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區(qū)司法局在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、積極創(chuàng)新，較好地完成了各項既定工作目標(biāo)，為推動全區(qū)民主法治進(jìn)程，構(gòu)建法治、平安作出了積極貢獻(xiàn)。

一、“十三五”工作回顧

“十三五”期間，區(qū)司法局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，狠抓隊伍建設(shè)，推動法治宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務(wù)等各項工作有力有序開展。五年里，我區(qū)麗陽司法所獲“全省法律援助示范工作站”榮譽稱號，鲇魚山司法所獲“全國模范司法所”榮譽稱號，新楓司法所獲全省第三批“五好司法所”榮譽稱號，呂蒙鄉(xiāng)司法所所長董明華被評為全省“七五”普法中期先進(jìn)個人。

（一）深入推進(jìn)普法依法治理工作。一是深入推進(jìn)“七五”普法，認(rèn)真貫徹落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，圍繞社會熱點，充分調(diào)動各普法成員單位的積極性，利用節(jié)假日等重要時間節(jié)點開展法治宣傳。二是大力開展憲法學(xué)習(xí)宣傳活動，加強重點人員學(xué)法工作。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年學(xué)生、農(nóng)民工等“關(guān)鍵少數(shù)”，以宣傳《憲法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)為重點，組織全區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部參加普法考試。三是以“法律六進(jìn)”為依托，積極開展多種形式的法制宣傳教育活動，在做好常規(guī)普法工作的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新法制宣傳載體，全民的法治意識明顯提高。2016年-2020年，共開展各類法治宣傳活動186場次，發(fā)放普法宣傳資料4萬余件，利用聯(lián)通短信平臺發(fā)送《民法典》普法信息5萬條，現(xiàn)場共接受群眾法律咨詢6萬多人次。四是全面完成省級法治示范村創(chuàng)建。通過強化組織保障、夯實工作基礎(chǔ)、創(chuàng)新工作舉措、狠抓監(jiān)督落實等措施，共同推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、學(xué)法用法、社會法治。

（二）不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作。緊緊圍繞“楓橋經(jīng)驗”本土化要求，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，基層人民調(diào)解組織進(jìn)一步鞏固，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)力度不斷加強。一是人民調(diào)解組織建設(shè)取得新進(jìn)展。目前全區(qū)共有人民調(diào)解委員會69個，其中鎮(zhèn)、街調(diào)委會6個，村調(diào)委會33個，居調(diào)委會30個，初步形成了上下貫通、左右協(xié)調(diào)、依托基層的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)新格局。二是建立健全社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和快速反應(yīng)機制。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)調(diào)聯(lián)處成立了以政法部門為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道轄區(qū)派出所為主導(dǎo)，整合信訪、綜治、司法調(diào)解和律師、法院以及為民服務(wù)中心等部門組成的突發(fā)事件應(yīng)急分隊，牢牢掌握矛盾糾紛調(diào)解處置的主動權(quán)。同時，凡是關(guān)系人民群眾切身利益的項目建設(shè)、敏感問題，以及廣大群眾普遍關(guān)注的大型活動，堅持做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，避免和減少因決策失誤造成的不穩(wěn)定隱患。對存在重大意見分歧的重大事項，組織召開聽證會，聽取有關(guān)單位、專家和公眾的意見。五年以來，全區(qū)共實施重大社會穩(wěn)定風(fēng)險評估項目20個。三是建立健全了“三調(diào)聯(lián)動”機制。在全區(qū)形成了人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解“三位一體”的聯(lián)動聯(lián)調(diào)體系，建立了區(qū)鄉(xiāng)村三級人民調(diào)解委員會73個，共有人民調(diào)解員210名，培育了以全國模范調(diào)解員胡名輝命名的明輝調(diào)解室、景航社區(qū)的“好口碑”人民調(diào)解室、良港村全省人民調(diào)解示范點等一批獨居特色的基層人民調(diào)解室。四是建立科學(xué)的法律服務(wù)機制。廣泛開展“領(lǐng)導(dǎo)大接訪”、“法律服務(wù)牽手重點工程”等活動，有效解決人民群眾的合理訴求和法律需求。五年來，全區(qū)各級調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛1229起，調(diào)處率98.07%，防止群體性上訪10起，制止群體性械斗1起，有效促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)法治政府建設(shè)。一是承擔(dān)了全面依法治區(qū)委員會辦公室工作職能，堅持厲行法治，有序推進(jìn)全面依法治區(qū)各項工作，實現(xiàn)了執(zhí)法、司法、守法、普法各環(huán)節(jié)職責(zé)一體，全面貫通。該局牽頭籌備召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第一次、第二次會議，積極牽頭開展了“七五”普法中期檢查和法治建設(shè)年中檢查和全面依法治區(qū)工作年度考評，強化各項工作任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。二是扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，建立并實現(xiàn)了全區(qū)法律顧問全覆蓋。逐步加大律師參與決策的力度，通過律師參與提高各級黨委政府依法行政、規(guī)范性文件的起草作用，進(jìn)一步防范法律風(fēng)險。三是大力推進(jìn)行業(yè)依法治理。積極制定“雙隨機一公開”工作細(xì)則，完善兩法銜接工作，通過公開平臺對行政執(zhí)法部門進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。全區(qū)各執(zhí)法部門開展“陽光工程”，把執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、程序、期限及收費標(biāo)準(zhǔn)、承辦機構(gòu)等向社會公開，實行掛牌上崗、亮證執(zhí)法，推行“首問負(fù)責(zé)制”、簡政放權(quán)、窗口服務(wù)，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，深受群眾的歡迎。

（四）切實筑牢特殊人員管控體系。社區(qū)矯正工作穩(wěn)定有序。2016年-2020年，全區(qū)五年共接受社區(qū)矯正人員377人，在冊安置幫教對象652人，遠(yuǎn)程會見633次。嚴(yán)格落實各項監(jiān)管制度，不斷完善社區(qū)矯正適用前調(diào)查評估機制，尤其對存疑或疑難的，實行由局黨組集體討論適用意見的制度；在重要節(jié)點對矯正人員開展集中教育，積極組織矯正人員參加社區(qū)勞動，組織矯正人員集中學(xué)習(xí)；嚴(yán)格執(zhí)行日常報告、請銷假管理、居住地變更等制度；落實人臉簽到、手機GPS定位等監(jiān)管手段，做好重點人員、嚴(yán)管對象佩戴電子手環(huán)的工作。十三五期間，未出現(xiàn)社區(qū)矯正對象脫漏管和再犯罪情況。

安置幫教工作扎實開展。充分發(fā)揮親情幫教作用，通過遠(yuǎn)程會見系統(tǒng),為刑釋人員家屬提交會見申請,申請成功后家屬就近會見獄中親人,為其送去親情的關(guān)懷；落實無縫對接，杜絕脫管、漏管；盡力幫扶刑釋人員融入社會，除發(fā)放生活補助，提供一定的生活保障外，對家庭非常困難的人員則協(xié)調(diào)民政部門為其辦理低保手續(xù)，避免其因貧困再次走向犯罪道路。對生活無法自理的三無人員，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對其進(jìn)行必要的救濟，并引進(jìn)專業(yè)社會組織提供專業(yè)幫扶服務(wù)。

（五）高效開展法律服務(wù)工作。一是完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。上下同步，全力鋪設(shè)三級平臺。全區(qū)各鎮(zhèn)、街道全面完成了公共法律服務(wù)中心實體平臺建設(shè)。同時將公共法律服務(wù)平臺向村（社區(qū)）一級延伸，切實打通了司法行政服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“最后”一公里，補短板、惠民生。二是整合法律服務(wù)資源，扎實推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋。通過村（社區(qū)）法律顧問工作開展，確保群眾不出村、不出社區(qū)就能享受到優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，不斷增強廣大基層干部群眾的法律意識。三是全力提升法律援助服務(wù)水平。提質(zhì)擴面，擴大法律援助服務(wù)范圍，實行認(rèn)罪認(rèn)罰律師幫助全覆蓋和刑事案件辯護(hù)律師全覆蓋落，建立健全刑事訴訟中值班律師法律援助、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等制度，健全與公檢法等部門間的協(xié)作機制，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)司法公正。2016年-2020年，全區(qū)共受理法律援助案件445件，其中民事法律援助410件，刑事法律援助30件，行政5件，辦理其他法律援助事項6210件。

（六）抓好“法律明白人”培養(yǎng)工程。一是做好規(guī)定動作，深入開展“法律明白人”培養(yǎng)工程。2018年-2020年，全區(qū)農(nóng)村已培養(yǎng)“法律明白人”7479人，培養(yǎng)“法律明白人”骨干1314人，已達(dá)到全區(qū)總戶數(shù)的51.7%，并且“法律明白人”參與法治宣傳1527人次，化解矛盾糾紛案件41件次，引導(dǎo)法律服務(wù)33余次?！胺擅靼兹恕奔捌涔歉沙浞职l(fā)揮作用積極參與本村法治宣傳及矛盾糾紛調(diào)解工作，參與法治宣傳、社會事務(wù)管理和引導(dǎo)法律服務(wù)，充分發(fā)揮了“法律明白人”的示范引領(lǐng)作用，在廣大農(nóng)村地區(qū)形成了良好的法治氛圍。二是抓好自選動作，積極開展社區(qū)“法律明白人”的培養(yǎng)。配合區(qū)委政法委認(rèn)真推進(jìn)社區(qū)“法律明白人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規(guī)、引導(dǎo)法律服務(wù)、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領(lǐng)作用。

（七）著力加強干部隊伍建設(shè)。按照高素質(zhì)隊伍建設(shè)的要求，加強思想政治建設(shè)，先后組織開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動和司法行政隊伍教育整頓專項活動，完善工作管理制度，形成以制度管人管事的良好局面，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實中央和省市區(qū)關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定，層層簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，形成誰主管誰負(fù)責(zé)、一級抓一級、層層抓落實的工作運行機制

二、2020年工作總結(jié)

2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市司法局的精心指導(dǎo)下，區(qū)司法局堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的和二中、三中、五中全會精神，立足司法行政職能，聚焦重點目標(biāo)任務(wù)，凝心聚力、真抓實干、砥礪前行，不斷提升司法行政履職能力和水平，為打造法治、平安保駕護(hù)航。

（一）堅決打贏疫情保衛(wèi)戰(zhàn)。自肺炎疫情以來，我局認(rèn)真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府和上級工作部署，嚴(yán)格疫情期間特殊人群的管控工作，做好社區(qū)防疫，堅決打贏疫情保衛(wèi)戰(zhàn)。一是局機關(guān)在崗人員70%下到社區(qū)一線，支援社區(qū)防控；二是新近釋放刑釋人員嚴(yán)格雙列管，多方聯(lián)動進(jìn)行管控、穩(wěn)控，確保不離市、離省尤其是赴北京、赴武漢；三是暫停矯正對象集中點驗、集中教育學(xué)習(xí)等活動，創(chuàng)新日常報到方式，通過微信定位、視頻等方式進(jìn)行日常監(jiān)管，非特殊情況，嚴(yán)禁請假外出，暫不批假，并建立應(yīng)急排查臺賬。四是加大對特殊人群的防控知識宣傳力度，科學(xué)引導(dǎo)理性應(yīng)對疫情，依法規(guī)范行為。

（二）深入推進(jìn)法治建設(shè)。一是堅持全面依法治區(qū)。積極開展全面依法治區(qū)工作年度考評，強化各項工作任務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促。牽頭召開區(qū)委全面依法治區(qū)委員會第二次會議，對標(biāo)全面依法治區(qū)工作任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)要求、完成時限等依法治區(qū)各項工作開展。二是全面加強法治政府建設(shè)。認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督，加強行政執(zhí)法人員資格管理；加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法受理、審理行政復(fù)議案件，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量；健全法律顧問制度，充分發(fā)揮在事前咨詢、事中審查論證和事后救濟的作用，防范法律風(fēng)險。三是深入人心開展法治宣傳。嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作，依托“法律六進(jìn)”，不斷豐富憲法宣傳活動形式，以群眾喜聞樂見的形式開展法治宣傳。

（三）穩(wěn)步推進(jìn)平安建設(shè)。一是緊緊圍繞“楓橋經(jīng)驗”本土化要求，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，譜寫新篇。二是切實抓好特殊人群管控。社區(qū)矯正方面，嚴(yán)格落實各項監(jiān)管制度。2020年，未出現(xiàn)社區(qū)矯正對象脫漏管和再犯罪情況。安置幫教方面，充分發(fā)揮親情幫教作用，通過遠(yuǎn)程會見為服刑人員送去親情的溫暖；落實無縫對接，杜絕脫管、漏管。2020年，省內(nèi)無縫銜接率100％。三是持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭。深化線索摸排，開展矛盾糾紛掃黑除惡“大排查、大調(diào)處”活動，加大對特殊人群的摸排力度；強化宣傳發(fā)動。聚焦重點時間、重點區(qū)域、重點人群，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)。積極組織各司法所開展掃黑除惡專項斗爭宣傳活動。抓好對涉黑涉惡案件的辯護(hù)律師的監(jiān)管工作。

（四）全面優(yōu)化公共法律服務(wù)。整合法律服務(wù)資源，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系建設(shè)。目前，全區(qū)各鎮(zhèn)、街道全面完成了公共法律服務(wù)中心實體平臺建設(shè)；扎實推進(jìn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，實現(xiàn)了法律顧問全覆蓋；完善各項法律服務(wù)制度，實現(xiàn)了認(rèn)罪認(rèn)罰律師幫助全覆蓋和刑事案件辯護(hù)律師全覆蓋，建立健全刑事訴訟中值班律師法律援助、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等制度。

雖然做了大量的工作，但與上級的要求和群眾的期盼還有一定差距：一是一些工作雖然進(jìn)行了研究部署，但離目標(biāo)要求還有一定差距；二是法治宣傳教育陣地建設(shè)推進(jìn)力度不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化陣地受場地和經(jīng)費等因素制約，推進(jìn)比較緩慢。

三、“十四五”工作整體考慮

（一）扎實抓好法治宣傳教育。一是切實抓好“七五”普法總結(jié)和“八五”普法的規(guī)劃組織，認(rèn)真總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗，抓好“八五”普法規(guī)劃的制定和組織實施，廣泛開展“法律六進(jìn)”活動。二是加大全民法治宣傳教育力度。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律制度，深入學(xué)習(xí)宣傳與維護(hù)社會穩(wěn)定、與促進(jìn)社會公平正義密切相關(guān)的法律法規(guī)。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民特別是外來流動人員為重點對象，進(jìn)一步增強公民的法律意識和法律素質(zhì)，進(jìn)一步增強公務(wù)員的依法行政觀念和依法行政能力，進(jìn)一步增強司法人員公正司法能力水平，進(jìn)一步增強企業(yè)管理者的法治觀念和依法經(jīng)營的自覺性，進(jìn)一步增強各級政府、社會組織、各級領(lǐng)導(dǎo)的依法治理觀念和依法管理、服務(wù)社會的水平。三是嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法、誰普法”要求，抓好特定對象的法治宣傳，完善法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度，不斷提高法治宣傳的覆蓋面、專業(yè)性、有效性。

（二）切實提高法治建設(shè)水平。一是進(jìn)一步配齊、配強依法治區(qū)辦工作人員，進(jìn)一步完善區(qū)級各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法治區(qū)工作機構(gòu)和工作人員，建立健全依法治區(qū)工作網(wǎng)絡(luò),強化法治工作培訓(xùn)，把依法治區(qū)工作不斷引向深入。二是強化依法治區(qū)工作的督導(dǎo)考核。把依法治區(qū)工作納入年度目標(biāo)績效考核，聯(lián)合各相關(guān)部門，對依法治區(qū)工作情況進(jìn)行定期不定期的督導(dǎo)檢查，督查結(jié)果將作為年度目標(biāo)考核和評先評優(yōu)的依據(jù)。

（三）進(jìn)一步強化人民調(diào)解工作。進(jìn)一步加大人民調(diào)解委員會建設(shè)力度，積極開展重點領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，及時化解專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。開展人民調(diào)解員培訓(xùn)工作，提高依法調(diào)解的效力?！笆奈濉逼陂g，力爭全區(qū)規(guī)范化調(diào)委會達(dá)到100%，全區(qū)人民調(diào)解成功率達(dá)到99%以上。

（四）繼續(xù)加強特殊人員監(jiān)管安全。全力加強對社區(qū)服刑人員的管理，建立司法所、派出所、村（居）委會與家庭齊抓共管機制，確保實現(xiàn)24小時、全方位、無縫隙管控。積極推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)，強化督查，加強與法院、檢察機關(guān)進(jìn)行社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法聯(lián)合督查，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)社區(qū)矯正工作的積極開展。加強刑滿釋放安置幫教人員管理教育幫扶，健全完善刑滿釋放安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，加強日常排查走訪、重點人員銜接管理等。

（五）建立健全法律服務(wù)機制。繼續(xù)完善公共法律服務(wù)平臺建設(shè)，積極做好基層公共法律服務(wù)工作站建設(shè)。進(jìn)一步提高法律援助民生工程質(zhì)量，按照時間進(jìn)度完成各項民生工程任務(wù)，加大經(jīng)費支出進(jìn)度，優(yōu)化案件結(jié)構(gòu)。完善好村居法律顧問制度，進(jìn)一步提升法律服務(wù)水平。

（六）不斷加強司法行政自身建設(shè)。繼續(xù)抓好司法行政隊伍建設(shè)，按照上級部署，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育和司法行政隊伍教育整頓成果，扎實抓好紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè)，加強機關(guān)黨建，繼續(xù)做好“”、黨務(wù)公開、黨費收繳、困難黨員慰問、黨員主題日等活動。

四、2021年工作打算和安排

堅持以新時代中國特設(shè)社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的五中全會精神，開拓進(jìn)取，扎實工作，全力發(fā)揮司法行政在維護(hù)穩(wěn)定、推動法治、服務(wù)發(fā)展等方面的積極作用，推動形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的良好氛圍，為我區(qū)建設(shè)發(fā)展提供堅實有力的法治保障。為此，重點抓好以下幾方面的工作。

（一）履行全面依法治區(qū)職責(zé)。加大法治領(lǐng)域重大事項、重大問題的協(xié)調(diào)力度，探索建立法治建設(shè)與深度融合執(zhí)法、司法、守法、普法各環(huán)節(jié)工作互相協(xié)調(diào)，法治政府建設(shè)與依法治區(qū)同步發(fā)展的工作機制。

（二）深入推進(jìn)普法宣傳教育。一是抓好普法對象宣傳，落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責(zé)任制,推進(jìn)法治宣傳教育,提高依法行政意識;二是八五”普法的規(guī)劃組織，認(rèn)真總結(jié)“七五”普法工作經(jīng)驗，抓好“八五”普法規(guī)劃的制定和組織實施。

（三）扎實抓好特殊人群管理。推進(jìn)刑罰執(zhí)行一體化建設(shè)。強化督查，步規(guī)范全區(qū)社區(qū)矯正的執(zhí)法工作。加強刑滿釋放安置幫教人員管理教育幫扶，健全完善刑滿釋放安置幫教工作網(wǎng)絡(luò)，加強日常排查走訪、重點人員銜接管理等。

（四）創(chuàng)優(yōu)公共法律服務(wù)。積極開展“精準(zhǔn)法律服務(wù)質(zhì)量年”活動，按照時序進(jìn)度完成各項辦案任務(wù)，優(yōu)化辦案結(jié)構(gòu)。完善值班律師工作機制，繼續(xù)推動刑事法律援助全覆蓋的工作，做到“應(yīng)援盡援”。

（五）打造過硬隊伍。鞏固司法行政隊伍教育整頓工作成果，不斷強化“四個意識”，堅定“四個自信”，立足新時代司法行政工作職能任務(wù)的需要，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)政為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的司法行政隊伍。