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一、工作回顧

㈠開展“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”主題活動(dòng)

按照州委的統(tǒng)一部署，我委及時(shí)成立學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《*州民委開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施方案》，并于3月初啟動(dòng)了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。在州委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)辦公室和第三指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，緊密聯(lián)系民族宗教工作實(shí)際，以促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)邊疆安寧、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧*為目標(biāo)，堅(jiān)持把深化學(xué)習(xí)貫穿始終，把查找和解決問題貫穿始終，把動(dòng)員和依靠群眾貫穿始終，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展得卓有成效。

㈡深入貫徹落實(shí)陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度

根據(jù)州委、州人民政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合委內(nèi)工作實(shí)際，積極貫徹落實(shí)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”。成立了以黨組書記、主任為組長(zhǎng)，黨組成員、副主任為副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人為成員的貫徹落實(shí)“陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《*州民委陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則》，確保重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)。認(rèn)真清理行政審批和非行政審批事項(xiàng)，收集整理常見問題答疑，通過(guò)政務(wù)信息公開網(wǎng)站，開展便民服務(wù)，接受社會(huì)各界的全面監(jiān)督。同時(shí)，按照要求開通“96128”政務(wù)信息查詢專線，指定專人負(fù)責(zé)電話答疑、服務(wù)。

㈢狠抓民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施

一是大力宣傳民族政策。采取多形式、多渠道，廣泛深入地開展馬克思主義民族觀和黨的民族政策、法律法規(guī)、《民族區(qū)域自治法》和自治州《自治條例》的學(xué)習(xí)宣傳。年初，我委從*多民族多宗教和地處邊疆的州情出發(fā)，始終把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為第一責(zé)任來(lái)落實(shí)。把20*年確定為民族工作的“宣傳教育年”，堅(jiān)持不懈地搞好黨的民族政策、法律法規(guī)和民族基本知識(shí)的宣傳和教育。按照總書記關(guān)于“不僅要教育群眾，更要教育干部；不僅要教育少數(shù)民族干部，更要教育漢族干部；不僅要教育一般干部，更要教育領(lǐng)導(dǎo)干部”的要求，充分利用各種媒體，多渠道、多層次、多形式地開展黨的民族理論、民族政策和民族法律法規(guī)以及民族基本知識(shí)的宣傳教育，認(rèn)真貫徹《黨和國(guó)家民族政策宣傳教育提綱》（中宣發(fā)〔20*〕21號(hào)），大力宣傳民族團(tuán)結(jié)的重大意義，大力宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的先進(jìn)典型，唱響“共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開放好、民族團(tuán)結(jié)好”的主旋律，使“三個(gè)離不開”思想更加深入人心，在全社會(huì)營(yíng)造“做民族工作光榮、講民族團(tuán)結(jié)高尚”的良好氛圍，增強(qiáng)了全州各族干部群眾團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、發(fā)展、進(jìn)步的意識(shí)。

20*年是新中國(guó)成立60周年,為了全面總結(jié)*民族和民委工作，進(jìn)一步加大宣傳力度。年初，委內(nèi)組織人員撰寫*民族和民委工作60年回顧總結(jié)，并及時(shí)上報(bào)國(guó)家民委和省民委，得到了國(guó)家民委和省民委的肯定，被錄入向新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮叢書刊物。

二是簽訂民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任書。20*年3月18日，全州民委工作會(huì)議上，州政府與各縣政府簽訂了《20*年民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任狀》。會(huì)后，各縣政府與各縣民委、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與各村委會(huì)簽訂；村委會(huì)與各村民小組簽訂。做到了責(zé)任目標(biāo)明確，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面。

三是認(rèn)真排查調(diào)處涉及少數(shù)民族的各類矛盾糾紛。針對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，牢牢把握民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局，依法協(xié)調(diào)民族關(guān)系，全州沒有發(fā)生一起因民族問題引發(fā)的重大群體性事件，繼續(xù)鞏固和發(fā)展了民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定的良好局面。特別是拉薩發(fā)生“3.14”事件后，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，全州上下按照州委、州政府的安排部署，堅(jiān)持“團(tuán)結(jié)、教育、疏導(dǎo)、化解”的方針，以藏區(qū)和邊境地區(qū)為重點(diǎn)，及時(shí)組織干部入村訪貧、排查調(diào)處隱患矛盾、幫助群眾解決困難，有力地維護(hù)了我州藏區(qū)和邊境地區(qū)穩(wěn)定，抵御了境外敵對(duì)勢(shì)力和達(dá)賴集團(tuán)的滲透破壞，為保持全省的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定大局做出了貢獻(xiàn)，受到了省委、省政府的充分肯定。

四是認(rèn)真報(bào)送民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范事跡材料。根據(jù)《*省民委關(guān)于評(píng)選*省第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)模范集體和模范個(gè)人的通知》和《*省民委關(guān)于評(píng)選國(guó)務(wù)院第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)模范集體和模范個(gè)人的通知》精神，及時(shí)向州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，嚴(yán)格按照模范集體和模范個(gè)人評(píng)選條件、評(píng)選要求，自下而上，公開、公正、透明地評(píng)選有廣泛性、代表性、典型性的先進(jìn)個(gè)人和集體。認(rèn)真做好國(guó)務(wù)院第五次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)、*省第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)模范集體和模范個(gè)人先進(jìn)材料報(bào)送工作。圍繞評(píng)選民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范工作，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展愛國(guó)主義、集體主義教育和黨的民族理論、民族政策和民族法律法規(guī)的教育，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范事跡的宣傳，使評(píng)選民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范的過(guò)程，成為推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷發(fā)展的過(guò)程。

㈣狠抓調(diào)研工作，充分發(fā)揮好參謀助手作用

民族工作的性質(zhì)、對(duì)象和任務(wù)，決定了調(diào)查研究是民族工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，貫穿于民族工作的全過(guò)程。面對(duì)新形勢(shì)、新階段，民族工作面臨著許多新情況、新問題，這就要求民族工作者要緊緊圍繞當(dāng)前民族工作的中心任務(wù)，關(guān)注民族工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，注重現(xiàn)實(shí)問題，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，提高駕馭和解決民族問題的能力，當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的參謀助手。鑒于*民族工作的特殊性和艱巨性，在20*年的調(diào)研工作中，我們改變過(guò)去以民委機(jī)關(guān)為主的單打一的模式，從機(jī)制上采取開門搞調(diào)研、聯(lián)合搞課題形式，充分發(fā)揮有關(guān)部門在相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，提升民族研究工作的水平。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省已經(jīng)出臺(tái)的民族政策措施貫徹落實(shí)情況的督察調(diào)研；圍繞分類指導(dǎo)、促進(jìn)發(fā)展，開展扶持人口較少民族發(fā)展、“興邊富民行動(dòng)重點(diǎn)縣”建設(shè)和特困民族試點(diǎn)的實(shí)施情況調(diào)研；圍繞維護(hù)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)辦發(fā)〔20*〕33號(hào)文件貫徹落實(shí)的調(diào)研；會(huì)同有關(guān)部門，認(rèn)真開展“3.14”、“6.4”、50周年和國(guó)慶60周年等敏感節(jié)點(diǎn)信訪穩(wěn)定工作和藏區(qū)維穩(wěn)工作的調(diào)研，開展邊境一線地區(qū)和少數(shù)民族代表人士工作的調(diào)研；圍繞培養(yǎng)人才、推薦人才，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍建設(shè)的調(diào)研;開展少數(shù)民族地區(qū)教育現(xiàn)狀和少數(shù)民族大中專畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)研等。通過(guò)深入調(diào)研，掌握了第一手材料，形成調(diào)研報(bào)告報(bào)上級(jí)黨委政府和主管部門，積極向上級(jí)部門反映存在的困難和問題，充分發(fā)揮好參謀助手作用。

㈤狠抓民族經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施

嚴(yán)格按照《*省民委關(guān)于20*年民族專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》和全省民委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，州民委及時(shí)召開民委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，安排部署各項(xiàng)工作，并要求各縣民委要堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、確保重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、梯次推進(jìn)”的原則，認(rèn)真組織開展好項(xiàng)目申報(bào)工作，同時(shí)與各縣民委簽訂了扶持人口較少民族發(fā)展考核驗(yàn)收責(zé)任書。

興邊富民工程實(shí)施情況。*州實(shí)施“興邊富民工程”的有瀘水、福貢、貢山3個(gè)縣，共有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、155個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝?8萬(wàn)人，其中少數(shù)民族人口27.13萬(wàn)人。2004年我州貢山縣率先被列為“全國(guó)興邊富民行動(dòng)重點(diǎn)縣”，2007年瀘水、福貢兩縣也被列為“全國(guó)興邊富民行動(dòng)重點(diǎn)縣”，*也由此迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。20*年度，上級(jí)民委下達(dá)我州“興邊富民行動(dòng)重點(diǎn)縣”建設(shè)資金910萬(wàn)元（其中，福貢縣300萬(wàn)元，貢山縣250萬(wàn)元，瀘水縣360萬(wàn)元）。通過(guò)“興邊富民工程”的實(shí)施，把加快發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、措施落到實(shí)處，以此凝聚人心、強(qiáng)化動(dòng)力，促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

扶持人口較少民族發(fā)展情況。*州有怒族、獨(dú)龍族、普米族三個(gè)人口較少民族，分布在全州3個(gè)縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的46個(gè)村民委員會(huì)，共48658人（怒族26823人、普米族16407人、獨(dú)龍族5428人）。20*年，上級(jí)民委投入我州扶持人口較少民族發(fā)展資金2660萬(wàn)元（蘭坪縣1200萬(wàn)元，福貢縣730萬(wàn)元，貢山縣730萬(wàn)元）。項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)加快了我州人口較少民族聚居村的脫貧發(fā)展步伐，加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了村容村貌和群眾的文化生活，解決了群眾經(jīng)濟(jì)收入困難問題等。全州各級(jí)相關(guān)部門緊緊圍繞十二項(xiàng)驗(yàn)收指標(biāo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，繼續(xù)鞏固提高已驗(yàn)收的13個(gè)行政村扶持成果的同時(shí)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，積極做好20*年扶持人口較少民族發(fā)展驗(yàn)收工作。

做好上海對(duì)口幫扶獨(dú)龍族發(fā)展前期工作。上海市與*省于1996年建立對(duì)口幫扶合作關(guān)系，先后在我省保山、德宏、臨滄等地進(jìn)行對(duì)口幫扶工作。作為滬滇合作的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，滬滇對(duì)口幫扶人口較少民族地區(qū)發(fā)展更是成效顯著，其中扶持德昂族貧困地區(qū)的扶貧模式被國(guó)家民委譽(yù)為新時(shí)期民族團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的典型案例。經(jīng)滬滇對(duì)口幫扶合作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排部署，決定將幫扶獨(dú)龍族發(fā)展作為“十二五”期間滬滇對(duì)口幫扶人口較少民族合作的主要扶持項(xiàng)目，具體工作由上海市民宗委、*省民委牽頭組織實(shí)施。為做好對(duì)口幫扶前期準(zhǔn)備工作，10月12日至13日，省委副書記李紀(jì)恒等一行到獨(dú)龍江鄉(xiāng)調(diào)研，并召開了加快獨(dú)龍江發(fā)展專題調(diào)研工作會(huì)議；10月24日至29日，上海市民宗委、*省民委赴獨(dú)龍江鄉(xiāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。明確了采取一次規(guī)劃、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)、整合資金、整鄉(xiāng)推進(jìn)的扶貧方法，在獨(dú)龍江鄉(xiāng)重點(diǎn)實(shí)施“五大扶貧工程”，推動(dòng)獨(dú)龍江鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

㈥全面推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展

民族教育事業(yè)得到新發(fā)展。認(rèn)真鞏固“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃成果，加大對(duì)寄宿制貧困學(xué)生補(bǔ)助力度，加大職業(yè)教育發(fā)展的力度，學(xué)校的教育教學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。全州共辦有小學(xué)校（點(diǎn)）882個(gè)，小學(xué)在校生49998人，其中，少數(shù)民族學(xué)生有46487人，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)96.9％；辦有高完中8所、初級(jí)中學(xué)18所、九年一貫制學(xué)校5所，在校高中生6036人，其中，少數(shù)民族學(xué)生5515人，占學(xué)生總數(shù)的91.37％；初中生21227人，其中，少數(shù)民族學(xué)生19803人，占學(xué)生總數(shù)的93.29％；初中毛入學(xué)率為95.9％。辦有中等專業(yè)學(xué)校1所，職業(yè)中學(xué)2所，辦有幼兒園17所，辦有特殊學(xué)校1所。全州共辦有各級(jí)各類全日制學(xué)校938所，全日制在校學(xué)生86774人。

民族衛(wèi)生事業(yè)得到新發(fā)展。一是進(jìn)一步建立健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。目前，全州共有注冊(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)118個(gè)，政府舉辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)57個(gè)（其中：州、縣綜合醫(yī)院5個(gè)，中醫(yī)醫(yī)院2個(gè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院29個(gè)；中心血站1個(gè)；州、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)5個(gè)，州縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)5個(gè)；衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)5個(gè)；計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)5個(gè)）。州、縣、鄉(xiāng)病床設(shè)置數(shù)為1342張，每千人口擁有2.7張病床。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)有1882人，具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的有459人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的有260人，有注冊(cè)護(hù)士627人，藥劑人員91人，檢驗(yàn)人員67人，其他衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員（含放射）105人，與衛(wèi)生技術(shù)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員273人，鄉(xiāng)村醫(yī)生570人。每千人口擁有3.8名衛(wèi)生技術(shù)人員，每千人口擁有1.5名醫(yī)師（含助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師）。二是鞏固提高新農(nóng)合參合面和籌資水平，全面推進(jìn)新農(nóng)合全州統(tǒng)籌試點(diǎn)。20*年，全州參合人數(shù)404656人,參合率達(dá)96.30%，與20*年相比提高3.16個(gè)百分點(diǎn)。三是在全省率先推行了新農(nóng)合藥品以州為單位統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu)、統(tǒng)一配送藥品流通體制改革。藥品價(jià)格綜合降價(jià)25.17%，衛(wèi)生耗材綜合降價(jià)42.56%，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價(jià)。四是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，抓好鄉(xiāng)村醫(yī)生和村級(jí)計(jì)生宣傳員整合工作，穩(wěn)步推進(jìn)以鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)用衛(wèi)生技術(shù)人才培訓(xùn)為重點(diǎn)的“人才興醫(yī)”工程，提高鄉(xiāng)、村兩級(jí)衛(wèi)生服務(wù)水平。五是加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管和重大傳染病預(yù)防控制工作。

民族文化事業(yè)得到新發(fā)展。加強(qiáng)民族文化保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、文化活動(dòng)場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。全州共有藝術(shù)表演團(tuán)體4個(gè)，藝術(shù)研究所1個(gè)，文化館5個(gè)，公共圖書館5個(gè)；全州共有經(jīng)國(guó)家廣電總局批準(zhǔn)的電臺(tái)1座、電視臺(tái)1座、廣播電視臺(tái)4座，有線電視入網(wǎng)用戶14000多戶。全州廣播人口覆蓋率為87.74％;電視人口覆蓋率為86.64％。全州年內(nèi)出版各類報(bào)刊書籍41種，共有25430份冊(cè)。

民族體育事業(yè)取得好成績(jī)。一是體育基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。根據(jù)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)表明，全州共有各類體育場(chǎng)地590塊。其中體育系統(tǒng)15塊，教育系統(tǒng)430塊，其他系統(tǒng)145塊，場(chǎng)地實(shí)用面積257514㎡，(人均占有場(chǎng)地0.5㎡，低于全省人均占有場(chǎng)地0.7㎡和全國(guó)人均占有場(chǎng)地1.3㎡水平)。建設(shè)全民健身樂園、路徑8個(gè)。二是全民健身運(yùn)動(dòng)不斷向深度和廣度發(fā)展，全民健身服務(wù)體系進(jìn)一步完善。目前全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個(gè)社區(qū)、186個(gè)村委會(huì)都建了全民健身指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立各級(jí)各類體育社團(tuán)組織18個(gè)，成立青少年俱樂部2個(gè)，創(chuàng)建全民健身活動(dòng)點(diǎn)164個(gè)，每年都舉辦大型全民健身運(yùn)動(dòng)、系統(tǒng)運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭(zhēng)創(chuàng)16個(gè)體育特色鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和億萬(wàn)農(nóng)民健身鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，1個(gè)小康體育特色縣，體質(zhì)監(jiān)測(cè)各類人員7295人，批授各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員679人。全州經(jīng)常參加體育鍛煉人口28萬(wàn)人。群眾體育工作取得較好成績(jī)，并連續(xù)8年受到國(guó)家、省表彰。三是業(yè)余訓(xùn)練和后備人才培養(yǎng)取得明顯成效。結(jié)合我州實(shí)際，合理設(shè)置業(yè)余訓(xùn)練項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了省運(yùn)會(huì)*金牌零的突破。四是體育產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，各種體育經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目蓬勃興起，為體育事業(yè)的發(fā)展注入了生機(jī)和活力。

㈦實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、落實(shí)好少數(shù)民族群眾的根本利益

民族工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、落實(shí)好少數(shù)民族群眾的根本利益。做好民族工作必須堅(jiān)持以人為本，始終關(guān)注少數(shù)民族群眾的民生問題，積極創(chuàng)造條件多辦實(shí)事好事。*是全省基礎(chǔ)設(shè)施最薄弱、貧困人口最集中、貧困程度最深的地區(qū)，民生問題十分突出，是*扶貧攻堅(jiān)的“上崗嶺”。近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府把民族工作擺上了更加突出的位置，采取實(shí)施一系列保障和改善民生的重大政策措施，大力促進(jìn)了少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展。從我州的情況看，全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度進(jìn)一步加快，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)，與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施已有較大改善，反映普遍的教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、安居等方面問題得到逐步解決，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

20*年的民族工作中，一是在感情上實(shí)實(shí)在在地站在少數(shù)民族的立場(chǎng)上想問題、定政策，不搞花架子；二是在立項(xiàng)上確確實(shí)實(shí)地為少數(shù)民族群眾解決生產(chǎn)生活中面臨的亟待解決的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，不搞政績(jī)工程；三是在落實(shí)上踏踏實(shí)實(shí)地把問題解決到底，不搞表面文章。堅(jiān)持把為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事辦好事作為重點(diǎn)，堅(jiān)持一年一個(gè)新變化，確保民族工作有一個(gè)新發(fā)展。

㈧加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，是做好民族工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。少數(shù)民族干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，是衡量一個(gè)民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志，又是檢驗(yàn)民族政策落到實(shí)處的重要標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，人才匱乏仍然是制約我州發(fā)展的重要因素。必須把大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和各級(jí)各類人才作為管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事來(lái)抓。年內(nèi),會(huì)同教育等部門認(rèn)真抓好民族教育政策措施的貫徹落實(shí)，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“兩基”成果。按照“培養(yǎng)一代人，改變一代人”的思路，對(duì)我州人口較少民族、特困民族采取特殊的措施促進(jìn)教育公平和服務(wù)均等化。會(huì)同組織人事部門采取更加靈活的政策，因地因族制宜，加強(qiáng)對(duì)我州少數(shù)民族人才資源開發(fā)和干部隊(duì)伍建設(shè)的研究，全州在招錄（招聘）國(guó)家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員時(shí)，對(duì)少數(shù)民族特別是人口較少民族采取設(shè)特崗、加分照顧的政策措施。抓好選派優(yōu)秀少數(shù)民族干部到國(guó)家機(jī)關(guān)、沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省級(jí)機(jī)關(guān)掛職鍛煉、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等組織協(xié)調(diào)工作，拓寬少數(shù)民族干部來(lái)源。

加快人才資源開發(fā)，制定和實(shí)施地區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，建立健全人才管理工作機(jī)制，幫助培養(yǎng)更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才。通過(guò)努力，使我州少數(shù)民族干部隊(duì)伍更加適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。截止20*年5月，全州干部總數(shù)為17538人，少數(shù)民族干部14354人，占干部總數(shù)的81.85%。，其中傈僳族4367人,占30.4%。按行政職務(wù)劃分，廳級(jí)干部中少數(shù)民族31人，占總數(shù)的86.1%，其中傈僳族14人,占45.16%；怒族2人,占5.6%；獨(dú)龍族1人,占2.8%；普米族1人,占2.8%。縣處級(jí)干部中少數(shù)民族366人，占總數(shù)的76.9%，其中傈僳族91人,占19.1%；怒族32人,占6.7%；獨(dú)龍族8人,占1.7%；普米族22人,占4.6%?？萍?jí)干部中少數(shù)民族1996人，占總數(shù)的83.6%，傈僳族占30.12%。科級(jí)以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，少數(shù)民族干部的配備率已達(dá)到100%；全州縣級(jí)四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)均為少數(shù)民族干部，其中傈僳族6人，占37.5%；怒族3人,占18.8%；獨(dú)龍族1人,占6.3%；普米族1人,占6.3%。州直69個(gè)部門中，有63個(gè)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)是少數(shù)民族干部，占總數(shù)的91.3%，其中傈僳族26個(gè)，占37.6%；怒族5人,占7.3%；普米族1人,占1.5%。按技術(shù)職務(wù)劃分，全州各類專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)為12159人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)為597人，中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)為3589人，初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)為6510人。

㈨加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推動(dòng)機(jī)關(guān)建設(shè)出現(xiàn)新氣象

民委是黨委、政府與各族群眾的“連心橋”，在貫徹落實(shí)黨的民族政策和民族法律法規(guī)，維護(hù)各民族平等權(quán)益，協(xié)調(diào)民族關(guān)系，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展方面承擔(dān)著重要的職責(zé)，要履行好職責(zé)，完成好州委、州政府交辦的各項(xiàng)任務(wù)，必須不斷提高調(diào)查研究、解決復(fù)雜問題、管理民族事務(wù)、維護(hù)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。在今后的工作中，我們要再接再厲，注重建設(shè)學(xué)習(xí)型、研究型、服務(wù)型、協(xié)調(diào)型的民族工作部門。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。繼續(xù)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、十七屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把握新時(shí)期民族工作的本質(zhì)、規(guī)律和特點(diǎn)，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。

二是圍繞中心，履行職責(zé)。要圍繞州委、州政府的中心工作，服從和服務(wù)于這個(gè)中心，完成好州委、州政府交給的任務(wù)，履行好部門職責(zé)，當(dāng)好參謀助手。

三是團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，樹立形象。堅(jiān)持以良好的作風(fēng)抓班子、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)民族工作部門的思想、組織、作風(fēng)和廉政建設(shè)，增強(qiáng)做好民族工作的責(zé)任感和使命感，不斷提高為黨委、政府服務(wù)、為少數(shù)民族服務(wù)的能力和水平，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作手段，改善工作條件，樹立民族工作部門的良好形象。

二、存在的困難和問題

*州民族事務(wù)委員會(huì)是主管全州民族事務(wù)工作的州人民政府的一個(gè)重要職能組成部門。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，民族工作顯得尤為重要，特別是在像我州這樣一個(gè)少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?3%、地處邊境沿線、各項(xiàng)發(fā)展相對(duì)滯后的自治州而言，民族工作更是各項(xiàng)工作中的重中之重，任重而道遠(yuǎn)。目前，由于國(guó)家進(jìn)一步加大了對(duì)人口較少民族的扶持和開展“興邊富民行動(dòng)”工程，民族工作部門的任務(wù)、職責(zé)都有了改變，工作量加大，任務(wù)加重。

*是個(gè)典型的集邊疆、民族、貧困為一體的全國(guó)唯一的一個(gè)傈僳族自治州。州內(nèi)民族眾多，比例居全國(guó)30個(gè)自治州之首，全國(guó)22個(gè)人口較少特有民族中，*省就有7個(gè)，而*就占了3個(gè)；在*，由于各民族居住分散，又加之特殊的地理環(huán)境因素，決定了*民族工作的特殊性、艱巨性、重要性和長(zhǎng)期性?，F(xiàn)階段黨中央、國(guó)務(wù)院、省、州各級(jí)黨委、政府都對(duì)民族工作極為重視，特別是開展“興邊富民”工程、扶持人口較少民族脫貧發(fā)展和特困民族的扶持及明年即將開展上海幫扶工作以來(lái)，民族工作部門的工作量加大，任務(wù)艱巨。目前民族工作面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇和艱巨的任務(wù)，形勢(shì)是可喜的。州民委作為主管全州民族事務(wù)工作的州政府的職能組成部門，現(xiàn)有的人員編制與所擔(dān)負(fù)的工作任務(wù)極為不適，州政府下達(dá)給州民委14人的編制，由于部門事務(wù)多，人員編制少，特別是加大民族經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目工作力度和開展少數(shù)民族語(yǔ)言文字工作以來(lái)，人員顯得更加緊缺，有些工作難以按時(shí)完成，有時(shí)一個(gè)人要擔(dān)負(fù)3個(gè)人的工作量。

三、2010年工作要點(diǎn)

在新的一年里，按照州委、州政府提出的“三基地，一品牌”的總體發(fā)展思路和宏偉目標(biāo)，緊緊抓住“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這一主題，結(jié)合*實(shí)際，充分發(fā)揮民族工作部門的作用，大力開展調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)民族和民委工作。圍繞中心，服務(wù)大局，2010年重點(diǎn)要抓好以下工作：

1、進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹好黨的十七大精神、十七屆四中全會(huì)、省委八屆七次、八次全會(huì)精神、州委六屆四次全會(huì)精神。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)學(xué)習(xí)馬克思主義民族觀和黨的民族政策，認(rèn)真落實(shí)好州委屆次全會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)民族工作業(yè)務(wù)知識(shí)、提高工作效率，全力做好我州民族工作。

2、進(jìn)一步貫徹落實(shí)好中共*省委、*省人民政府〔20*〕13號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展的決定》的有關(guān)規(guī)定和要求。尤其要貫徹好國(guó)辦發(fā)〔20*〕33號(hào)文件《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行黨和國(guó)家民族政策有關(guān)問題的通知》的通知精神及《中共*州委、州人民政府關(guān)于貫徹<中共*省委、*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展的決定>的實(shí)施意見》，認(rèn)真做好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)工作和我州的民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定工作，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，發(fā)揮好民族工作部門的參謀助手作用。

3、進(jìn)一步推進(jìn)“興邊富民行動(dòng)”的深入開展，切實(shí)采取措施，加快組織實(shí)施好“興邊富民行動(dòng)”重點(diǎn)工程，使之做到實(shí)施一件，見效一件，真正為民辦好事、辦實(shí)事。抓好民族團(tuán)結(jié)示范點(diǎn)，以民族關(guān)系好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、社會(huì)治安好、村容村貌好、教育科普好五項(xiàng)內(nèi)容為主，開展好民族團(tuán)結(jié)示范活動(dòng)。同時(shí)，加快散雜居民族、特困鄉(xiāng)、村，尤其是3個(gè)人口較少特有民族和邊境民族地區(qū)脫貧發(fā)展為突破口，千方百計(jì)促進(jìn)民族地區(qū)發(fā)展進(jìn)步。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透中央、省、州有關(guān)民族工作等方面的文件和會(huì)議精神，站在民族工作的高度，圍繞各族群眾要求迫切、事關(guān)民族地區(qū)發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題，研究提出有高度、有深度、有操作性的特殊政策措施建議，使之真正能夠?yàn)橹菸⒅菡疀Q策服務(wù)。

5、協(xié)同各級(jí)各部門，認(rèn)真抓好上海對(duì)口幫扶獨(dú)龍江各項(xiàng)工作。

6、協(xié)同組織、人事部門，切實(shí)采取和制定相關(guān)的政策措施，認(rèn)真做好少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔、推薦工作。

7、加大學(xué)習(xí)宣傳貫徹《民族區(qū)域自治法》、《*省實(shí)施<中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法>實(shí)施辦法》、《*省民族鄉(xiāng)工作條例》、自治州《自治條例》的力度，進(jìn)一步修改完善出臺(tái)我州三個(gè)民族鄉(xiāng)的《民族鄉(xiāng)工作條例》實(shí)施管理辦法。

8、進(jìn)一步貫徹落實(shí)好云辦發(fā)200219號(hào)文件，努力做好我州獨(dú)龍、怒、普米3個(gè)人口較少民族五大扶貧工程的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“四通五有一消除”的目標(biāo)。

9、認(rèn)真抓好《民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制》落實(shí)情況的督促、檢查、考評(píng)工作。

10、努力做好我州民族矛盾糾紛排查調(diào)處工作，把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)之中，做好民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定工作。

11、按照州委提出的“三基地，一品牌”的總體發(fā)展思路和宏偉目標(biāo)，繼續(xù)抓好民族經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、扶貧等項(xiàng)目的調(diào)研、申報(bào)工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金到位，解決我州各族群眾的各種困難，推動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

12、抓好部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨支部工作和精神文明建設(shè)等各項(xiàng)工作。

13、積極做好20*年全州民委工作會(huì)議的籌備工作。

14、努力做好群眾來(lái)信來(lái)訪和接待工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，做好民族信息的收集、分析、整理、上報(bào)工作，為上級(jí)黨委、政府決策服務(wù)。

15、協(xié)同有關(guān)部門抓好一年一度“闊時(shí)”節(jié)活動(dòng)以及農(nóng)村文藝匯演工作。

16、加強(qiáng)橫向聯(lián)系，交流合作，促進(jìn)部門工作。

17、繼續(xù)抓好民族團(tuán)結(jié)試驗(yàn)示范點(diǎn)和扶貧掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的各項(xiàng)工作。

18、按質(zhì)按量完成好州委、州政府和省民委交辦的各項(xiàng)工作。

19、加強(qiáng)民委系統(tǒng)的自身建設(shè)。