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今年是全面實現(xiàn)"十五"計劃目標(biāo)、銜接"十一五"發(fā)展的重要一年，也是我市落實"八大措施"，"全面推進奔小康，再造一個新*"的關(guān)鍵一年。常委會工作的總體要求是：高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想的偉大旗幟，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政，執(zhí)政為民，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市中心工作，依法履行職能，以加強依法行政、公正司法監(jiān)督為重點，全面提高依法治市工作水平，大力推進社會主義民主法制建設(shè)，努力建設(shè)和諧*，促進全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。常委會在工作中要堅持"五個把握"原則，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)。即把握人大工作的政治方向，始終不渝地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)；把握人大工作的根本任務(wù)，大力推進社會主義民主法制建設(shè)和依法治市工作；把握人大工作的本質(zhì)要求，實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民的根本利益；把握人大工作的基本方式，堅持科學(xué)、民主、依法行使職權(quán)；把握人大工作的時代要求，開創(chuàng)地方人大工作新局面。

──加大依法執(zhí)政工作監(jiān)督力度，全面提高依法治市工作水平，建設(shè)法治社會。常委會要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下大力推進依法治市工作，在營造文明法治環(huán)境，建設(shè)法治社會方面發(fā)揮更有力的作用。積極探索堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機結(jié)合的方式和途徑，全面提高依法治市工作水平。要堅持和完善人民代表大會制度，正確處理好黨委決策與人大行使重大事項決定權(quán)、堅持黨管干部原則與人大依法任免干部、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)與接受人民代表監(jiān)督等關(guān)系，進一步強化人大的作用，推進民主政治建設(shè)。

進一步推動普法工作。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，繼續(xù)辦好"法律大家學(xué)"講座，督促各級政府及普法部門抓好人民群眾、青少年和外來人員的法制宣傳工作。檢查行政服務(wù)中心運轉(zhuǎn)情況，有關(guān)部門落實統(tǒng)一受理、集中辦理的行政服務(wù)制度情況和*辦證大廳、稅務(wù)大廳、財政收費大廳服務(wù)情況，促進《全面推進依法行政實施綱要》的落實。監(jiān)督《行政許可法》的貫徹實施，聽取和審議市政府關(guān)于清理審批項目，推進行政審批制度改革和我市電子政務(wù)建設(shè)情況報告，提高政府辦事透明度。監(jiān)督行政執(zhí)法，促進行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制、評議考核制的落實。加強對*司法工作的監(jiān)督，檢查勞教所、戒毒所、看守所管理情況，聽取和審議市中級法院、市檢察院關(guān)于隊伍建設(shè)、深化司法體制改革的情況報告，維護社會穩(wěn)定和諧。發(fā)展基層民主，深入推進創(chuàng)建"農(nóng)村法治示范村"活動，保障人民群眾依法行使民主權(quán)利。

──充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能作用，努力改善我市投資環(huán)境。常委會要進一步強化執(zhí)法檢查、代表視察、聽取和審議工作報告、審批監(jiān)督計劃和預(yù)算、評議等監(jiān)督機制。把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、固定資產(chǎn)投資和重大項目建設(shè)以及人民群眾關(guān)心的熱點難點問題作為監(jiān)督重點，運用多種監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督剛性，提高監(jiān)督實效。以加大依法行政監(jiān)督為主要內(nèi)容，增強對行政和司法機關(guān)工作監(jiān)督的針對性和實效性，督促"一府兩院"嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，保證執(zhí)政為民。對市政府組成部門、駐汕垂直管理執(zhí)法部門學(xué)習(xí)、貫徹實施本部門負(fù)責(zé)實施的法律法規(guī)情況進行一次執(zhí)法大檢查。圍繞招商引資和重點項目建設(shè)進展情況、計劃和預(yù)算執(zhí)行情況、"十項民心工程"實施情況、水利建設(shè)及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況、省市人大議案落實情況、實施"科教興市"情況以及人民群眾關(guān)心的其他熱點難點問題解決情況等7個方面的內(nèi)容開展工作監(jiān)督，推動工作的落實。認(rèn)真做好信訪工作，依法開展個案監(jiān)督。

──依法行使人事任免權(quán)，加強和改進述職評議工作，強化對人大及其常委會選舉和任命人員履行職責(zé)情況的監(jiān)督。要充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷健全人事任免工作的制度和程序，實現(xiàn)黨管干部與人大依法任免的統(tǒng)一。要把人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來，做好評議工作。今年，常委會要圍繞項目投資建設(shè)，對3名市政府組成人員進行述職評議，加強對政府組成人員的監(jiān)督，增強他們的大局意識、責(zé)任意識和依法行政意識，切實推進政府工作。在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索和改進述職評議方式，要通過新聞媒介向人民群眾公布被評議人員的述職報告，向社會如實反映履行職責(zé)情況，采取多種方式征求群眾意見，了解被評議人員的依法執(zhí)政能力和服務(wù)發(fā)展大局的能力，并在常委會上進行量化測評，表決其履職滿意度。對被評議人員接受評議和評議后整改情況，常委會要報告市委，為市委了解和使用干部提供依據(jù)，更好地實現(xiàn)黨管干部與人大依法監(jiān)督的統(tǒng)一。

──加強行使重大事項決定權(quán)的探索和實踐，推進重大決策的民主化、制度化、科學(xué)化。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*省各級人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項規(guī)定》，建立和完善"一府兩院"有關(guān)重大事項報告、提請常委會討論決定制度，重點抓好重大建設(shè)項目、政府投資項目、城市規(guī)劃的審議和監(jiān)督，發(fā)揮人大及其常委會行使重大事項決定權(quán)的職能作用。

──做好代表工作，充分發(fā)揮人大代表的作用。重視做好代表的培訓(xùn)工作，組織好市人大代表活動日和視察活動。建立落實代表"直通車"制度，加強與代表的聯(lián)系、溝通，及時了解掌握社情民意和人民呼聲。邀請代表參加執(zhí)法檢查、調(diào)研等活動，發(fā)揮代表在常委會開展監(jiān)督等各項工作中的作用。加大督辦力度，提高代表議案及建議、批評和意見的辦理質(zhì)量和效率。提高服務(wù)代表工作水平，為代表履行職責(zé)提供更好的保障。

──加強常委會及其機關(guān)自身建設(shè)，提高履行職責(zé)能力。常委會必須與時俱進，進一步增強政治責(zé)任感和歷史使命感，更好地發(fā)揮人民代表大會制度的優(yōu)越性，保證人大及其常委會依法履行職責(zé)。要適應(yīng)時展要求，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和"三個代表"重要思想，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，掌握法律知識和業(yè)務(wù)知識，加強思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)和工作作風(fēng)建設(shè)，全面提高科學(xué)、民主、依法履行職責(zé)能力；加強組織和工作制度建設(shè)，促進常委會工作的制度化、規(guī)范化和程序化；加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進勤政為民，廉潔自律。密切聯(lián)系人大代表和人民群眾，自覺接受監(jiān)督。加強人大制度理論研究和宣傳工作。密切與上下級人大和省內(nèi)外兄弟市縣人大的聯(lián)系，加強工作交流。要以在市人大機關(guān)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育和"理想、責(zé)任、能力、形象"教育活動為契機，進一步提高機關(guān)工作人員素質(zhì)，加強隊伍建設(shè)。

各位代表！新形勢新任務(wù)對人大工作的要求越來越高，人大及其常委會的作用越來越重要，任務(wù)越來越繁重。讓我們更加緊密地團結(jié)在以*同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想的偉大旗幟，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮人大在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)中的作用，解放思想，實事求是，與時俱進，奮發(fā)進取，為推進我市"三個文明"建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)"全面推進奔小康，再造一個新*"奮斗目標(biāo)作出更大的貢獻！