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為全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)法治化管理水平和全體衛(wèi)生管理和業(yè)務(wù)人員的法律素質(zhì)，為衛(wèi)生改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，進(jìn)一步貫徹縣委建設(shè)“法治社會(huì)”有關(guān)文件精神，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)浙江省衛(wèi)生系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》（浙衛(wèi)發(fā)[20*]258號(hào)）、金華市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)金華市衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃的通知》（金衛(wèi)[20*]91號(hào)）和縣委、縣政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共*縣委宣傳部*縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（縣委[20*]23號(hào)）要求，結(jié)合我縣衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省委、省政府“立足科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全面小康，繼續(xù)走在前列”的總體要求，緊緊圍繞“衛(wèi)生強(qiáng)縣”建設(shè)的總目標(biāo)，繼續(xù)深入開展衛(wèi)生法制宣傳教育，全面促進(jìn)衛(wèi)生工作的依法治理，推動(dòng)我縣衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，更好地維護(hù)人民健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

二、目標(biāo)和任務(wù)

（一）目標(biāo)

通過“五五”普法的法制宣傳教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高我縣衛(wèi)生系統(tǒng)全體人員的法律素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和法律意識(shí)，強(qiáng)化衛(wèi)生系統(tǒng)依法治理的自覺性，提高依法行政和依法管理的能力與水平。

（二）任務(wù)

1、加強(qiáng)憲法和國(guó)家基本法律制度的宣傳教育。把深入學(xué)習(xí)宣傳憲法作為法制宣傳教育的根本任務(wù)，學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，努力提高我縣衛(wèi)生系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法、法律意識(shí)，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國(guó)意識(shí)和國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)，提高我縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制理論水平，提高依法決策、依法行政和依法管理的能力和水平。

2、圍繞衛(wèi)生工作重點(diǎn)，開展衛(wèi)生法制宣傳教育活動(dòng)。深入學(xué)習(xí)和宣傳與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)，組織學(xué)習(xí)宣傳與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特別是與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相關(guān)的法律法規(guī)，圍繞解決群眾反映的“熱點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，促進(jìn)全體醫(yī)務(wù)人員依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范行為，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚，為公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

3、堅(jiān)持衛(wèi)生普法與工作實(shí)踐相結(jié)合，全面推進(jìn)依法行政工作的開展。認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督，建立和完善衛(wèi)生執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制。開展以食品安全、職業(yè)病防治、傳染病防治和打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治等工作為重點(diǎn)的法制宣傳教育，不斷提高我縣衛(wèi)生系統(tǒng)依法行政的能力和水平，維護(hù)良好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)秩序。

4、衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要組織開展衛(wèi)生法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等活動(dòng)，廣泛開展多種形式的衛(wèi)生法制宣傳教育，積極開展衛(wèi)生法律咨詢和服務(wù)，營(yíng)造學(xué)法、用法、執(zhí)法的良好氛圍。

三、對(duì)象、內(nèi)容和要求

“五五”普法的對(duì)象是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工以及衛(wèi)生行政管理相對(duì)人，其中重點(diǎn)對(duì)象是衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員以及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員。

（一）衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法，大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，把普法教育與干部隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，與黨風(fēng)黨紀(jì)、反腐倡廉教育相結(jié)合，不斷提高依法管理的能力和水平。通過經(jīng)常性的法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和研討，使其能較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和理解法律、法規(guī)的基本內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)，帶頭執(zhí)行法律法規(guī)。

（二）衛(wèi)生系統(tǒng)公務(wù)員及衛(wèi)生行政執(zhí)法人員要深入學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，努力提高自身的法律素養(yǎng)，忠實(shí)于憲法和法律，要掌握行政執(zhí)法原理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政訴訟法、行政處罰法、行政復(fù)議法、國(guó)家賠償法、行政監(jiān)察法、行政許可法和衛(wèi)生方面的法律法規(guī)。要建立健全執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、群眾舉報(bào)制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。要進(jìn)一步提高依法履行職權(quán)和依法解決具體問題的能力和水平，嚴(yán)格依法行政，真正做到敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法和秉公執(zhí)法，確保衛(wèi)生法律法規(guī)的正確實(shí)施。

（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生專業(yè)人員的法制教育。要組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)與本職工作有關(guān)的衛(wèi)生法律法規(guī)以及衛(wèi)生部門規(guī)章，如執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、傳染病防治法、獻(xiàn)血法、職業(yè)病防治法、藥品管理法、醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例等，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和法律素養(yǎng)，切實(shí)做到依法執(zhí)業(yè)。各單位應(yīng)當(dāng)為衛(wèi)生專業(yè)人員建立個(gè)人普法檔案，將法制學(xué)習(xí)成績(jī)納入年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。我局將把普法教育工作納入各單位目標(biāo)管理考核，并作為各種評(píng)先表彰工作的重要內(nèi)容。

四、步驟和方法

衛(wèi)生系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃從20*年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束，分為三個(gè)階段實(shí)施：

（一）準(zhǔn)備階段（20*年）。全面、細(xì)致地做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為下一階段的組織實(shí)施工作打好基礎(chǔ)。

1、成立衛(wèi)生系統(tǒng)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，具體組織領(lǐng)導(dǎo)和部署衛(wèi)生系統(tǒng)的法制宣傳教育工作。

2、制定法制宣傳教育實(shí)施規(guī)劃。各單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定“五五”普法實(shí)施規(guī)劃，并于20*年11月底前報(bào)縣衛(wèi)生局備案。規(guī)劃措施要具體、切實(shí)可行，對(duì)普法階段的各項(xiàng)工作作出具體安排。

3、培訓(xùn)普法宣傳骨干?？h衛(wèi)生局于20*年年底前組織一期法制宣傳教育骨干培訓(xùn)班。各單位要認(rèn)真做好普法教材（資料）的組織征訂工作，基本教材和“作業(yè)本”要求做到每人一冊(cè)。

（二）組織實(shí)施階段（20*年—2009年）。各單位要制定年度工作計(jì)劃，確定階段性目標(biāo)，認(rèn)真組織實(shí)施。要根據(jù)不同的普法對(duì)象，采取多種形式，分期分批組織開展法制宣傳教育。具體方法：

1、對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要建立健全法制講座制度、理論中心組學(xué)法制度、法律知識(shí)培訓(xùn)考核制度，采取法制講座、座談會(huì)、培訓(xùn)班等方式，進(jìn)行法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳教育。

2、對(duì)公務(wù)員和行政執(zhí)法人員，采取培訓(xùn)班、研討班、法制講座等方式進(jìn)行培訓(xùn)，并把考試成績(jī)作為年度公務(wù)員、行政執(zhí)法人員考核的依據(jù)之一。

3、對(duì)全體醫(yī)務(wù)人員，采取自學(xué)、輔導(dǎo)和考試相結(jié)合的形式組織學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律知識(shí)。可適當(dāng)采取舉辦培訓(xùn)班、講座、作業(yè)、知識(shí)競(jìng)賽等形式，增加醫(yī)務(wù)人員的法律素質(zhì)。要把普法教育同崗位培訓(xùn)結(jié)合起來，將衛(wèi)生法律基本知識(shí)列為醫(yī)務(wù)人員上崗培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

4、對(duì)管理相對(duì)人的法制宣傳教育，可采取舉辦專題講座、培訓(xùn)班、知識(shí)競(jìng)賽、法規(guī)咨詢、法制宣傳掛圖、板報(bào)等多種形式組織法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，同時(shí)也可以利用報(bào)刊、廣播、電視等多種媒體進(jìn)行生動(dòng)活動(dòng)的普法宣傳活動(dòng)。通過多樣化的宣傳形式，開展經(jīng)常性的宣傳教育活動(dòng)，使社會(huì)公眾學(xué)習(xí)和了解衛(wèi)生法律的基本常識(shí)，提高維權(quán)意識(shí)，自覺遵守衛(wèi)生法律、法規(guī)。各單位要利用每年的全國(guó)法制宣傳日（12月4日）和消費(fèi)者活動(dòng)日，組織形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。

（三）考核驗(yàn)收階段（2010年下半年）。按照“五五”法制宣傳教育規(guī)劃確定的工作目標(biāo)，縣衛(wèi)生局對(duì)各單位組織考核驗(yàn)收。

五、保障措施

（一）建立普法組織，明確工作職責(zé)

局成立普法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，局普法辦負(fù)責(zé)全系統(tǒng)普法工作；局業(yè)務(wù)科配合做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)普法教育工作；局法制監(jiān)督科配合做好衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的普法工作。各單位要成立普法組織，加強(qiáng)制度建設(shè)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào)普法工作情況。

（二）落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)，確保普法教材

各單位要保證法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為干部職工提供法制教育必要的教材和資料，按照“五五”規(guī)劃和年度工作計(jì)劃要求，如期完成普法宣傳教育任務(wù)。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開辟普法陣地

各單位要著力培養(yǎng)衛(wèi)生普法宣傳隊(duì)伍，承擔(dān)衛(wèi)生專業(yè)法律的宣傳教育任務(wù)。各單位要充分利用宣傳窗（欄）、宣傳畫等宣傳陣地進(jìn)行普法教育，組織職工開展文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽、演講等形式開展法制宣傳，確保“五五”法制宣傳教育工作順利開展。