益的執(zhí)法檢查和走訪慰問活動，切實維護老年人的合法權(quán)益。

三是全面落實優(yōu)撫政策，切實保護優(yōu)撫對象權(quán)益。全面落實《海鹽縣軍人撫恤優(yōu)待實施辦法》，建立健全重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫金和義務(wù)兵家庭優(yōu)待金自然增長機制，使我縣的軍人撫恤優(yōu)待工作更加制度化、規(guī)范化。加強優(yōu)撫工作法規(guī)、政策的督查，重點落實好部分軍隊參戰(zhàn)、參加核試驗退役人員的政策，確保他們生活補助、醫(yī)療待遇落實到位，積極探索完善優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，多層次、多渠道解決重點優(yōu)撫對象“醫(yī)療難”問題，確保各類優(yōu)撫對象生活水平逐年提高。鞏固退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官的自謀職業(yè)安置成果，推進城鄉(xiāng)一體化退役士兵安置改革，逐步縮小城鄉(xiāng)退役士兵享受安置優(yōu)惠政策的差距，切實加大就業(yè)推薦和職業(yè)技能培訓(xùn)力度，健全退役士兵安置服務(wù)保障體系，全面完成各類安置對象的接收安置任務(wù)。認(rèn)真做好各類涉軍人員的矛盾糾紛排查工作，探索建立復(fù)退軍人管理服務(wù)新機制，深入開展“關(guān)愛功臣、永葆光榮”為主題的系列活動，增強優(yōu)撫對象的光榮感和榮譽感，切實解決好復(fù)退軍人的實際困難。規(guī)劃重建新四軍北撤澉浦之戰(zhàn)革命烈士紀(jì)念碑。落實軍休干部的政治待遇和生活待遇。

四是努力加強后期扶持，切實維護移民利益。積極研究新情況，落實移民工作責(zé)任制，保持政策的嚴(yán)肅性和延續(xù)性，認(rèn)真實施后期扶持和庫區(qū)安置地項目扶持規(guī)劃，及時開展大中型水庫移民后期扶持人口年度復(fù)核，按時發(fā)放直補資金兌現(xiàn)后扶政策，確保庫區(qū)和移民安置地社會穩(wěn)定。加強移民資金的使用監(jiān)管和移民工作機構(gòu)隊伍建設(shè)，確保各項移民工作落實到位。

五、提升六項社會行政事務(wù)的服務(wù)水平

一是加強社會組織培育和監(jiān)管，提高社會管理水平。完善社會組織雙重管理制度，組織開展社會組織評估工作，力爭在社會組織承接政府職能、承擔(dān)政府委托任務(wù)上有新進展。深入推進行業(yè)協(xié)會改革，研究制定扶持政策，探索建立政府與行業(yè)協(xié)會委托和購買服務(wù)制度，完善行業(yè)協(xié)會內(nèi)部治理。大力培育發(fā)展城鄉(xiāng)基層社會組織，逐步納入依法規(guī)范和管理軌道。鼓勵支持社會力量興辦民辦非企業(yè)單位，重點發(fā)展教育科技、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、生態(tài)環(huán)保、社區(qū)服務(wù)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位，繼續(xù)推進自律誠信建設(shè)。加快社會組織管理系統(tǒng)建設(shè)步伐，切實加大非法社會組織和社會組織非法活動的查處力度。

大力推進社會工作人才隊伍建設(shè)，認(rèn)真借鑒外地工作經(jīng)驗，探索社會工作崗位的開發(fā)與設(shè)置，培育發(fā)展各類民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)，支持民辦社會服務(wù)機構(gòu)從事社會福利、社會救助、社會慈善、社區(qū)建設(shè)等專項事務(wù)和心理疏導(dǎo)等社會個案服務(wù)，組織開展專業(yè)培訓(xùn)活動，努力提高民政系統(tǒng)社會服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化水平。

二是深化殯葬改革，不斷提高殯儀服務(wù)水平。推進殯葬管理機構(gòu)改革和政事分開試點工作。加強殯葬執(zhí)法隊伍建設(shè)，探索建立與市場化管理相適應(yīng)的殯葬市場管理體制，加強殯葬事業(yè)單位內(nèi)部管理，進一步規(guī)范殯葬市場。繼續(xù)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改進服務(wù)質(zhì)量。深化葬式改革，推進生態(tài)公墓建設(shè)和三沿五區(qū)無墳化建設(shè)，啟動殯儀館遷建工作。

三是改善為民服務(wù)，深入推進地名公共服務(wù)工程建設(shè)。推進行政區(qū)劃工作法制化、規(guī)范化，繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建工作活動和縣級界線聯(lián)合檢查工作，健全界線管理體制和界線糾紛應(yīng)急處理機制，積極推進地名公共服務(wù)工程建設(shè)，加快數(shù)字地名體系建設(shè)，提高地名規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)化水平，健全地名標(biāo)志長效機制，積極探索路牌設(shè)置管理市場化運作機制。

四是加強婚姻收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)，進一步提高登記機關(guān)規(guī)范工作水平。進一步推進婚姻、收養(yǎng)登記管理政事分開、管辦分離，完善婚姻登記節(jié)假日為民服務(wù)工作。開展婚姻（收養(yǎng)）規(guī)范化窗口建設(shè)，促進婚姻（收養(yǎng)）登記服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、人性化。探索建立從源頭上預(yù)防和減少事實收養(yǎng)現(xiàn)象發(fā)生的工作機制。力爭在20*年底前實現(xiàn)省、市、縣三級婚姻信息平臺聯(lián)網(wǎng)。

五是大力發(fā)展慈善事業(yè)，深化慈善募捐救助長效機制。堅持提高慈善勸募水平和開展慈善公益服務(wù)活動并重，要大力宣傳和弘揚社會慈善文化，開展形式多樣的募集活動，拓寬資金來源渠道。要提升慈善救助項目的品牌效應(yīng)，要進一步創(chuàng)新慈善項目救助方式，繼續(xù)開展“造血型”救助，使困難群眾能夠逐步依靠自己的努力擺脫困境。

六是加強福利企業(yè)監(jiān)管，確保殘疾職工合法權(quán)益的落實。進一步深化福利企業(yè)資格管理，嚴(yán)格把關(guān)，確保各項政策落到實處。依法保障殘疾職工權(quán)益，支持和鼓勵一些適合殘疾人就業(yè)、對殘疾人有益的企業(yè)申辦福利企業(yè)，促進我縣福利企業(yè)健康有序發(fā)展。

六、加強機關(guān)自身建設(shè)，切實增強為民服務(wù)能力

深入學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，樹立創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強縣，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的理念，開展學(xué)習(xí)型、效能型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉政型機關(guān)創(chuàng)建活動。堅持依法行政，規(guī)范行政行為，嚴(yán)格依法辦事，深化政務(wù)公開，建立健全政府信息公開制度，優(yōu)化審批程序，提高辦事效率，積極開展經(jīng)常性的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動，切實提高黨員干部的拒腐防變能力。落實信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，切實做好來信、來訪工作。多渠道、多形式組織開展政治理論、民政業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提高全系統(tǒng)干部整體素質(zhì)。大力弘揚“孺子牛”精神，自覺踐行以民為本、為民解困的民政宗旨，創(chuàng)為民解困新業(yè)績樹為民服務(wù)新形象，為加快推進我縣一城三地建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。