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v（一）以著力改善民生為目標(biāo)，全面強(qiáng)化公共服務(wù)

加快發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)。認(rèn)真抓好鎮(zhèn)中心小學(xué)新建工程管理，確保工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，提前策劃*片小學(xué)網(wǎng)點(diǎn)撤并工作。高度重視校園安全，繼續(xù)加強(qiáng)校長和教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高全鎮(zhèn)教育水平和教育質(zhì)量。繼續(xù)增加鎮(zhèn)村兩級環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入和合理布局，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔監(jiān)管，努力提高保潔效果。重視食品藥品安全監(jiān)管，重點(diǎn)抓好食品藥品安全“四無村”創(chuàng)建工作，杜絕食品藥品安全事故。繼續(xù)完善公共衛(wèi)生設(shè)施，積極開展健康教育和健康促進(jìn)行動，認(rèn)真抓好各種傳染病控制和防范工作。嚴(yán)格執(zhí)行國家人口與計(jì)劃生育政策，夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)，服務(wù)與管理并重，保持低生育水平，提高人口素質(zhì)。在成功創(chuàng)建省體育強(qiáng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步抓好全鎮(zhèn)文化、體育事業(yè)發(fā)展。充分挖掘韓夏、十六戶等村的紅色歷史文化資源，加快推進(jìn)十六戶村的紅色革命教育基地建設(shè)。同時(shí)，逐步健全“鎮(zhèn)、村、點(diǎn)、戶”四級文化網(wǎng)絡(luò)體系，豐富農(nóng)民的精神文化生活。

完善農(nóng)村社會保障體系。繼續(xù)抓好社保擴(kuò)面工作，推進(jìn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、大病醫(yī)療等五大保險(xiǎn)參保工作，扎實(shí)抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷擴(kuò)大社會保障體系的覆蓋面。全面貫徹“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，抓好以農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)培訓(xùn)和職工技能培訓(xùn)，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)剩余勞動力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。全面貫徹落實(shí)《勞動合同法》，切實(shí)維護(hù)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。積極推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。認(rèn)真分析低保工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，采取有力措施，切實(shí)保障困難群眾的基本生活。充分利用慈善基金、企業(yè)冠名基金、社會捐贈等各種形式的捐助資金，積極開展慈善助學(xué)、助醫(yī)、助困等各種慈善活動，切實(shí)為困難群眾排憂解難，使每一位困難群眾得到關(guān)愛和救助。

加快推進(jìn)重點(diǎn)民生工程建設(shè)。一是積極爭取329國道復(fù)線*至*段的早日開工建設(shè)，早日建成通車；二是加快圍涂搶險(xiǎn)公路建設(shè)，在一、二標(biāo)段開工建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快啟動三標(biāo)段的建設(shè)，確保工程在2010年中期實(shí)現(xiàn)基本通車；三是抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；四是加快高橋五星市場改造和周邊商業(yè)地塊的開發(fā)工作，加快形成中部集鎮(zhèn)的商貿(mào)圈；五是加快圍涂搶險(xiǎn)專用山塘的建設(shè)進(jìn)度，保障圍涂搶險(xiǎn)的石料需求；六是加快推進(jìn)鎮(zhèn)中心小學(xué)異地新建工程的建設(shè)進(jìn)度，確保在明年9月份之前能夠交付使用；七是積極推進(jìn)農(nóng)村住房制度改革，推進(jìn)農(nóng)民多層公寓建設(shè)。

（二）以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合效益。以工程建設(shè)為抓手，不斷完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。2010年計(jì)劃投入2300萬元，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、全國小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、糧食功能區(qū)、村級水環(huán)境治理等6大農(nóng)田水利項(xiàng)目。以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建為載體，積極推廣、應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。在解放塘以北區(qū)域規(guī)劃10000畝土地，建設(shè)*鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，在園區(qū)內(nèi)積極推廣應(yīng)用水產(chǎn)生態(tài)養(yǎng)殖、畜牧循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)田機(jī)械化作業(yè)、種養(yǎng)輪作模式等先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。同時(shí)，加快推進(jìn)觀光休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂的建設(shè)步伐。以“萬元畝值”建設(shè)為目標(biāo)，進(jìn)一步提高土地產(chǎn)出效益。積極推廣鋼棚葡萄、蜜梨棚架和高位嫁接等新技術(shù)，提高水果種植效益。鼓勵農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)，不斷提高土地復(fù)種利用率，降低土地生產(chǎn)成本。以加強(qiáng)“三資”管理為途徑，不斷促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。鞏固村級“三資”清理成果，加強(qiáng)會計(jì)服務(wù)站建設(shè)，從嚴(yán)規(guī)范村級財(cái)務(wù)，完善村級財(cái)務(wù)民主管理、民主監(jiān)督，充分挖掘和合理利用村級可用資源、資產(chǎn)，促進(jìn)村級集體可用資金不斷增加。

著力推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展規(guī)律，加快改造升級消防器材、輕紡印染、表面處理等三大支柱產(chǎn)業(yè)，特別是要推進(jìn)《消防器材特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的逐步實(shí)施。以發(fā)展特色塊狀經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，從推進(jìn)專業(yè)化分工、培育大企業(yè)大集團(tuán)和整合中小企業(yè)、完善服務(wù)體系、創(chuàng)立區(qū)域品牌等方面著手，加快一系列具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)性、構(gòu)成完整產(chǎn)業(yè)鏈的各種綜合要素的集聚步伐，為產(chǎn)業(yè)集群提供良好的軟硬環(huán)境，做大做強(qiáng)區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。加快啟動消防特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，切實(shí)抓好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)。浙江通迪、*冠中和*燁達(dá)三個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)要進(jìn)一步抓實(shí)抓好，爭取早建成、早投產(chǎn)，早出效益。浙江通迪在一期項(xiàng)目全面投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要加快二期民用核安全機(jī)械設(shè)備大鍛件項(xiàng)目建設(shè)步伐。切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識，鼓勵企業(yè)增加科技投入，不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。抓好新產(chǎn)品的開發(fā)和企業(yè)專利的申請工作。鼓勵企業(yè)積極開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品和擁有核心技術(shù)的專利申報(bào)工作。進(jìn)一步完善工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)功能區(qū)的擴(kuò)容、整合、提升，推動輕紡印染、表面處理產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。2010年力爭實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值100億元，其中規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值35.5億元，銷售收入34.2億元，利潤1.5億元，完成技改投入3.15億元，引進(jìn)內(nèi)資1.75億元，外資500萬美元，新增億元企業(yè)2家。

積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓緊完善旅游商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)商貿(mào)和旅游開發(fā)建設(shè)。依托杏山湖優(yōu)美的自然風(fēng)光，加快集鎮(zhèn)南部的休閑旅游開發(fā)進(jìn)度。以圍涂搶險(xiǎn)公路建設(shè)，拉出集鎮(zhèn)框架，加快推進(jìn)高橋五星市場改建和周邊地塊的商業(yè)開發(fā)，形成集鎮(zhèn)中部商貿(mào)圈，逐步形成“南部休閑、中部集鎮(zhèn)、北部工業(yè)”的發(fā)展新格局。進(jìn)一步培育發(fā)展社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、體育健身、休閑娛樂等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村放心店、放心超市、農(nóng)資服務(wù)店建設(shè)和農(nóng)村菜市場改造，不斷改善群眾生活質(zhì)量。同時(shí)，運(yùn)用市場化手段，吸引民間資本，引進(jìn)有實(shí)力的商貿(mào)流通企業(yè)和房地產(chǎn)商參與開發(fā)建設(shè)，加快推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。

（三）以農(nóng)村和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，全面加強(qiáng)社會管理

抓好城鎮(zhèn)管理。加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善城鎮(zhèn)管理規(guī)章制度和執(zhí)法辦案制度，發(fā)揮鎮(zhèn)城管監(jiān)察中隊(duì)和職能部門的作用，強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法管理，嚴(yán)格建房審批，重點(diǎn)開展違法違章建筑、建筑垃圾、戶外廣告、馬路市場等專項(xiàng)整治，落實(shí)“門前三包”衛(wèi)生責(zé)任制，促進(jìn)全鎮(zhèn)交通秩序、市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，加大對市政設(shè)施的投入，并高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立行之有效，切實(shí)管用的激勵約束機(jī)制，嚴(yán)厲制止破壞鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的不法行為，切實(shí)改善鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境面貌。

抓好社會穩(wěn)定工作。以平安*建設(shè)為主線，扎實(shí)推進(jìn)新一輪平安創(chuàng)建工作。整合平安創(chuàng)建資源，充分調(diào)動村、企積極性，切實(shí)發(fā)揮平安創(chuàng)建整體優(yōu)勢。加快消防平安村和民主法制村建設(shè)步伐，認(rèn)真做好“五五”普法最后一年的各項(xiàng)工作。密切關(guān)注影響社會穩(wěn)定的各種苗頭和問題，堅(jiān)持依法行政，按政策辦事，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，把解決群眾切身利益的工作納入制度化、法制化軌道。加強(qiáng)人民調(diào)解和來信來訪工作，建立健全各類矛盾糾紛的排查調(diào)處和化解機(jī)制，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。強(qiáng)化重點(diǎn)人口、流動人口和出租房管理，切實(shí)構(gòu)筑起全方位的社會防控體系，增強(qiáng)人民群眾的安全感。

抓好安全生產(chǎn)工作。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合整治”的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善各類公共突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化公共安全管理，落實(shí)安全防范措施，定期對重點(diǎn)企業(yè)、山塘、公共場所開展安全生產(chǎn)檢查整治活動，加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識專題培訓(xùn)。繼續(xù)深化道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，積極預(yù)防和妥善處置各類突發(fā)公共事件，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

（四）以推進(jìn)黨內(nèi)民主為目標(biāo)，全面加強(qiáng)基層黨建

落實(shí)黨員民主權(quán)利。進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，提高黨務(wù)公開的質(zhì)量，完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度。積極推行“四民制度”，引導(dǎo)和組織黨員廣泛收集民意、定期分析民情，暢通黨員反映情況、表達(dá)意愿的渠道。健全黨內(nèi)事務(wù)聽證票決和黨員定期評議等制度，搭建黨員表達(dá)意見、參與決策和評議干部的平臺。特別是要擴(kuò)大民主決策范圍，細(xì)化項(xiàng)目內(nèi)容。涉及民生工程的政策措施、基礎(chǔ)設(shè)施和公共項(xiàng)目，應(yīng)把項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目預(yù)算等提交黨員民主論證，使內(nèi)容更加科學(xué)，決策更加民主。

創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置模式。以創(chuàng)新組織形式為手段，在擴(kuò)大非公企業(yè)黨組織覆蓋面上下功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)非公企業(yè)黨員隊(duì)伍、黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，探索完善非公企業(yè)黨組織黨建工作“協(xié)會+黨組織”、“產(chǎn)業(yè)鏈+黨組織”等設(shè)置模式，按照“有利于黨的建設(shè)，有利于黨員教育管理，有利于企業(yè)發(fā)展”的原則，以“組織共建、黨員共管、設(shè)施共享、活動共搞”的形式推進(jìn)村企、多企聯(lián)建區(qū)域化黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨的工作、組織雙覆蓋。堅(jiān)持黨建帶工會、共青團(tuán)等群團(tuán)建設(shè)，形成整體推進(jìn)的良好態(tài)勢，發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的政治核心作用。進(jìn)一步健全黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員制度，進(jìn)一步探索新形勢下非公黨建的針對性和有效性。努力搞好“四個(gè)結(jié)合”，注重落實(shí)非公企業(yè)黨建各項(xiàng)針對性措施，以發(fā)展的眼光、改革的思路、創(chuàng)新的意識，把非公企業(yè)黨的建設(shè)切實(shí)抓好、抓實(shí)、抓出成效。

創(chuàng)新機(jī)制完善舉措抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。以推進(jìn)“抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)”活動為契機(jī)，繼續(xù)積極開展“五好”村黨組織創(chuàng)建活動，進(jìn)一步建立健全基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和常抓不懈的工作機(jī)制。按照村干部隊(duì)伍2008—2010年規(guī)劃，進(jìn)一步完善村干部教育培訓(xùn)、績效考核、后備干部動態(tài)管理和工薪保障等四項(xiàng)機(jī)制。把基層干部教育培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃。創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，建立以需求為導(dǎo)向的教育培訓(xùn)機(jī)制，進(jìn)一步整合教育資源，依托廣播電視大學(xué)、遠(yuǎn)教平臺、黨員教育活動點(diǎn)等資源，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。完善規(guī)范現(xiàn)有村干部隊(duì)伍建設(shè)的制度規(guī)定，出臺一些更切合實(shí)際，更加切實(shí)可行的村干部隊(duì)伍建設(shè)的新方法和新舉措。加強(qiáng)對大學(xué)生村干部的教育、培養(yǎng)和管理，積極推薦大學(xué)生村干部進(jìn)入村兩委會，探索建立大學(xué)生村干部的正常流動機(jī)制。加大對村干部報(bào)酬的統(tǒng)籌力度，調(diào)整完善村干部的工資待遇，進(jìn)行績效考核，完善村干部養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的保障措施