前言：本站為你精心整理了環(huán)境保護年終總結范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

我們這次會議是經(jīng)省政府批準，以省政府名義召開的。感謝11個設區(qū)市和10個縣級市政府分管環(huán)保工作的領導，在百忙之中抽出時間來參加會議。孟書記、黃省長為大會發(fā)來賀信。凌副省長還將到會作重要講話。我們一定要把省委省政府領導的指示精神和這次會議的要求帶回去，結合實際情況，認真貫徹落實。這次會議的主要任務是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹黨的十六屆五中全會和國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》，貫徹落實省委十一屆十次全會精神和《中共江西省委關于全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃建議》要求，回顧總結“十五”和年全省環(huán)保工作，研究部署“十一五”和年全省環(huán)保工作。下面，我講幾點意見。

一、認真總結“十五”環(huán)保工作，進一步增強做好全省環(huán)保工作的信心

過去的五年，是我省環(huán)境保護工作真正得到高度重視和全面提高的五年，也是環(huán)境保護事業(yè)得到較快發(fā)展的五年。在省委、省政府和國家環(huán)?？偩值恼_領導下，全省環(huán)保戰(zhàn)線的廣大干部和職工以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以提高各級環(huán)保部門執(zhí)法能力為重點，以切實保護好江西的青山綠水為目標，開拓進取、奮發(fā)圖強，克服困難，在全省經(jīng)濟快速增長的情況下，環(huán)境質量基本保持穩(wěn)定，部分區(qū)域環(huán)境質量得到改善，環(huán)境管理能力得到進一步增強，全省“十五”環(huán)境規(guī)劃主要目標得以完成。環(huán)境保護工作從來沒有象今天這樣得到全省各級領導和廣大干部群眾的重視和關注，實現(xiàn)了新跨越。

一是部分區(qū)域環(huán)境質量有所改善。年，全省11個設區(qū)市有9個設區(qū)市的環(huán)境空氣質量達到二級標準，比年增加3個；110個地表水省控監(jiān)測斷面中達到或優(yōu)于Ⅲ類標準的比率為76.4%，比年提高了16.5個百分點。全省飲用水地表水源保護區(qū)水質基本能夠滿足環(huán)境功能區(qū)水質要求；全省10個設區(qū)市城市區(qū)域環(huán)境噪聲達到國家二類標準，與年持平。

二是部分污染物排放總量得到控制，城市污染綜合防治取得進展。年，全省煙塵、氨氮、工業(yè)固體廢物、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、汞、六價鉻和鉛等污染物的排放總量均比年有不同程度下降，煙塵、氨氮、工業(yè)固體廢物的排放總量達到了“十五”計劃控制目標。全省各城市強化了城市水環(huán)境綜合整治力度，部分河段水質得到有效改善；解決了一批群眾反映強烈的空氣污染問題，景德鎮(zhèn)和萍鄉(xiāng)市的空氣質量在“十五”期間得到了明顯改善，空氣質量都由三級上升為二級?！笆濉逼陂g，有2個城市污水處理廠和5個城市生活垃圾無害化處理場相繼建成并投入運行。同時，連續(xù)三年開展了“打擊違法排污企業(yè)，保障人民群眾身體健康”及礦山生態(tài)修復，清查放射源等專項行動，撫州市環(huán)保局、上高縣環(huán)保局等3個單位被評為全國專項行動先進單位；“十五”期間，全省環(huán)保系統(tǒng)審批新建項目10574個，拒絕了嚴重污染型項目448個。

三是生態(tài)保護得到較好發(fā)展。截止年，全省共建有各級自然保護區(qū)128個，比年增加73個；已開展6個生態(tài)功能保護區(qū)建設工作，其中鄱陽湖和江西東江源為國家級建設試點，贛江章江源已經(jīng)省政府批準為省級生態(tài)功能保護區(qū)；全省國家級生態(tài)示范區(qū)試點市有3個、試點縣22個，其中5個已通過國家驗收。

四是環(huán)境法制不斷加強，環(huán)境監(jiān)管力度加大。省人大修訂了《江西省建設項目環(huán)境保護條例》和《南昌市贛江飲用水源保護條例》，制定頒發(fā)了《江西省環(huán)境污染防治條例》、《關于加強東江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和建設的決定》、《鄱陽湖濕地保護條例》、《關于加強生活飲用水源污染防治，確保生活飲用水安全的決議》，省監(jiān)察廳與省環(huán)保局聯(lián)合制定了《江西省環(huán)境保護違法違規(guī)行為行政責任追究暫行規(guī)定》,加強了對環(huán)境保護執(zhí)法的監(jiān)督檢查。建設項目環(huán)境管理得到強化，頒布執(zhí)行了一批環(huán)境保護管理技術政策，環(huán)境影響評價工作由點向面推進，公眾參與手段和力度不斷加強；開始推行排污許可證制度，依法制定了《江西省水污染物排放許可證實施方案》，截止年底，全省共發(fā)放排污許可證1863份；輻射環(huán)境監(jiān)管工作得到加強，成立了輻射環(huán)境監(jiān)管專門機構，監(jiān)管工作開始步入系統(tǒng)化、規(guī)范化和程序化的軌道。

五是環(huán)境宣傳教育與信息不斷加強。切實推進綠色社區(qū)、綠色學校、綠色教育基地等創(chuàng)建活動，開展環(huán)保宣傳年活動和環(huán)境保護三十年的紀念活動，利用網(wǎng)絡媒體強化環(huán)保宣教，環(huán)境信息公開和公眾參與環(huán)保取得重要進展，公眾環(huán)境意識大為提高。

年是“十五”計劃的最后一年。過去的一年中，全省環(huán)保系統(tǒng)著力推進了九方面的工作：

（一）以依法審批為手段，從源頭控制污染

一是繼續(xù)堅持環(huán)保第一審批權，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價和“三同時”制度。南昌市聯(lián)合市直有關部門在全市推行了“六小”行業(yè)開業(yè)許可聯(lián)審制，嚴格規(guī)范“六小”行業(yè)條件。撫州市實施了建設項目聯(lián)審聯(lián)批制度，實行環(huán)?！耙黄狈駴Q”制。二是省環(huán)保局組織開展了對公路、港口、煤炭等行業(yè)環(huán)境違法建設項目清查，對52個違法項目及時要求依法補辦環(huán)境影響評價手續(xù)。三是對全省80多個新建項目進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，對違法企業(yè)實施了行政處罰，下達限期改正通知書。上饒市對轄區(qū)23家未履行“三同時”驗收核準手續(xù)擅自投產(chǎn)的項目進行了處理。四是各類工業(yè)園區(qū)環(huán)評工作繼續(xù)推進。全省96個各類工業(yè)園區(qū)已做或正在做環(huán)評的已達67.7%，其中：吉安、九江、鷹潭和新余市工業(yè)園區(qū)環(huán)評執(zhí)行率都達到了100%。年全省共審批各類建設項目2488個，否決了136個采取落后生產(chǎn)工藝或選址不當?shù)捻椖?，有效地控制了新污染源?/p>

（二）以執(zhí)法檢查為突破口，采取有力措施減輕污染

一是積極配合和參與全國人大及省人大水污染防治法執(zhí)法檢查，積極開展了生活飲用水地表水源地檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除污染隱患。宜春市結合實際，對畜禽養(yǎng)殖污染開展整治工作，僅高安市就清查整頓了水源保護區(qū)內企業(yè)25家，對9家養(yǎng)殖場實施了關停或限期治理。

二是加大對老污染源的治理力度。萍鄉(xiāng)市撥款近108.5萬元，拆除倒焰窯煙囪217根。對106座窯爐實施了煤改氣、改電、改油；對45條年產(chǎn)10萬噸水泥生產(chǎn)線下達了限期治理任務,已有39條生產(chǎn)線安裝了窯尾收塵器，有36條生產(chǎn)線通過了驗收；對68家單位84臺燃煤鍋爐進行了集中整治。市政府先后二次下文對沒有完成整治任務的單位予以通報批評。南昌市結合創(chuàng)建國家環(huán)保模范城工作，引進一批智能型噪聲自動監(jiān)控儀器，對市區(qū)建筑施工噪聲實行24小時在線監(jiān)控。九江市組織實施“十件環(huán)保惠民實事”，對城區(qū)855家中的817家餐飲業(yè)進行了油煙整治，對轄區(qū)的機動車尾氣進行監(jiān)測和凈化治理，全市95.4%的機動車尾氣達標排放。鷹潭市對市區(qū)所有“三產(chǎn)”服務行業(yè)調查摸底的基礎上，對環(huán)保不達標的進行了綜合整治。

三是繼續(xù)開展“打擊不法排污企業(yè)、保障群眾身體健康”專項行動，全省共受理群眾有關環(huán)境污染投訴4675件，出動檢查人員9826人次，檢查企業(yè)4805家次，立案查處環(huán)境違法行為2897件，糾正環(huán)境違法行為2647件。省環(huán)保局與省監(jiān)察廳聯(lián)合，取締了全國九大掛牌督辦環(huán)境違法企業(yè)之一蓮花紙業(yè)公司，追究了相關責任人的行政責任。為關停、搬遷污染嚴重、群眾反映強烈的兩家水泥廠，新余市三次召開現(xiàn)場市長辦公會，對轄區(qū)內的洗礦、冶煉企業(yè)進行治理整頓。

四是有效保障了核與輻射和危險廢物環(huán)境安全。按照全國統(tǒng)一部署，組織開展了“鈾礦冶放射性污染防治專項行動”，并對涉源單位進行了安全檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行了處理。

五是開展全省自然保護區(qū)專項執(zhí)法檢查。對115個自然保護區(qū)進行了實地檢查，檢查面達89.8%。通過執(zhí)法檢查，進一步規(guī)范了自然保護區(qū)的管理秩序，促進了自然保護區(qū)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的開展。

（三）以創(chuàng)建生態(tài)市為導向，進一步推進生態(tài)保護

南昌市、宜春市先后完成了《生態(tài)市建設規(guī)劃大綱》的審查，吉安市也明確提出了“生態(tài)立市”的目標，正在積極開展生態(tài)市建設規(guī)劃的編制工作。在各設區(qū)市環(huán)保局的大力支持和協(xié)助下，我們完成了全省生態(tài)功能區(qū)劃編制工作，為制定重大經(jīng)濟技術政策、社會發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展計劃提供了科學依據(jù)。同時在生態(tài)功能保護區(qū)的建設上又有新的進展，東江源生態(tài)功能保護區(qū)已被列為《全國重要生態(tài)功能保護區(qū)建設規(guī)劃》近期優(yōu)先建設的5個國家級生態(tài)功能保護區(qū)之一；鄱陽湖生態(tài)功能區(qū)也已被列入全國生態(tài)功能區(qū)建設規(guī)劃及“十一五”計劃的重點建設項目。省環(huán)保局編制的《九江種質庫總體規(guī)劃》，已報省發(fā)改委列入了全省重點建設項目計劃。婺源縣江灣鎮(zhèn)已通過全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考察驗收組的驗收。

（四）以加大執(zhí)法力度為著力點，加強環(huán)境法制建設

一是狠抓執(zhí)法。年，全省各級環(huán)保部門共實施行政處罰1230起，處罰金額434.7萬元，與上年相比，處罰案件數(shù)下降8.8%，處罰金額增長51.6%。其中：省局行政處罰案件14起，處罰金額91萬元，與上年相比，處罰案件增長100%，處罰金額增長6倍。南昌市、萍鄉(xiāng)市的處罰案件和處罰金額各自分別比上年增長了42.1%、45.9%和1%、38.7%。

二是積極開展立法工作。完成了《江西省生活飲用水源污染防治辦法》和《江西省危險廢物污染環(huán)境防治辦法》（送審稿）的起草，已報送省政府待批。南昌市制定了《南昌市人民政府關于加強環(huán)境保護工作的實施意見》。九江和宜春市出臺了環(huán)境保護和嚴重環(huán)境違法行為責任追究制度。

三是認真做好環(huán)保投訴處理工作，維護社會穩(wěn)定。年全省共受理群眾信訪15891件，比上年減少347件。其中：省局接待群眾來訪來信265件，比上年增加17件,辦復率為99.6%，比上年上升了10個百分點。其中，南昌、九江、上饒、新余、景德鎮(zhèn)等市的信訪及時回復率100%。6月份，省局開展了局領導信訪集中接待月活動,7位局領導帶案下訪和上門回訪,及時解決群眾反映強烈的典型信訪件。吉安市針對轄區(qū)醫(yī)藥化工生產(chǎn)污染嚴重、群眾上訪投訴不斷的情況，對16家醫(yī)藥化工企業(yè)作出了停止建設或停產(chǎn)治污的決定，并實行局領導掛牌督辦制度。

四是依法征收排污費，成效明顯。年全省共征收排污費19659.5萬元，比上年增長22.7%。其中九江市全年征收3431萬元，比上年增長41.2%。

（五）以循環(huán)經(jīng)濟為抓手，促進環(huán)?？萍寂c產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

一是積極指導企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。與省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合下達了50家清潔生產(chǎn)企業(yè)審核計劃，組織做好強制性清潔生產(chǎn)審核工作。二是指導生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，制定了《江西省生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建、申報、命名、管理規(guī)定》，在各市指導創(chuàng)建具有循環(huán)經(jīng)濟理念的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。三是加大了科技投入，在前兩年已經(jīng)聯(lián)合的基礎上，我們繼續(xù)會同省科技廳對3個環(huán)保類科研攻關項目，面向社會公開進行招投標。四是強化科技服務意識，指導環(huán)保企業(yè)積極申報國家級工程技術中心和創(chuàng)新基金。

（六）以活動日和信息化建設為平臺，深化環(huán)境宣教和信息工作

組織開展了環(huán)境保護工作30周年紀念活動，把紀念活動與“六.五”世界環(huán)境日、省政協(xié)委員活動日和創(chuàng)建綠色社區(qū)的等一系列活動緊密結合起來，先后開展了“我與環(huán)保事業(yè)同成長”演講、邀請中央主要新聞媒體記者來贛采訪、“江西省環(huán)境保護事業(yè)30周年回顧展”大型展覽等活動，鐘起煌主席、王君副書記等省四套班子領導和歷任省環(huán)保局的老領導參觀了回顧展，給予很好的評價。同時，還組織開展了一系列綠色創(chuàng)建活動。目前，全省共有國家級綠色學校12所，省級綠色學校108所，市級綠色學校177所；國家級綠色社區(qū)2個，省級綠色社區(qū)21個；創(chuàng)建省級環(huán)境保護教育基地10個。

信息化步伐進一步加快。全省環(huán)保業(yè)務專網(wǎng)基本建成，完成了國家總局組織的環(huán)境信息廣域網(wǎng)絡一期工程及視頻會議系統(tǒng)的建設；環(huán)保政務信息應用平臺已投入使用，基本實現(xiàn)了省、市環(huán)保部門之間的政務信息互通、電子公文及環(huán)保數(shù)據(jù)、環(huán)保電子地圖信息的共享。

（七）以規(guī)劃為龍頭，進一步加強隊伍能力建設

一是在總結全省環(huán)境保護“十五”規(guī)劃實施情況的基礎上，編制了《江西省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》（草案），其中全省環(huán)境安全監(jiān)控體系建設已列入我省“十一五”重點建設項目。二是加強了環(huán)境統(tǒng)計工作。通過強化數(shù)據(jù)的采集和審核，全省環(huán)境統(tǒng)計質量明顯提高。三是全省環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)硬件條件有所改善，突發(fā)性環(huán)境污染事故應急響應系統(tǒng)逐步完善。省環(huán)境監(jiān)測中心站配備了一臺環(huán)境空氣應急事故監(jiān)測車。南昌市先后投資1000多萬元建成了9個環(huán)境空氣自動監(jiān)測站、4個水質自動監(jiān)測站。九江市先后投資470多萬元建成了6個環(huán)境空氣自動監(jiān)測系統(tǒng)、6塊城市噪聲自動監(jiān)測電子顯示屏及鄱陽湖水質自動監(jiān)測站。四是全省環(huán)保隊伍不斷壯大。全省99個縣（市、區(qū)）現(xiàn)有71個獨立建制的環(huán)保局，比上年增加3個。目前，全省環(huán)保系統(tǒng)正式在編職工4072人，比上年增加132人。

（八）以迅速有效地處理環(huán)境突發(fā)事件為重點，提高環(huán)保隊伍的應急能力

去年我省共發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件5起，省、市、縣環(huán)保部門有關人員均在第一時間趕赴現(xiàn)場，積極應對，及時處理，有效地控制了污染。去年5月15日，贛州市鈷鎢冶煉有限公司違法排污造成城區(qū)30萬人口停水22小時的重大環(huán)境污染事故，省、市環(huán)保局及時組織調查，依法對該企業(yè)進行處罰，督促主管部門對有關責任人員進行了行政處分。11月26日九江縣和瑞昌市之間發(fā)生5.7級地震，九江市環(huán)保部門及時趕赴現(xiàn)場對城鄉(xiāng)飲用水源水質加大監(jiān)測頻率，并及時公布監(jiān)測結果，省環(huán)保局也組織有關技術人員成立工作組到災區(qū)一線，對城鄉(xiāng)飲用水源、重點污染源及重點放射源進行檢查監(jiān)控。11月28日，九江縣九江中潯礦業(yè)有限公司發(fā)生硫精礦泄露事故，經(jīng)省、市、縣環(huán)保部門調查后，作出了立即停產(chǎn)、控制污染、整改治理、依法處罰的決定。12月8日，梨溫高速公路進賢段發(fā)生重大交通事故導致危險化學品泄露。孟書記、黃省長作出重要批示，省、市、縣環(huán)保部門有關人員帶應急監(jiān)測車及時趕到現(xiàn)場，對泄露的三氯氧磷立即進行處理，同時設置了8個水質、5個大氣采樣點開展應急監(jiān)測工作，監(jiān)測結果及時通告指揮部，使疏散出村的5000多村民在事故發(fā)生9個小時后恢復了正常生活。12月25日，吉安遂川江出現(xiàn)大面積死魚事件，黃省長、吳副省長、危副省長等省領導作出重要批示。省局領導帶隊立即趕赴現(xiàn)場調查，迅速查明原因，要求公安部門控制投毒人員并采取相關措施，妥善解決了有關問題。通過環(huán)境突出事件的處理，全省環(huán)保隊伍接受了考驗，鍛煉了意志，也提高了分析、判斷和處理問題的能力。

（九）以重點建設為目標，規(guī)劃環(huán)保事業(yè)發(fā)展的格局

一是國債資金項目江西省危險廢物處置中心和九江醫(yī)療廢物處置中心已被列為省重點工程，第一批資金已到位，已完成設計招投標工作；二是江西省環(huán)境監(jiān)察指揮和生態(tài)保護基地的建設，已完成選址和設計招投標，現(xiàn)正在進行施工設計工作。這兩大工程和正待批的省放射性廢物庫完成后，我省危險廢物將得到安全、可靠、有效的處理，對重點污染源和流域、區(qū)域環(huán)境質量的監(jiān)控能力將大為加強，全省環(huán)境保護基礎設施建設將邁上一個新臺階。三是年我們爭取到國家環(huán)?？偩猪椖抠Y金3807萬元，其中用于我省環(huán)保系統(tǒng)能力建設的資金占30%。省環(huán)保局向設區(qū)市、縣下達的能力建設資金3316萬元，其中國家級資金1307萬元，省級資金2009萬元。省財政廳加大對全省環(huán)保監(jiān)察能力建設的支持力度，為各設區(qū)市和部分縣（市）環(huán)境監(jiān)察部門配備監(jiān)察執(zhí)法用車54輛，資金總額近700萬元。

回顧五年來的工作，我們深刻體會到，全省環(huán)境保護工作能夠實現(xiàn)穩(wěn)健、迅速地發(fā)展，關鍵在于一是黨中央樹立科學發(fā)展觀的深入人心。二是省委、省政府的高度重視，正確決策和省人大、省政協(xié)大力支持。“環(huán)境保護一票否決”寫入《中共江西省委關于全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃建議》和《江西省經(jīng)濟社會發(fā)展“十五”規(guī)劃》中，省政府率先落實到年全省開放型經(jīng)濟先進單位和全省經(jīng)濟先進縣（市、區(qū)）的評選工作中，對環(huán)境質量不達標的地方和新建項目不依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和環(huán)保“三同時”制度的單位，實現(xiàn)了一票否決權。省政府還批轉了省環(huán)保局關于建設項目環(huán)境保護分級管理規(guī)定，進一步明確了省、市對項目環(huán)保審批的權限。省環(huán)委會成員單位也認真履行職責支持環(huán)保部門的工作，省發(fā)改委將環(huán)境保護能力建設項目列入全省“十一五”發(fā)展規(guī)劃之中，省經(jīng)貿(mào)委制定了全省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，各單位依法努力做好環(huán)境保護工作，有力地保護了江西的綠水青山。三是各級黨委和政府領導重視。贛州市對新建項目實行環(huán)保一票否決制，省委常委、贛州市委書記潘逸陽要求“堅決不上浪費資源、污染環(huán)境項目，對沿江兩岸的企業(yè)進行全面清理整頓。哪怕是少收幾百萬或是幾千萬稅收，經(jīng)濟發(fā)展慢一點，也在所不惜”。省委常委、南昌市書記余欣榮多次強調：“全市上下要統(tǒng)一思想，用過硬的措施，確保今后在水源保護區(qū)不新增污染源，保證南昌天常藍、水常綠，造福人民”。資溪縣縣委、政府領導把生態(tài)建設和環(huán)保工作作為干部年度政績考核的重要指標，率先在我省實施“領導干部生態(tài)保護責任審計”制度。贛州市、九江市、宜春市高度重視轄區(qū)環(huán)保機構建設，特別是贛州市、宜春市每個縣（市、區(qū)）均成立了獨立的環(huán)保行政機構。銅鼓縣政府要求所有新建項目都必須經(jīng)過環(huán)保審批。四是全省各級環(huán)保部門結合當?shù)貙嶋H，開創(chuàng)性地開展工作，取得了顯著成效。新余市及時為一企業(yè)辦理排污許可證，使該企業(yè)通過了外方的審查，促成價值120萬美元的產(chǎn)品順利銷往美國。宜春市環(huán)保局聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門制定了《關于宜春市年規(guī)模養(yǎng)豬場（戶）沼氣工程建設實施意見》。萍鄉(xiāng)市啟動了青山、湘東區(qū)大氣污染整治工作。上饒市針對德興中科精細化工有限公司未經(jīng)環(huán)保審批便投入生產(chǎn)且排放臭味引起群眾反映強烈的項目，采用行政許可聽證制，邀請項目所在地群眾、政府、人大、法律和新聞等10余個部門和單位代表參加，通過聽證，依法否決了該項目，企業(yè)主動拆除了生產(chǎn)線；南昌、九江等市在審批敏感項目時，也采取召開聽證會等形式，既維護了人民群眾的環(huán)境權益，又使政府和社會各界對環(huán)境保護更加重視。

二、認真分析當前形勢，組織制定好“十一五”環(huán)保規(guī)劃，實現(xiàn)全省環(huán)保事業(yè)更好的發(fā)展

做好“十一五”期間的各項工作，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全省環(huán)保事業(yè)發(fā)展全局，切實把科學發(fā)展觀的要求落實到環(huán)保工作的各個環(huán)節(jié)。

（一）增強責任感，適應新形勢，進一步做好“十一五”期間的環(huán)保工作

“十五”期間，全省環(huán)保事業(yè)雖然取得顯著成績，但與兄弟省市相比，差距還很大。一是生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力。全省地表水質劣于Ⅲ類水水質斷面達到23.5％，城區(qū)河段局部污染嚴重現(xiàn)象依然存在；全省酸雨污染加劇，污染面積擴大，酸雨頻率上升9.8個百分點；全省超過一半的城市聲環(huán)境質量屬于輕度或中度污染；森林生態(tài)功能低下，水土流失依然嚴重，農(nóng)業(yè)面源污染特別是畜禽糞便污染未能得到有效治理；一些礦山開采造成的生態(tài)破壞在加?。蝗∥廴疚锱欧趴偭烤痈卟幌?，特別是廢水COD排放量持續(xù)增加，全省城市污水處理率僅21%，還有大部分設區(qū)市沒有符合要求的城市生活垃圾填埋廠。二是環(huán)境違法現(xiàn)象依然較嚴重。一些企業(yè)的污染治理設施不正常運行，有些項目投產(chǎn)后未建污染防治設施，有的地方“十五小”、“新五小”企業(yè)“死灰復燃”。違法成本低，守法成本高的情況還普遍存在。三是環(huán)保投入不足。據(jù)最近四年的初步統(tǒng)計，我省環(huán)保投入年均值占全省GDP的0.8%，還低于周邊省和全國平均水平。因此，盡管目前我省生態(tài)環(huán)境總體良好，但這是在經(jīng)濟欠發(fā)達、人均經(jīng)濟總量小的水平上實現(xiàn)的?！笆晃濉捌陂g，在我省以實現(xiàn)生產(chǎn)總值年均增長11%，人均GDP達到美元的目標，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程更快的情況下，可以預計，我省人口、資源、環(huán)境的矛盾將進一步加大，環(huán)境保護工作也將面臨更大的挑戰(zhàn)?！笆晃濉逼陂g我們如何抓住機遇，如何進一步提高自身能力建設以適應新發(fā)展形勢？如何在前進和發(fā)展中解決這些矛盾和問題？需要我們理性地思考，科學地規(guī)劃，才能切實履行好職責，做到經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”。

（二）我省“十一五”環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展目標

按照省委十一屆十次全會提出的大力推進“五化”、建設“三個江西”的“十一五”發(fā)展總體要求和對建設綠色生態(tài)江西的具體要求，我們要堅持一個統(tǒng)領，圍繞一條主線，實現(xiàn)六大目標，完成六項任務，實施九大工程。

堅持一個統(tǒng)領，就是用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全省環(huán)保工作全局。

圍繞一條主線，就是緊緊圍繞建設綠色生態(tài)江西這條主線，堅決貫徹執(zhí)行“既要金山銀山，更要綠水青山”的戰(zhàn)略方針，保護和改善我省的生態(tài)環(huán)境質量，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動經(jīng)濟結構調整和經(jīng)濟增長方式的轉變，以強化環(huán)境監(jiān)管為抓手，努力推動資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會的建立。

基于以上思路，到2010年，全省環(huán)境保護事業(yè)要力爭實現(xiàn)以下六大目標：一是生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到基本遏制，重點流域和區(qū)域環(huán)境質量得到明顯改善。城鎮(zhèn)集中飲用水源地水質達標率達95%以上，全省11個設區(qū)市城市環(huán)境空氣質量達到國家二級標準以上，11個設區(qū)市的城市區(qū)域環(huán)境噪聲達到二類標準。二是重點生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)等生態(tài)功能基本穩(wěn)定。自然保護區(qū)面積占全省國土面積的比重達8%，占國土面積10%的重點生態(tài)功能保護區(qū)的主導生態(tài)功能得到保護。三是主要污染物排放總量得到有效控制。化學耗氧量年排放量大約控制在47.3萬噸，氨氮年排放量大約控制在3.4萬噸，二氧化硫年排放量大約控制在50萬噸。四是危險廢物、醫(yī)療廢物基本得到安全處置。城市生活污水集中處理率大于60%，城市生活垃圾無害化處理率達到70%。五是核與輻射安全得到有效保障。廢放射源收貯率達到100%。六是基本建成全省環(huán)境安全監(jiān)控體系，具備應對突發(fā)性環(huán)境事件的響應能力。11個設區(qū)市環(huán)境監(jiān)測站達到國家標準化建設要求，部分縣級環(huán)境監(jiān)測站達到省級標準化建設要求，省環(huán)境監(jiān)察總隊標準化建設基本達到國家一級標準，11個設區(qū)市環(huán)境監(jiān)察支隊標準化建設基本達到國家二級標準，縣級環(huán)境監(jiān)察大隊標準化建設基本達到國家三級標準，創(chuàng)建省級環(huán)境研究重點實驗室等。

為確保上述目標的實現(xiàn)，要努力完成以下六大任務、實施九大工程。即：以構建區(qū)域生態(tài)功能保護結構體系、促進人與自然和諧為重點，加強生態(tài)保護與建設；以保護飲用水安全、流域環(huán)境綜合整治為重點，加強水環(huán)境保護；以燃煤電廠脫硫和城市環(huán)境空氣綜合整治為重點，改善區(qū)域環(huán)境空氣質量；以加危險廢物安全處置、工業(yè)固廢綜合利用為重點，促進固體廢物減量化、資源化和無害化；以強化放射源安全監(jiān)管為重點，加強核安全與電磁輻射環(huán)境管理；以建設全省環(huán)境安全監(jiān)控體系為重點，加強環(huán)境監(jiān)管能力建設。實施環(huán)境安全監(jiān)管體系工程，重點流域區(qū)域污染防治工程，危險廢物處置工程，燃煤電廠脫硫工程，核安全及輻射環(huán)境保護工程，環(huán)境保護基礎研究工程，重要生態(tài)功能保護區(qū)建設工程，生物多樣性保護工程和農(nóng)村小康行動環(huán)保工程。

全省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃草稿編制完畢，已經(jīng)各設區(qū)市環(huán)保局和省環(huán)保局各單位的審議，今天提交大會討論，希望大家積極發(fā)表意見，進行進一步的修改和完善。這次會議，我們還將《江西省落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》代擬稿印發(fā)給大家，希望與會的領導和同志提出寶貴意見。

三、年工作思路和主要任務

年是“十一五”規(guī)劃的開局之年、起步之年，做好年的環(huán)境保護工作對于順利實施“十一五”環(huán)境計劃意義非常重大。年全省環(huán)境保護工作的總體思路是：深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和省委十一屆十次全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全省環(huán)境保護工作，落實國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》和《中共江西省委關于全省經(jīng)濟社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃建議》的要求，以建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和綠色生態(tài)江西為目標，以推動全民創(chuàng)業(yè)、加快富民興贛為著力點，全面推進環(huán)境保護各項工作的深入開展。按照這一思路，本年度的工作目標是：環(huán)境質量穩(wěn)中有升，污染物排放總量得到有效控制，環(huán)境監(jiān)管能力進一步提高，環(huán)境安全得到較好維護。為實現(xiàn)這一目標，省局決定，年為環(huán)境執(zhí)法年，強力推進各項環(huán)境監(jiān)管工作，并重點抓好以下幾項工作：

（一）編制環(huán)境發(fā)展和污染防治規(guī)劃，強化源頭防治污染

一是編制并出臺江西省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃，以科學的規(guī)劃指導和推進環(huán)境建設和監(jiān)管，為全省“十一五”期間環(huán)境保護工作開好局、起好步。二是以保護和防治并重，組織編制贛江流域水污染防治規(guī)劃和長江流域（江西段）、珠江流域（江西段）水污染防治“十一五”規(guī)劃，啟動東江源生態(tài)補償機制的調研。三是建立和啟動贛江流域協(xié)商議事工作機制。四是盡快制定江西省環(huán)境保護局環(huán)境污染應急預案，并落實責任到人。

（二）開展環(huán)境執(zhí)法年活動，強化環(huán)境執(zhí)法

一是鞏固連續(xù)三年環(huán)保專項行動的成果，在重點行業(yè)、重點流域、重點區(qū)域繼續(xù)開展環(huán)保執(zhí)法專項行動，加大對環(huán)境違法行為責任人的責任追究。二是繼續(xù)開展建設項目專項執(zhí)法檢查，強化環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”制度的執(zhí)行。年6月底前，全省各類園區(qū)都要依法進行環(huán)評。未經(jīng)環(huán)評的園區(qū)，新上項目一律不予環(huán)保審批。三是深入貫徹《行政許可法》和行政處罰法，加大環(huán)境執(zhí)法力度，建立環(huán)境執(zhí)法考核辦法，對市、縣區(qū)域內主要河流水質和城區(qū)空氣質量進行考核評價。四是按照省委、省政府的要求和部署，協(xié)助有關部門對市、縣環(huán)境保護工作和環(huán)境質量進行考核，做好建立環(huán)境保護一票否決考核標準和方法的制定工作。

（三）圍繞建設綠色生態(tài)江西目標，推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，強化生態(tài)保護工作

一是繼續(xù)落實強制性清潔生產(chǎn)審核工作，對已列入名單的50個企業(yè)，要逐一落實，并實行部門崗位責任制。二是繼續(xù)推動江西生態(tài)工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建工作，推進全省加快綠色招商。三是繼續(xù)著力推進東江源和鄱陽湖生態(tài)功能區(qū)的建設，開展省級生態(tài)功能保護區(qū)規(guī)劃和試點工作；四是加大對我省各級自然保護區(qū)的監(jiān)管力度，建設一批示范區(qū)；四是積極推進全省生態(tài)示范區(qū)建設，指導南昌市、宜春市做好生態(tài)市建設規(guī)劃和建設，啟動吉安生態(tài)市建設規(guī)劃工作；五是結合社會主義新農(nóng)村建設和環(huán)保小康行動計劃，創(chuàng)建2—3個全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）加強環(huán)境安全監(jiān)管，強化基礎建設

一是利用好環(huán)境安全大檢查的成果，建立重點污染源基礎數(shù)據(jù)，完成環(huán)境地理信息系統(tǒng)定位及電子圖的制作，及時掌握重點污染源的狀況。二是啟動全省環(huán)境安全監(jiān)控指揮信息平臺的規(guī)劃與建設。三是開展設區(qū)市跨界主要河流水質斷面布點工作，其中，在年3月底前完成贛江干流市界斷面監(jiān)測布點的工作。四是指導市、縣環(huán)保部門制訂環(huán)境突發(fā)事故應急預案，并在今年6月底前完成。開展環(huán)境突發(fā)事故應急演習，提高應急處理能力。

實現(xiàn)年工作目標和任務，要切實把握好以下幾點：

第一，忠實履行職責，強化環(huán)境監(jiān)管，確保環(huán)境安全。環(huán)保部門的主要職責是對轄區(qū)內環(huán)境保護實行統(tǒng)一監(jiān)管，對環(huán)境安全負有直接責任。各級環(huán)保部門要進一步貫徹科學發(fā)展觀，堅決貫徹“既要金山銀山，更要綠水青山”的戰(zhàn)略方針，按照省委省政府的部署和要求，以“掌握環(huán)境情況、說清環(huán)境問題、迅速準確地解決環(huán)境污染問題”為目標，切實履行職責，強化環(huán)境監(jiān)管。一是繼續(xù)加大環(huán)境宣傳力度。大力宣傳國務院關于加強環(huán)境保護工作的決定，樹立全社會環(huán)境憂患意識，大力宣傳資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的理念與實際，提倡綠色生產(chǎn)生活和文明消費方式，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。二是組織開展全省危險廢物與工業(yè)固體廢物普查和電磁環(huán)境污染調查工作，加大對重點流域、重點區(qū)域污染防治的力度和對重點污染源、危險廢物、放射性工作場所的監(jiān)管力度，逐步對沿江、沿河、沿湖及城市周邊的重點污染源實行在線監(jiān)控，特別要保護好飲用水源，確保水環(huán)境安全。三是采取嚴格有力的措施，控制污染物排放總量。重點加大對造紙、化工、冶金、礦山等行業(yè)的水污染防治力度，加大對鋼鐵、水泥、化工等重點行業(yè)的大氣污染防治力度，實施污染物排放總量控制、污染排放許可證制度，狠抓污染物達標排放。四是綜合治理設區(qū)市城市環(huán)境，制定計劃逐步淘汰建成區(qū)燃煤小鍋爐，對城市大氣環(huán)境質量監(jiān)測布點進行調整。五是力爭建立全省生物物種資源保護部門聯(lián)席會議制度，著手開展生物物種資源調查、編目和建庫工作。

第二，嚴格執(zhí)法，規(guī)范程序，查處環(huán)境違法行為。一是嚴格督促執(zhí)行環(huán)境影響評價法和環(huán)保“三同時”制度。努力推動區(qū)域環(huán)評和專項規(guī)劃環(huán)評工作；把好建設項目環(huán)境保護審批關，從源頭控制污染，對未批先建違法項目，要依法查處；加強對已審批項目的監(jiān)督，防止“重審批、輕監(jiān)管”，督促落實“三同時”制度；落實省政府建設項目環(huán)保審批分級管理規(guī)定，對不符合環(huán)境保護要求、國家產(chǎn)業(yè)政策和落后工藝、技術的項目，一律不予同意。二是根據(jù)資源環(huán)境的承載能力和發(fā)展?jié)摿?，按照?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，指導各地進行區(qū)域規(guī)劃，使各地新建項目有序發(fā)展，促進形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。三是加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴查環(huán)境違法行為。重點是查處對影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的環(huán)境問題，擅自停運治污設施問題等，加大對違法排污企業(yè)的處罰力度。四是要加大依法征收排污費的力度。各級環(huán)保部門要嚴格按照條例規(guī)定，規(guī)范征收程序，認真做好申報、審核和核定工作，認真實行排污費征收公示制度，要逐步規(guī)范全省礦山、建材、三產(chǎn)等行業(yè)排污費的征收標準和程序，務求排污費征收工作公平、公開和公正，同時要加強排污費稽查工作。年全省排污費總額力爭在年的基礎上增長10%。

第三，夯實基礎，提升能力，為經(jīng)濟發(fā)展提供環(huán)境支持。

江西環(huán)保事業(yè)起步晚，基礎差，這幾年雖然有較大進步，但與全國乃至中部地區(qū)環(huán)保系統(tǒng)相比，差距仍然不小。機構不全、隊伍不齊、能力不強等問題依然突出，我們的隊伍能力現(xiàn)狀明顯與當前形勢發(fā)展不相適應。為此，我們要按照國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的要求，一是加強機構建設，理順管理體制。合理調整省局內部環(huán)境監(jiān)管職責分工，理順省環(huán)境監(jiān)察總隊的體制，積極推動環(huán)境執(zhí)法人員納入公務員序列工作；協(xié)調、促進縣級環(huán)保機構的加強及其管理體制的理順工作。二是加強環(huán)境監(jiān)管體系建設，提升隊伍能力。今年，要啟動全省環(huán)境信息基礎網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)以及省、市兩級環(huán)境數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)絡中心的建設；11個設區(qū)市必須開通12369環(huán)保投訴熱線，暢通群眾投訴、監(jiān)督渠道。“十一五”期間，逐步建成11個設區(qū)市城市空氣質量自動監(jiān)測網(wǎng)絡，啟動縣級市城市空氣質量自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，基本建成全省主要河流水質自動監(jiān)測網(wǎng)絡和全省重點污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)，搭建重點污染源監(jiān)控平臺；初步建立輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系；環(huán)境監(jiān)察隊伍標準化建設要達到相應標準，全面提升環(huán)境監(jiān)管水平與應急響應能力。

第四，內強素質，外樹形象，做新時期的環(huán)境衛(wèi)士。一是要加強黨風廉政建設，“抓機關、帶直屬、促系統(tǒng)”，樹立行業(yè)形象，促進整體工作的開展。要繼續(xù)全面推行政務公開，實施陽光執(zhí)法工程，搞好“五個公開”；以認真貫徹落實“六項禁令”為切入點，文明執(zhí)法；對行政審批推行網(wǎng)上辦理方式，規(guī)范行政審批人員的職務行為，繼續(xù)推行“首問責任制”、“許可與審批資料一次受理制”、“限時辦結制”，提高工作效率和服務質量；要重視群眾信訪工作，推行局領導掛牌包案督辦制，對來信來訪中的重要問題，做到事事有回音、件件有著落。二是要以提高執(zhí)政能力為重點，采取教育、制度、監(jiān)督并舉的措施，加強全系統(tǒng)黨風廉政建設，要改變少數(shù)環(huán)保人員作風不正，“吃、拿、卡、要”等嚴重損壞環(huán)保部門形象的現(xiàn)象。要大力開展“職業(yè)道德、社會公德、家庭美德”為主題的系列活動，推動行業(yè)精神文明建設。三是要不斷提高隊伍素質，加強政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務學習，改變當前環(huán)保隊伍特別是基層環(huán)保隊伍整體素質不高的現(xiàn)象。四是要繼續(xù)鞏固先進性教育成果，豐富活躍系統(tǒng)隊伍的文化生活，關心干部職工的生活，從各方面增強環(huán)保隊伍的凝聚力，把環(huán)保隊伍建設成一支“招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝、作風過硬、清正廉潔”的新時期環(huán)境衛(wèi)士。

回顧過去，我們備感自豪；展望未來，我們信心滿懷。我們堅信，在省委、省政府和國家環(huán)?？偩值恼_領導下，只要我們同心同德，齊心協(xié)力，積極投身到和諧興贛、創(chuàng)業(yè)富民的宏偉大業(yè)中來，就一定能為建設“三個江西”、為實現(xiàn)我省經(jīng)濟建設和環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻！