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2009年，我縣衛(wèi)生監(jiān)督工作要以黨的十七大、省十二次黨代會精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建民本衛(wèi)生、和諧衛(wèi)生的要求，緊緊圍繞衛(wèi)生工作總體思路，以“公共衛(wèi)生能力建設(shè)年”活動為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，著力強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理，大力提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力，積極創(chuàng)新衛(wèi)生監(jiān)督模式，推進(jìn)衛(wèi)生依法行政，加大衛(wèi)生監(jiān)管力度，努力維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

一、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

（一）繼續(xù)加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，按照《*省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制、管理機(jī)制和考評機(jī)制等規(guī)范化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)形象的規(guī)范統(tǒng)一。

（二）繼續(xù)完善基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。推廣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)徽標(biāo)、標(biāo)志等對外形象規(guī)范，至少有1家衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)達(dá)到《*省衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)形象規(guī)范》的基本要求。

（三）整合衛(wèi)生監(jiān)督資源，利用農(nóng)村鄉(xiāng)村醫(yī)生、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員等基層公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍，充分發(fā)揮其衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的職能，完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管的考評機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員的管理，建立健全基層衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。開展對農(nóng)村鄉(xiāng)村醫(yī)生、社區(qū)責(zé)任醫(yī)生和公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員的衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，培訓(xùn)率達(dá)100%。

二、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

（一）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員管理，嚴(yán)格人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。爭取盡快完成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的參照公務(wù)員管理工作。

（二）認(rèn)真貫徹《20*～2010年*省衛(wèi)生監(jiān)督員教育培訓(xùn)規(guī)劃》，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督員的基礎(chǔ)培訓(xùn)，積極實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)提升工程，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)能力和對城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力。

（三）以創(chuàng)建“服務(wù)型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、節(jié)約型、廉潔型”等六型衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)為抓手，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍職業(yè)道德教育、紀(jì)律法制教育和廉潔從業(yè)教育，確保執(zhí)法隊(duì)伍政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明。

三、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力建設(shè)

（一）加快衛(wèi)生監(jiān)督基本建設(shè)。積極爭取政府和相關(guān)部門的支持，加大對衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)基本建設(shè)的投入，開展衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作用房和現(xiàn)場檢測設(shè)備等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管和處置能力建設(shè)。根據(jù)我縣公共衛(wèi)生的特點(diǎn)，確定一到兩類高危的公共衛(wèi)生問題，建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對其重點(diǎn)環(huán)節(jié)、場所和產(chǎn)品的監(jiān)管力度，提高衛(wèi)生監(jiān)督的監(jiān)管能力，降低高危公共衛(wèi)生問題的風(fēng)險(xiǎn)；切實(shí)提高公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置水平，完善應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范信息報(bào)告制度，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。

（三）全面推廣使用“*省衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)”，充分發(fā)揮信息化的技術(shù)優(yōu)勢，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作的效能。

（四）暢通社會投訴舉報(bào)途徑，確保96301接通率，做好受理處置工作，每季度組織開展衛(wèi)生監(jiān)督96301投訴舉報(bào)電話接通率專項(xiàng)檢查。

四、推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

立足民本衛(wèi)生、關(guān)注社會熱點(diǎn)，創(chuàng)新和推廣衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)管模式，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效能。在全面履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）結(jié)合《食品安全法》的頒布實(shí)施，做好《食品安全法》的宣貫工作，切實(shí)履行食品安全法律法規(guī)賦予衛(wèi)生部門的工作職責(zé)。全面開展小餐飲整頓規(guī)范工作，通過整治使80％的小餐飲達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。加大食品添加劑的整治力度，進(jìn)一步落實(shí)餐飲業(yè)的索證索票制度，重點(diǎn)加強(qiáng)食用油的監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)以量化分級管理為核心的監(jiān)管機(jī)制建設(shè)和以“五常法”為基礎(chǔ)的餐飲業(yè)自我管理機(jī)制建設(shè)，推廣大中型餐飲業(yè)衛(wèi)生管理員培訓(xùn)和管理制度。

（二）繼續(xù)推進(jìn)打擊非法行醫(yī)行動，探索和建立完善打擊非法行醫(yī)長效監(jiān)管機(jī)制。做好最高人民法院和最高人民檢查院關(guān)于非法行醫(yī)和非法采供血的司法解釋的宣貫工作。重點(diǎn)加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部醫(yī)療服務(wù)市場的整頓力度，取締地下黑診所、游醫(yī)、假醫(yī)，加大對有證醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，完善打擊非法行醫(yī)和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場有效的治理措施。推廣中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)分級監(jiān)管模式，全縣60%的中小醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施依法執(zhí)業(yè)分級監(jiān)管。加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血的監(jiān)督檢查，建立健全轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理檔案,做到一戶一檔。開展放射診療裝置建設(shè)項(xiàng)目的衛(wèi)生審查和竣工驗(yàn)收，進(jìn)一步做好《放射診療許可證》、《放射工作人員證》的發(fā)放工作。

（三）繼續(xù)開展“職業(yè)病防治萬家企業(yè)行——勞動者職業(yè)健康保障行動”活動，建立健全全縣有毒職業(yè)危害的企業(yè)數(shù)據(jù)庫，全面推廣有毒有害企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生臺帳工作。切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的能力建設(shè)和管理工作。有效實(shí)施重點(diǎn)職業(yè)病危害的監(jiān)控處置。規(guī)范職業(yè)病診斷與鑒定工作，保障職業(yè)病人的健康權(quán)益。

（四）進(jìn)一步做好霍亂、艾滋病、禽流感等重大傳染病防治的監(jiān)督執(zhí)法工作。完成艾滋病衛(wèi)生監(jiān)管試點(diǎn)工作，建立艾滋病防控長效監(jiān)管機(jī)制。根據(jù)不同季節(jié)、不同疾病流行特點(diǎn)，開展對腸道門診、呼吸道發(fā)熱門診、病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物安全、預(yù)防接種等監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診設(shè)置、疫情報(bào)告、預(yù)防接種等傳染病防治措施的落實(shí)。開展對學(xué)校、幼兒園傳染病防控檢查。加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物及感染控制的監(jiān)督檢查，根據(jù)衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳計(jì)劃，監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)縣級人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦保院和3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2家城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、3家個(gè)體診所、2家村衛(wèi)生室的醫(yī)療廢物處置情況，進(jìn)一步加強(qiáng)消毒產(chǎn)品的監(jiān)管。

（五）開展全縣飲用水供水單位監(jiān)督監(jiān)測,加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水衛(wèi)生安全監(jiān)管。推廣飲用水供水單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級工作。

（六）根據(jù)衛(wèi)生部《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理指南》的要求，以住宿業(yè)為重點(diǎn)推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級監(jiān)管模式，按照要求開展游泳場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查，促進(jìn)公共場所經(jīng)營單位加強(qiáng)自身管理。

（七）繼續(xù)加大學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作力度。深入開展“校園衛(wèi)生健康行動”，開展對學(xué)校食品衛(wèi)生、傳染病防治和飲用水衛(wèi)生等的風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)硬件條件和衛(wèi)生狀況，進(jìn)行分級分類管理，提高學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管效率，降低學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的風(fēng)險(xiǎn)。

（八）大力開展對食品、涉水產(chǎn)品、化妝品、消毒產(chǎn)品等涉及民生的健康相關(guān)產(chǎn)品和場所的監(jiān)督檢查，加大抽檢結(jié)果通報(bào)和衛(wèi)生監(jiān)督信息公示力度。

五、推進(jìn)衛(wèi)生依法行政

（一）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法制度化建設(shè)，推進(jìn)規(guī)范化管理。建立健全衛(wèi)生行政許可審批規(guī)范、行政執(zhí)法文書管理規(guī)范、投訴舉報(bào)處置管理規(guī)范、衛(wèi)生行政處罰自由裁量行使規(guī)則和行政執(zhí)法責(zé)任追究制，嚴(yán)格履行各項(xiàng)行政執(zhí)法制度。

（二）開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法考核評議工作。

（三）加大衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作力度。加強(qiáng)層級稽查和內(nèi)部稽查工作，建立和完善衛(wèi)生稽查制度。進(jìn)一步加強(qiáng)行政處罰案件質(zhì)量的評查工作，逐步提高衛(wèi)生執(zhí)法案件整體水平。

六、推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督的社會服務(wù)

（一）提高衛(wèi)生監(jiān)督的服務(wù)能力

大力倡導(dǎo)服務(wù)型政府的工作理念，堅(jiān)持以人為本，監(jiān)管與服務(wù)并舉，提高對“農(nóng)村家庭集體聚餐”、“農(nóng)家樂”、餐飲具消毒服務(wù)機(jī)構(gòu)等衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)能力。健全行政許可項(xiàng)目依法公示、現(xiàn)場衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)等衛(wèi)生許可制度，規(guī)范許可行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督的服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息宣傳

加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)知識的宣傳，提高衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人的守法意識和公眾的衛(wèi)生法律知識水平。提高衛(wèi)生知識的普及率，增強(qiáng)群眾衛(wèi)生意識和自我保健能力。開展《食品衛(wèi)生法》宣傳周、《職業(yè)病防治法》宣傳周、《傳染病防治法》頒布實(shí)施五周年及有關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳活動。重點(diǎn)抓好全縣衛(wèi)生監(jiān)督工作在重大案件查處、健康相關(guān)產(chǎn)品抽檢通報(bào)、衛(wèi)生監(jiān)督工作風(fēng)貌等方面的衛(wèi)生監(jiān)督工作宣傳報(bào)道力度,創(chuàng)造良好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法社會氛圍，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法良好社會形象。