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我局把深入學(xué)習(xí)十七大以及剛剛召開的十七屆三中四中全會(huì)精神與貫徹“三個(gè)代表”重要思想緊密結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)關(guān)于反腐倡廉工作要求及全市衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞衛(wèi)生中心工作，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉的工作方針，不斷總結(jié)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格各項(xiàng)管理制度措施，積極推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)抓好衛(wèi)生系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作。

一、黨總支高度重視，建立健全機(jī)構(gòu)

為提高全局干部職工的政治思想覺悟和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)意識(shí)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得成效，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，我局明確抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是黨總支的首要責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)列入黨組重要議事日程工作，成立了由黨總支書記、局長楊艷峰任組長，愛衛(wèi)辦副主任楊文靜任副組長，各職能院、所、科室負(fù)責(zé)人任成員的“局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入工作重點(diǎn)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任公開，“一崗雙責(zé)”；制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，做到一起布置、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。從組織上保證黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實(shí)處，促進(jìn)全縣衛(wèi)生管理工作協(xié)調(diào)發(fā)展

二、加強(qiáng)思想教育，抓好廉政學(xué)習(xí)

為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部、職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持以教育為先導(dǎo)，按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的基本要求，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生系統(tǒng)黨員干部、醫(yī)務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、廉潔從政教育和優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)教育，使其筑牢拒腐防變的思想防線，強(qiáng)化紀(jì)律觀念，正確形使權(quán)力，不斷增強(qiáng)廉潔從政的自覺性，充分發(fā)揮表率作用，切實(shí)解決好“為誰當(dāng)官、為誰掌權(quán)、為誰服務(wù)”的根本問題。重點(diǎn)抓好組織學(xué)習(xí)教育，全面開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)《黨章》、同志關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)中紀(jì)委七次、省紀(jì)委九次反腐敗工作會(huì)議精神，特別是學(xué)習(xí)了市紀(jì)委第五次全會(huì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作會(huì)議精神。二是學(xué)習(xí)黨紀(jì)、政紀(jì)條例和《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度的規(guī)定》，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)紀(jì)律處分條例》等內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)強(qiáng)化干部紀(jì)律觀念，增強(qiáng)拒腐防變的能力。三是圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，全面推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開展職業(yè)道德，社會(huì)公德和家庭美德教育，積極開展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，抓好源頭治理

一是局總支領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視抓制度建設(shè)，并在每年都針對(duì)各塊工作的弊端和不足之處進(jìn)行修改、總結(jié)和完善，目前已形成較為完善的一整套行之有效的內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)了我局自身建設(shè)，提高了隊(duì)伍素質(zhì)，有效地調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性。二是按照《貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008至2012年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》分工方案的要求，扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)。三是財(cái)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，對(duì)行政執(zhí)法罰款收入等其他經(jīng)費(fèi)收入等嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，收入及時(shí)入庫，專戶儲(chǔ)存，在局辦公經(jīng)費(fèi)緊張的情況下，沒有座支挪用一分錢。四是嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理。接待上嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，做到“定點(diǎn)、定量、總量控制，統(tǒng)一安排，專人審批，勤儉節(jié)約”的原則。接待就餐由領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，辦公室簽單，并明確開支標(biāo)準(zhǔn)；購買辦公用品由局辦公室統(tǒng)一購買，由財(cái)務(wù)核物驗(yàn)證后經(jīng)分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)簽字才能報(bào)銷。五是嚴(yán)格“陽光四制”，認(rèn)真執(zhí)行重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢等四項(xiàng)制度，做到用制度管人，按制度辦事，為防止和減少執(zhí)法腐敗問題的發(fā)生起到了有效的防范作用。

四、落實(shí)廉政責(zé)任，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)

（一）抓行風(fēng)建設(shè)，全面推行政務(wù)、院務(wù)公開。

一是根據(jù)《**縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20**年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作實(shí)施意見的通知》和《臨滄市衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)20**年衛(wèi)生系統(tǒng)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作方案的通知》精神，在全面抓好全縣衛(wèi)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，縣衛(wèi)生局成立20**年民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了行風(fēng)評(píng)議工作實(shí)施方案，向縣糾風(fēng)辦、監(jiān)察局、發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員，對(duì)縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健院、南傘衛(wèi)生院進(jìn)行政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議工作。向縣人民醫(yī)院職工、住院病人、門診病人、出院病人發(fā)放《病人問卷調(diào)查表》50份，其中病人問卷滿意度達(dá)95；職工問卷滿意度96.5，綜合滿意度為94。向縣婦幼保健院職工、住院病人、門診病人、出院病人發(fā)放《病人問卷調(diào)查表》50份，其中病人問卷滿意度達(dá)95；職工問卷滿意度90，綜合滿意度為92.5，向南傘衛(wèi)生院職工、住院病人、門診病人、出院病人發(fā)放《病人問卷調(diào)查表》50份，病人問卷滿意度達(dá)89；職工問卷滿意度93，綜合滿意度為91。通過問卷調(diào)查，職工、業(yè)主、病人對(duì)如何改善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量工作提出很好的意見和建議。

二是持之以恒地做好政務(wù)、院務(wù)公開工作，逐步推行黨務(wù)公開。在局機(jī)關(guān)實(shí)行服務(wù)承諾公開制和首問首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制，同時(shí)要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行衛(wèi)生部制定的醫(yī)院院務(wù)公開目錄，加強(qiáng)對(duì)院務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，建立了醫(yī)療服務(wù)信息公示和制度。年內(nèi)在全縣新合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一實(shí)行新農(nóng)合政策公開公示欄，利用簡報(bào)定期公開基金使用情況和參合人員信息，同時(shí)以多種形式向患者提供藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和相關(guān)信息的查詢條件，使患者更好地了解藥品和醫(yī)療服務(wù)政策，自覺接受群眾和社會(huì)監(jiān)督，保障廣大醫(yī)療消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（二）認(rèn)真開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。

按照鎮(zhèn)辦發(fā)（20**）63號(hào)《**縣20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)分解》，繼續(xù)加大對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立激勵(lì)與約束相結(jié)合的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)長效機(jī)制。完成20**年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解，在全縣范圍內(nèi)全面推行藥品托管，目前，全縣基本實(shí)行了醫(yī)療行為和藥品購銷分離，基本實(shí)現(xiàn)了全縣范圍內(nèi)同藥同質(zhì)同價(jià)，有效杜絕藥品回扣、開單提成問題的發(fā)生。

（三）堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決損害群眾利益的突出問題。

一是加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)注冊(cè)制度，研究制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)校驗(yàn)管理辦法。嚴(yán)歷打擊非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)療廣告。進(jìn)一步探索研究民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理措施和辦法。

二是進(jìn)一步規(guī)范診療服務(wù)行為。完善臨床診療規(guī)范和服務(wù)流程，保證了全縣公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)做到合理檢查、合理治療、合理用藥。嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》，實(shí)行縣內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診病歷通用制度。

三是嚴(yán)格收費(fèi)管理，有效制止醫(yī)療亂收費(fèi)。要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格政策，嚴(yán)禁自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目收費(fèi)等違規(guī)行為。

五、存在的主要問題和困難

一是由于整個(gè)衛(wèi)生系統(tǒng)人員編制不足，特別是衛(wèi)生技術(shù)人員緊缺，導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員工作精力不夠，對(duì)病人服務(wù)不到位，所以造成醫(yī)患關(guān)系緊張。醫(yī)療設(shè)備的投入不足，還難以滿足人民群眾醫(yī)療需求。針對(duì)新農(nóng)合工作，由于一直沒有落實(shí)專門的工作人員，所以造成對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管不到位，難免會(huì)出現(xiàn)一些違規(guī)現(xiàn)象。

二是防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂長效機(jī)制需進(jìn)一步研究、探索、健全和完善。

三是部分黨員干部法律法規(guī)意識(shí)淡薄，法紀(jì)觀念不強(qiáng)。

四是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

五是對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的醫(yī)藥價(jià)格和醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)情況監(jiān)督檢查不夠。

六、2010年主要工作計(jì)劃

針對(duì)以上存在問題，下步重點(diǎn)將從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)：

一是要以學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，結(jié)合我縣實(shí)際，深入推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

二是深入開展反腐倡廉宣傳教育，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。

三是加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育力度，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)解決損害人民群眾利益的突出問題。

四是加大查處違法案件，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

五是認(rèn)真落實(shí)縣人民政府的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持在紀(jì)工委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，完成市衛(wèi)生局和縣紀(jì)委監(jiān)察局交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。