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同志們：

這次全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)以及全省“兩會(huì)”精神，總結(jié)年全省環(huán)境保護(hù)工作，研究和部署年全省環(huán)保工作。

剛才，會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)環(huán)保工作會(huì)議和全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)全會(huì)的精神。我受蘇卉局長(zhǎng)的委托，代表省環(huán)保局報(bào)告去年全省環(huán)保工作情況和今年工作思路及重點(diǎn)。

一、年工作簡(jiǎn)要回顧

在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省經(jīng)濟(jì)快速、健康發(fā)展，全省經(jīng)濟(jì)邁上一個(gè)新臺(tái)階，科學(xué)發(fā)展觀得到全面落實(shí)，環(huán)境保護(hù)得到全社會(huì)和廣大群眾的普遍重視。全省各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)抓住機(jī)遇，趁勢(shì)而上，全省環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，環(huán)保工作取得新進(jìn)展。

（一）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，環(huán)保監(jiān)控水平不斷提高

環(huán)境監(jiān)測(cè)是做好環(huán)保工作重要的技術(shù)基礎(chǔ)和執(zhí)法保障。一年來(lái)，各級(jí)環(huán)保部門(mén)狠抓環(huán)境監(jiān)測(cè)管理能力建設(shè)，在監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、基礎(chǔ)技術(shù)工作、環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測(cè)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站投入80萬(wàn)元建設(shè)了全省監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)主控中心，基本實(shí)現(xiàn)了全省環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自動(dòng)傳輸和自動(dòng)查詢；同時(shí)取得國(guó)家認(rèn)可委頒發(fā)的實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可證書(shū)，并通過(guò)了國(guó)家環(huán)?？偩謽?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)考核驗(yàn)收。11個(gè)設(shè)區(qū)市均加大了對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的投入，開(kāi)展了重點(diǎn)流域水質(zhì)月報(bào)、地表水市界斷面報(bào)告、城市集中式飲用水源地表水質(zhì)月報(bào)、城市空氣質(zhì)量月報(bào)。

（二）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督職能，污染源頭得到有效控制

1、開(kāi)展了以水環(huán)境為重點(diǎn)的綜合整治工作。一是積極參與、配合省人大環(huán)資委“環(huán)保贛江行”活動(dòng)，督促贛州等5個(gè)設(shè)區(qū)市政府開(kāi)展了整治贛江水環(huán)境保護(hù)贛江水質(zhì)的工作。二是我省水環(huán)境容量和南昌市、九江市的大氣環(huán)境容量測(cè)算工作已通過(guò)了國(guó)家環(huán)?？偩旨夹g(shù)審核。三是我省污水處理率大幅度提高，南昌市青山湖污水處理廠、上饒市污水處理廠投入運(yùn)行，我省污水處理能力從3.7%提高到21.9%，增長(zhǎng)了18個(gè)百分點(diǎn)。

2、建設(shè)項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)的環(huán)境管理得到強(qiáng)化。一是按照省委、省政府提出的“三個(gè)堅(jiān)決不搞”的要求，嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)。先后否決了一批小煉焦、小化工等落后工藝的污染項(xiàng)目。二是加大了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況的監(jiān)管力度。對(duì)-年我省審批的2300余個(gè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查；對(duì)全省鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行了整頓；對(duì)全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況進(jìn)行了清理。三是加大了對(duì)工業(yè)園區(qū)開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的督查力度。全省已編制和正在編制區(qū)域環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的園區(qū)共有57個(gè)，占工業(yè)園區(qū)總數(shù)的53%。

3、危險(xiǎn)廢棄物處置“三項(xiàng)建設(shè)”取得階段性成果。一是江西省危險(xiǎn)廢物和九江市醫(yī)療廢物處置中心的建設(shè)已接受了國(guó)家環(huán)?？偩謱?zhuān)家組的評(píng)估。根據(jù)國(guó)家政策，國(guó)家將投入總投資60%的國(guó)債資金用于該中心的建設(shè)（總投資規(guī)模1.64億）。省政府已成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各項(xiàng)工作在有條不紊地進(jìn)行。二是全省放射性廢物庫(kù)的建設(shè)已經(jīng)國(guó)家立項(xiàng)。國(guó)家環(huán)?？偩?、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)（環(huán)發(fā)16號(hào)）批準(zhǔn)了江西省城市放射性廢物庫(kù)的建設(shè)規(guī)劃。確定了擬建庫(kù)址，新增庫(kù)容650立方米。三是為加強(qiáng)全省固體廢物管理工作，成立了“江西省固體廢物管理中心”。目前，該中心的班子和隊(duì)伍正在配備和組建中。

（三）加大環(huán)境執(zhí)法力度，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效

按照全國(guó)統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實(shí)際，開(kāi)展了“三個(gè)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。一是聯(lián)合省發(fā)改委等七部門(mén)開(kāi)展了“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”。全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共出動(dòng)人員12164人次，對(duì)8516家企業(yè)進(jìn)行了檢查，立案查處違法企業(yè)132家。贛州市把清理整頓的重點(diǎn)放在“十五小”、“新五小”以及應(yīng)淘汰而未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品上,共關(guān)停違法企業(yè)14家，對(duì)32家企業(yè)下達(dá)了限期治理通知。

二是聯(lián)合省公安、省衛(wèi)生廳等部門(mén)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了“清查放射源，讓百姓放心”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)出動(dòng)調(diào)查人員千余人，共對(duì)323家用源單位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核查，查清全省涉源單位有301家，各類(lèi)放射源1379枚。對(duì)存在安全隱患的責(zé)令限期整改，強(qiáng)制收貯了社會(huì)閑置的放射性廢源。

三是聯(lián)合省國(guó)土資源廳、安全生產(chǎn)管理局在全省范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展了“礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查”活動(dòng)。檢查發(fā)現(xiàn)，我省存在各類(lèi)違法行為的企業(yè)358家，目前已對(duì)50家違法企業(yè)采取停產(chǎn)、關(guān)閉等措施，并要求276家違法企業(yè)限期治理、補(bǔ)辦有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)。

（四）排污收費(fèi)進(jìn)展順利，收費(fèi)任務(wù)超額完成

年是貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院《排污費(fèi)征收管理使用條例》的關(guān)鍵一年，各級(jí)環(huán)保部門(mén)按照“全面申報(bào)、準(zhǔn)確核定、足額征收”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)排污費(fèi)征收工作。九江市市本級(jí)征收排污費(fèi)達(dá)1200萬(wàn)元，超額完成征收任務(wù)，比上年增收406萬(wàn)元，遞增51%。撫州市實(shí)行“陽(yáng)光收費(fèi)”做到排污收費(fèi)“五公開(kāi)”，收費(fèi)總額達(dá)230萬(wàn)元，比上年增加62萬(wàn)元，增幅達(dá)36.9%。鷹潭市在超額完成排污費(fèi)征收任務(wù)的同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《江西省環(huán)保部門(mén)實(shí)行收支兩條線后經(jīng)費(fèi)實(shí)施辦法》，及時(shí)足額將排污費(fèi)解繳財(cái)政。年，全省共征收排污費(fèi)1.61億元，超額完成全年征收任務(wù)，比上年遞增18.4%。

（五）注重生態(tài)保護(hù)，生態(tài)功能區(qū)建設(shè)取得成效

開(kāi)展了全省生態(tài)功能區(qū)劃工作。組織開(kāi)展了《東江源國(guó)家級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)一期建設(shè)項(xiàng)目預(yù)可行性報(bào)告》編制工作。年10月，省發(fā)改委、省環(huán)保局和贛州市人民政府在北京聯(lián)合主辦了東江源區(qū)“十一五”生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃新聞會(huì)，呼吁海內(nèi)外共同關(guān)注東江源，促進(jìn)東江源頭區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。組織、協(xié)調(diào)并完成了贛江（章江）源省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)和安義嶠嶺等8個(gè)自然保護(hù)區(qū)晉升為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)工作，批準(zhǔn)了修河源為省級(jí)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。吉安、宜春兩市和蘆溪、安遠(yuǎn)、大余、修水4個(gè)縣被國(guó)家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。繼共青城、寧都縣、東鄉(xiāng)縣、信豐縣之后，武寧縣被批準(zhǔn)為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)。南昌市、德興市、井岡山市環(huán)保局按要求開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)工作。

（六）加快環(huán)?？蒲泄ぷ?，環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)步推進(jìn)

省環(huán)保局制定了《江西省年-年環(huán)境科技發(fā)展重點(diǎn)指南》，并與省科技廳完成了兩個(gè)環(huán)保課題的聯(lián)合招標(biāo)和評(píng)審工作。由省環(huán)保局組織編寫(xiě)的《袁河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》獲年度江西省標(biāo)準(zhǔn)化科技成果評(píng)選一等獎(jiǎng)。由省監(jiān)測(cè)站和有關(guān)單位共同研究的“放射性伴生石煤礦開(kāi)發(fā)和利用對(duì)環(huán)境影響研究”課題獲年度國(guó)家環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)。我省環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展，江西環(huán)保股份有限公司本著作強(qiáng)作大的原則，通過(guò)環(huán)境治理工程項(xiàng)目，帶動(dòng)輔助產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)值超千萬(wàn)，利潤(rùn)過(guò)百萬(wàn)的良好業(yè)績(jī)。

（七）強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育，全民環(huán)境意識(shí)逐步提高

全省各地圍繞“世界環(huán)境日”主題，開(kāi)展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。省環(huán)保局與省婦聯(lián)聯(lián)合舉辦的“環(huán)保知識(shí)進(jìn)家庭”知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)獲全國(guó)婦聯(lián)、國(guó)家環(huán)?？偩诸C發(fā)的組織獎(jiǎng)。景德鎮(zhèn)市環(huán)保局協(xié)助出版了《碧水藍(lán)天，中國(guó)瓷都》大型圖冊(cè)。萍鄉(xiāng)市環(huán)保局宣傳工作面向基層、面向群眾，積極開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)村、綠色安靜小區(qū)工作。撫州市積極開(kāi)展創(chuàng)建“綠色學(xué)?！被顒?dòng)，年，創(chuàng)建了15所省級(jí)和42所縣級(jí)“綠色學(xué)校”，申報(bào)了7所省級(jí)和2所國(guó)家級(jí)“綠色學(xué)?！?。

（八）堅(jiān)持依法行政，環(huán)境執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范

一是認(rèn)真貫徹《行政許可法》，根據(jù)省政府的要求，對(duì)環(huán)境行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面的清理，同時(shí)統(tǒng)一了36種常用環(huán)境行政執(zhí)法文書(shū)，并制定了《關(guān)于對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪案件移送工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)》和《申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行程序規(guī)則》等文件，規(guī)范并強(qiáng)化了環(huán)境行政執(zhí)法行為。二是召開(kāi)了全省環(huán)保系統(tǒng)第一個(gè)環(huán)境保護(hù)行政許可聽(tīng)證會(huì)。省環(huán)保局就江西金科光盤(pán)有限公司一期生產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表行政許可舉行了聽(tīng)證會(huì)。三是省環(huán)保局堅(jiān)持每月在《江西環(huán)境保護(hù)網(wǎng)》對(duì)全省所有的行政處罰案件及復(fù)議案件的內(nèi)容通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)予以公告，廣泛接受群眾監(jiān)督。年，全省各級(jí)環(huán)保部門(mén)共實(shí)施行政處罰1349起，處罰金額286.8萬(wàn)元。

（九）加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)，環(huán)保隊(duì)伍素質(zhì)得到進(jìn)一步提高

一是開(kāi)展了政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)工作。省環(huán)保局采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方式，向社會(huì)各界發(fā)出征求意見(jiàn)函1000份，并由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)共走訪了各設(shè)區(qū)市及基層環(huán)保部門(mén)39個(gè)、各類(lèi)企業(yè)30個(gè)，召開(kāi)座談會(huì)34個(gè)。通過(guò)自查自評(píng)和向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)，共收集意見(jiàn)和建議193條，經(jīng)分析梳理為174條。針對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的問(wèn)題，新制定和完善了《江西省環(huán)境監(jiān)察人員行為規(guī)范》、《關(guān)于規(guī)范局機(jī)關(guān)工作部門(mén)和工作人員經(jīng)濟(jì)行為的若干規(guī)定（試行）》、《行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法》等相關(guān)制度，進(jìn)一步規(guī)范了機(jī)關(guān)工作人員和執(zhí)法人員的行為。二是開(kāi)展了制止收受紅包和禮金活動(dòng)，省環(huán)保局共上交紅包和禮金2萬(wàn)多元。三是對(duì)違規(guī)違紀(jì)情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查和嚴(yán)肅處理。由省環(huán)保局紀(jì)檢組牽頭，有關(guān)市環(huán)保局紀(jì)檢組參加，對(duì)群眾反映我省廢舊塑料進(jìn)口審批有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)正在處理之中。宜春市環(huán)保局對(duì)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)違規(guī)執(zhí)法人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

（十）重視信訪信息工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

近年來(lái)，隨著人們環(huán)境意識(shí)的增強(qiáng)，我省環(huán)境信訪量增長(zhǎng)迅猛。年我省環(huán)境信訪量為7989件，到年全省環(huán)境信訪數(shù)量上升到16193件，較年增長(zhǎng)103%。各級(jí)環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)和重視，年實(shí)際處理15126件，處理率達(dá)93.4%，比2003年提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)。為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境信訪工作，主要采取了以下措施：一是建立了信訪分析制度，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，省環(huán)保局對(duì)信訪情況進(jìn)行疏理分析，找出反映的熱點(diǎn)和地區(qū)，積極開(kāi)展調(diào)查并加大力度要求市、縣環(huán)保局查報(bào)結(jié)果；二是召開(kāi)了第一次全省環(huán)境信訪工作會(huì)議，統(tǒng)一環(huán)境信訪工作對(duì)社會(huì)穩(wěn)定重要意義的認(rèn)識(shí)；三是開(kāi)發(fā)了全省環(huán)境信訪管理軟件，統(tǒng)一、規(guī)范了全省環(huán)境信訪工作；四是加大了對(duì)信訪工作的督辦力度，實(shí)行了月通報(bào)制度；五是推行了領(lǐng)導(dǎo)接待群眾信訪日制度。各級(jí)環(huán)保部門(mén)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境投訴，領(lǐng)導(dǎo)親自接訪，親自督辦，限期辦結(jié)，及時(shí)回復(fù)，使絕大多數(shù)信訪件都得到處理和解決。加強(qiáng)了環(huán)境信息工作，11個(gè)設(shè)區(qū)市都建立了信息網(wǎng)站。省環(huán)保局積極推行電子政務(wù)，目前局機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公，提高了辦公效率。

二、幾點(diǎn)體會(huì)

總結(jié)過(guò)去一年的工作，我們主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵

過(guò)去的一年，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，省委、省政府始終都把環(huán)境保護(hù)放在突出的位置，年9月，《中共江西省委關(guān)于貫徹〈中共中央加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定〉》中，把“既要金山銀山，更要綠水青山”定為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的指導(dǎo)方針。孟書(shū)記在“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好新江西”專(zhuān)題報(bào)告會(huì)上強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，即使GDP可能下降兩個(gè)百分點(diǎn)也在所不惜，要堅(jiān)決把小造紙、小煉鋼等污染大、能耗高的小企業(yè)關(guān)掉，要堅(jiān)決保護(hù)江西的綠水青山。把全省各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)能否樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和政績(jī)觀，能否正確處理和解決好快速發(fā)展與持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展的關(guān)系，提高到是對(duì)我們共產(chǎn)黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的重要檢驗(yàn)這樣一個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)。省委、省政府高度重視，不僅極大的鼓舞了我們的士氣，更為我們大膽工作、嚴(yán)格執(zhí)法提供了有力的支持。

（二）更新思想理念是做好環(huán)境保護(hù)工作的前提

理念決定思路，思路決定出路?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍。環(huán)保工作更應(yīng)該牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。一年來(lái)，我們以全省上下開(kāi)展的“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好江西”主題活動(dòng)為契機(jī)，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家給省局機(jī)關(guān)全體干部和局直單位副科以上干部授課，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展了“樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)美好江西”征文活動(dòng)；邀請(qǐng)《人民日?qǐng)?bào)》、《新華通訊社》、《中央電視臺(tái)》等中央新聞媒體進(jìn)行“生態(tài)采風(fēng)”活動(dòng)，宣傳“既要金山銀山，又要綠水青山”的可持續(xù)發(fā)展理念；組織“優(yōu)化生態(tài)環(huán)境志愿者”清除京九沿線白色污染等活動(dòng)；在省電視臺(tái)“新聞話題”欄目開(kāi)播“唱響環(huán)保主旋律，不斷提高公眾參與環(huán)保意識(shí)”系列節(jié)目。通過(guò)一系列的活動(dòng)，更新了思想理念，推動(dòng)了工作的順利開(kāi)展。

（三）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)是做好環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)鍵

在環(huán)保執(zhí)法過(guò)程中，各級(jí)環(huán)保部門(mén)在按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，推行行政執(zhí)法公開(kāi)的同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展政務(wù)環(huán)境評(píng)議評(píng)價(jià)、“六項(xiàng)禁令”和“陽(yáng)光執(zhí)法”，執(zhí)法水平、執(zhí)法能力和為民服務(wù)的意識(shí)得到加強(qiáng)。年，在省政府組織的對(duì)省政府40個(gè)部門(mén)2003年度實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況的考核中，省環(huán)保局連續(xù)第三年被評(píng)選為優(yōu)秀單位。為增強(qiáng)環(huán)保審批工作的透明度，省環(huán)保局及時(shí)將竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的有關(guān)項(xiàng)目通過(guò)《江西環(huán)境保護(hù)網(wǎng)》按要求進(jìn)行公示。各地環(huán)保部門(mén)也轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，加大了執(zhí)法力度，一批污染企業(yè)受到及時(shí)查處，一批擾民污染案件得到有效解決。

（四）加強(qiáng)能力建設(shè)是做好環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)

實(shí)踐證明，哪個(gè)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)到位了，那個(gè)地方的環(huán)保工作就能有起色。年，各設(shè)區(qū)市環(huán)保局積極做工作，爭(zhēng)取黨委和政府對(duì)環(huán)保工作的支持，縣級(jí)（含開(kāi)發(fā)區(qū)）環(huán)保機(jī)構(gòu)得到加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，全省已有67個(gè)縣（市、區(qū)）已成立了獨(dú)立的環(huán)保部門(mén)，比年增加8個(gè)，上升13.6%。贛州市19個(gè)縣、宜春市11個(gè)縣（市）環(huán)保局已全部獨(dú)立。九江市除兩個(gè)區(qū)以外，所轄的10個(gè)縣已全部獨(dú)立。新余市在市高新開(kāi)發(fā)區(qū)和仙女湖區(qū)設(shè)立了兩個(gè)環(huán)保工作站。上饒市環(huán)保局全部人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并將信州區(qū)環(huán)保局劃為直屬分局，新增了開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保分局，理順了城區(qū)環(huán)境管理體制。

近兩年來(lái)，除我局每年都投入500多萬(wàn)元用于購(gòu)置環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備外，還從各個(gè)方面爭(zhēng)取了不少的資金投入，加快了全省環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境信息的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，使環(huán)境信息采集、處理和分析能力得到加強(qiáng)。同時(shí)全省污染事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)體系逐步建立。

（五）提高隊(duì)伍素質(zhì)是做好環(huán)境保護(hù)的保證

過(guò)去的一年，各級(jí)環(huán)保部門(mén)通過(guò)學(xué)習(xí)和貫徹“三個(gè)代表”重要思想，不斷提高環(huán)保隊(duì)伍的理論水平和政治素質(zhì)。一是在全省范圍內(nèi)組織了縣級(jí)環(huán)保局長(zhǎng)崗位培訓(xùn)班；二是在局直系統(tǒng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《行政許可法》、《憲法》等法律知識(shí)，并組織進(jìn)行了三次考試；三是組織了系統(tǒng)內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員再繼續(xù)教育培訓(xùn)和公務(wù)員MPA培訓(xùn)。四是進(jìn)一步建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度和監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和責(zé)任追究制度，通過(guò)提高隊(duì)伍素質(zhì)，環(huán)保依法行政能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平也上升了一個(gè)新的臺(tái)階。去年，景德鎮(zhèn)市環(huán)保局被中組部、、中央文明辦、人事部評(píng)為“人民滿意的公務(wù)員集體”，在全國(guó)31個(gè)被表彰的集體中，他們是唯一的環(huán)保系統(tǒng)單位；我省有2個(gè)設(shè)區(qū)市、1個(gè)縣環(huán)保局和省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)被評(píng)為“全國(guó)打擊違法排污企業(yè)保障人民群眾身體健康活動(dòng)先進(jìn)單位”；樟樹(shù)市環(huán)保局十幾年來(lái)未出現(xiàn)違紀(jì)現(xiàn)象，被評(píng)為全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)“十佳”紀(jì)檢工作先進(jìn)單位。

三、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，我局在環(huán)境保護(hù)方面做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足：

（一）全省環(huán)境質(zhì)量狀況不容樂(lè)觀。全省生態(tài)環(huán)境總體呈退化的趨勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是局部地區(qū)污染依然嚴(yán)重，水土流失及礦山開(kāi)采造成的生態(tài)破壞還在加劇。二是全省有10個(gè)設(shè)區(qū)市都出現(xiàn)酸雨，部分城市酸雨污染加重。三是部分流域的城市斷面出現(xiàn)劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)，嚴(yán)重影響了城市飲用水安全。四是農(nóng)村面源污染得不到有效控制，致使農(nóng)村環(huán)境污染成為又一大難題。五是結(jié)構(gòu)性污染嚴(yán)重。一些地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，生產(chǎn)方式和工藝落后，致使環(huán)境容量趨于飽和，當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量逐年下降。全省有4個(gè)設(shè)區(qū)市的空氣環(huán)境質(zhì)量較去年有所下降。六是城市噪聲污染呈現(xiàn)加重趨勢(shì)。

（二）城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然滯后。當(dāng)前，我省城市生活污水處理能力雖有大幅度提高，但離“十五”計(jì)劃的要求仍相差很遠(yuǎn)。全省11個(gè)設(shè)區(qū)市中還有6個(gè)市沒(méi)有生活垃圾填埋廠，生活垃圾無(wú)害化處理較低，全省沒(méi)有1個(gè)危險(xiǎn)廢物處理站（場(chǎng)），醫(yī)院的醫(yī)療廢水和廢物處置方面的規(guī)范化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，整體落后于全國(guó)和周邊省份。

（三）環(huán)保執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善，統(tǒng)一監(jiān)督管理能力不強(qiáng)。有的地方主要領(lǐng)導(dǎo)“重經(jīng)濟(jì)、輕環(huán)?！钡乃枷胍廊粐?yán)重，招商引資中，甚至把犧牲環(huán)境為優(yōu)惠條件；有的地方設(shè)立了重點(diǎn)保護(hù)區(qū)（如經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、外資企業(yè)等）、無(wú)費(fèi)區(qū)，環(huán)境執(zhí)法難以深入；有的地方領(lǐng)導(dǎo)不僅不支持環(huán)保執(zhí)法，還進(jìn)行行政干預(yù)，阻擾執(zhí)法。排污收費(fèi)困難重重，有的縣一年只能收到幾萬(wàn)元排污費(fèi)。全省還有32個(gè)縣（市、區(qū)）沒(méi)有成立獨(dú)立的環(huán)境保護(hù)局，這種狀況不僅在華東六省一市為倒數(shù)第一，在中部各省也排在最后。

（四）環(huán)保投入嚴(yán)重不足，執(zhí)法手段落后。近年來(lái)，盡管我省以多渠道、多元化投入等方式加大環(huán)保投入，但和中部其他各省比起來(lái)，仍名列最后。全省絕大多數(shù)市縣環(huán)保部門(mén)工作經(jīng)費(fèi)緊張，相當(dāng)一部分環(huán)保局經(jīng)費(fèi)保障難以到位。自身建設(shè)力不從心，環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備老化，環(huán)保監(jiān)督、執(zhí)法在技術(shù)手段與裝備上與國(guó)家要求存在較大差距。全省目前僅有南昌、九江兩市配備有水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和開(kāi)通了12369熱線；只有南昌市初步具備噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力，這種現(xiàn)狀不能滿足環(huán)境保護(hù)現(xiàn)代化管理需要，也與環(huán)保部門(mén)所承擔(dān)的任務(wù)和法律規(guī)定應(yīng)履行的職責(zé)不相適應(yīng)。

以上這些問(wèn)題，我們一方面要正視，要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感；另一方面要樹(shù)立信心，抓住機(jī)遇，上下齊心，大膽開(kāi)拓，千方百計(jì)破解難題，克服不足。

四、年工作思路和主要任務(wù)

年是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十六大精神的關(guān)鍵一年，也是全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃、銜接“十一五”發(fā)展、實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的重要一年。從這幾年的發(fā)展趨勢(shì)和各方面的因素看，我省環(huán)境保護(hù)正處于上升時(shí)期，面臨著千載難逢的戰(zhàn)略機(jī)遇。把握好這個(gè)大局，做好今年的環(huán)保工作，對(duì)于鞏固已取得的工作成果，拓展“十一五”環(huán)保工作思路，開(kāi)創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面，具有深遠(yuǎn)的意義。年全省環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)以及省委十一屆八次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以加快發(fā)展為中心，以構(gòu)建和諧社會(huì)為主線，按照省委、省政府和國(guó)家環(huán)?？偩值牟渴?，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極倡導(dǎo)生態(tài)文明，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法和社會(huì)監(jiān)督，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)污染治理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的階段性目標(biāo)提供良好的環(huán)境支撐。今年的主要任務(wù)是：以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以“十五”環(huán)保計(jì)劃的檢查落實(shí)為主線，以打擊違法排污企業(yè)三年活動(dòng)為抓手，以強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法為重點(diǎn)，以加強(qiáng)各級(jí)環(huán)保部門(mén)的監(jiān)測(cè)和執(zhí)法能力為突破口，爭(zhēng)取在工作機(jī)制、體制、制度上有所創(chuàng)新突破。

（一）圍繞“為民安民”工程，打造綠色社區(qū)

始終把人民群眾的利益放在首位，以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，繼續(xù)抓好以讓人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物、在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活為核心的“為民安民”工程。一是繼續(xù)對(duì)全省11個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)內(nèi)的工業(yè)和生活鍋爐及餐飲業(yè)油煙污染進(jìn)行整治，力爭(zhēng)在年年底前完成。二是全面啟動(dòng)“綠色社區(qū)”的創(chuàng)建工程，省局選擇20個(gè)環(huán)境優(yōu)美、安靜整潔、生態(tài)良好、人文活動(dòng)活躍豐富的綠色社區(qū)，進(jìn)行授牌和表彰。三是將創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全省文明村鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）圍繞“生態(tài)江西”工程，打造綠水青山

一是著力推進(jìn)東江源和鄱陽(yáng)湖生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，積極開(kāi)展建立生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)利益共享機(jī)制的調(diào)研。二是在進(jìn)一步加快各類(lèi)生態(tài)示范試點(diǎn)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)全省自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行清理整頓，按照《自然保護(hù)區(qū)條例》履行綜合管理職能。三是繼續(xù)抓好重點(diǎn)區(qū)域污染防治工作。著重抓“兩控區(qū)”二氧化硫排放量的削減及其污染防治。四是繼續(xù)抓重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治工作，主要是贛江干流、袁河、樂(lè)安河水污染綜合治理。開(kāi)展重點(diǎn)流域畜禽養(yǎng)殖污染防治。

（三）圍繞“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”工程，打造環(huán)保園區(qū)

一是在全省工業(yè)企業(yè)中大力倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)審計(jì)，引導(dǎo)其進(jìn)行清潔生產(chǎn)，倡導(dǎo)并促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我省實(shí)施。二是大力打造“環(huán)保園區(qū)”，指導(dǎo)和建設(shè)好湖口省級(jí)生態(tài)環(huán)保工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)每個(gè)設(shè)區(qū)市都創(chuàng)建1個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的生態(tài)工業(yè)園。三是與省經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合在全省工業(yè)企業(yè)中倡導(dǎo)開(kāi)展創(chuàng)建環(huán)保模范企業(yè)活動(dòng)，選擇一批環(huán)保工作較好的企業(yè)，進(jìn)行表彰、示范，以促進(jìn)全省清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）圍繞“在線監(jiān)控”工程，打造數(shù)字環(huán)境

加大環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)步伐，整合環(huán)境信息資源，建立數(shù)字環(huán)保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。一是力爭(zhēng)今、明兩年內(nèi)建成贛江市界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；完善11個(gè)設(shè)區(qū)市城市空氣質(zhì)量、城市區(qū)域環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；“十一五”期間建設(shè)和完善11個(gè)設(shè)區(qū)市的地表水和五大河流的主要斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。二是率先對(duì)燃煤電廠逐步實(shí)行24小時(shí)在線監(jiān)控，提高對(duì)重點(diǎn)污染源排放污染物情況的監(jiān)控水平。三是力爭(zhēng)11個(gè)設(shè)區(qū)市全部開(kāi)通“12369”環(huán)境舉報(bào)熱線。

（五）圍繞提高執(zhí)政能力，打造強(qiáng)力執(zhí)法環(huán)境

按照省委、省政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的要求，從全心全意維護(hù)廣大人民群眾環(huán)境利益出發(fā)，對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)、違法建設(shè)項(xiàng)目、違規(guī)審批的行為等進(jìn)行重點(diǎn)清理整頓，對(duì)目前尚未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工業(yè)園區(qū)要限期完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，必須把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫徹于整個(gè)環(huán)保工作的各個(gè)方面，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好以下幾項(xiàng)工作。

第一，要繼續(xù)提高環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識(shí)，培育和弘揚(yáng)環(huán)境文化，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。環(huán)境文化是物質(zhì)生產(chǎn)與精神生活高度發(fā)展，自然生態(tài)與人文生態(tài)和諧統(tǒng)一的文化。要培育和弘揚(yáng)環(huán)境文化，樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。要宣傳、總結(jié)、推廣我省已有的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型典型企業(yè)，召開(kāi)一次全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)研討會(huì)，并將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念引入各地的招商引資工作，促進(jìn)綠色招商，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，走人與自然相和諧的生態(tài)文明發(fā)展道路。要大力引導(dǎo)各地發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程、廠際之間、園區(qū)之中、區(qū)域之內(nèi)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈、物流網(wǎng)，形成共生互動(dòng)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

第二，要從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式入手，有效控制污染物排放總量。一是積極主動(dòng)參與國(guó)家對(duì)水泥、鋼鐵、電解鋁、火電廠、電石、鐵合金、焦化等項(xiàng)目的宏觀調(diào)控，按照國(guó)家環(huán)?？偩质?lèi)項(xiàng)目禁止審批和省委、省政府“三個(gè)堅(jiān)決不搞”的要求，嚴(yán)格把好環(huán)保審批關(guān)，對(duì)國(guó)家明令禁止淘汰的工藝設(shè)備、不符合環(huán)保要求的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。二是對(duì)造紙、水泥、皮革、電鍍、煉焦等污染嚴(yán)重的行業(yè)，嚴(yán)格按國(guó)家政策加大整治力度，騰出環(huán)境容量鼓勵(lì)上規(guī)模大的項(xiàng)目，環(huán)境質(zhì)量惡化的地方不準(zhǔn)新建環(huán)境污染的項(xiàng)目。三是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提倡循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和清潔生產(chǎn)，支持企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造，節(jié)能降耗，綜合利用，實(shí)行污染全過(guò)程控制，減少生產(chǎn)過(guò)程中的污染物排放。四是合理利用環(huán)境容量測(cè)算成果，盤(pán)活環(huán)境容量資源。實(shí)行排污許可證制度，有效控制排污總量。

第三，要以“四項(xiàng)工程”為著力點(diǎn)，全面推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的深入開(kāi)展。一是要按照省人大《關(guān)于加強(qiáng)生活飲用水水源污染防治，確保生活飲用水安全的決議》要求，督促各地制定飲用水源保護(hù)規(guī)劃，劃定保護(hù)區(qū)范圍。省環(huán)保局將以贛江干流、袁河、樂(lè)安河為重點(diǎn)開(kāi)展“治污”工作，各市要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，開(kāi)展轄區(qū)重點(diǎn)流域的治理工作。二是要加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，每月要在新聞媒體或省環(huán)境保護(hù)網(wǎng)站上公布全省各設(shè)區(qū)市飲用水源水質(zhì)狀況和各設(shè)區(qū)市交界斷面水質(zhì)狀況，讓百姓喝上放心水。三是要繼續(xù)強(qiáng)化城市綜合整治定量考核工作，鼓勵(lì)各城市創(chuàng)建環(huán)保模范城和生態(tài)市，大力支持南昌市創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境保護(hù)模范城市工作。理順城市汽車(chē)尾氣的監(jiān)督管理工作。四是要把控制人為不合理活動(dòng)作為生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)管理專(zhuān)項(xiàng)檢查。五是要進(jìn)一步深化區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)和推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。明確省市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)行政審批權(quán)限，規(guī)范審批程序，提高辦事效率。六是要進(jìn)一步鞏固“三個(gè)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”成果，積極探索打擊環(huán)境違法行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四，全面推進(jìn)科學(xué)民主依法行政，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法工作力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。各級(jí)環(huán)保部門(mén)一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《放射性污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響審批，加強(qiáng)竣工項(xiàng)目“三同時(shí)”環(huán)保驗(yàn)收，查處未經(jīng)驗(yàn)收投入和使用的建設(shè)項(xiàng)目。配合國(guó)家環(huán)?？偩旨哟髮?duì)鈾礦山核安全監(jiān)管力度，規(guī)范放射源安全管理，收貯閑置廢放射源。開(kāi)展電磁輻射污染源申報(bào)登記試點(diǎn)工作。二是要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，按照國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要的要求，繼續(xù)在全省推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，提高執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)的透明度，加強(qiáng)環(huán)境行政處罰和復(fù)議工作，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制。三是要加大環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度。根據(jù)中紀(jì)委公報(bào)關(guān)于“以解決群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，解決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)”的要求，加大對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度。繼續(xù)深化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染物排放情況和治理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督工作。在全省范圍內(nèi)對(duì)所有排污單位分類(lèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，定期公開(kāi)排污狀況，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審計(jì)。認(rèn)真做好排污費(fèi)征收工作，確保今年全省排污費(fèi)征收任務(wù)在年征收額基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)不低于兩位數(shù)的增長(zhǎng)。

第五，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開(kāi)拓，力爭(zhēng)在工作機(jī)制、體制和制度上有所創(chuàng)新。首先要檢查落實(shí)好“十五”環(huán)保計(jì)劃目標(biāo)，努力完成“十五”環(huán)保各項(xiàng)任務(wù)，認(rèn)真著手準(zhǔn)備“十一五”環(huán)保規(guī)劃的編制，建立環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)。二是要通過(guò)科技創(chuàng)新，提高科技對(duì)環(huán)保工作的支撐能力。要依靠技術(shù)進(jìn)步，探索建立廢物資源化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、環(huán)境工程技術(shù)等“綠色技術(shù)”體系；同時(shí)要加大對(duì)環(huán)保科技的投入，強(qiáng)化科技導(dǎo)向，繼續(xù)與省科技廳聯(lián)合做好招標(biāo)工作，面向社會(huì)公開(kāi)征集科研課題。積極推進(jìn)ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證和審核工作。三是創(chuàng)新工作機(jī)制。為確保贛江流域市界水質(zhì)質(zhì)量，建立流域協(xié)商議事工作機(jī)制、建立重大問(wèn)題報(bào)告制度。建立環(huán)境質(zhì)量季度分析制度。四是加快江西省危險(xiǎn)廢物處理中心建設(shè)步伐，爭(zhēng)取國(guó)家資金、技術(shù)支持，力爭(zhēng)年開(kāi)工建設(shè)，2006年投入試運(yùn)行。同時(shí)推進(jìn)醫(yī)療危險(xiǎn)廢物的處理。

（六）繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)宣傳與教育，鼓勵(lì)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步提高全社會(huì)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。首先要在廣大群眾中廣泛開(kāi)展科學(xué)的資源觀、消費(fèi)觀和發(fā)展觀教育，樹(shù)立破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的觀點(diǎn)。二是各級(jí)環(huán)保部門(mén)要建立新聞會(huì)制度，將全省環(huán)境質(zhì)量狀況和重大環(huán)境事件及時(shí)向全社會(huì)公告。三是要繼續(xù)與人大、宣傳、廣電等部門(mén)開(kāi)展環(huán)境警示教育、“環(huán)保贛江行”等活動(dòng)，利用新聞?shì)浾搩?yōu)勢(shì)，樹(shù)立一批環(huán)保先進(jìn)典型，對(duì)少數(shù)嚴(yán)重環(huán)境違法行為進(jìn)行查處和曝光。四是要繼續(xù)面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法人，開(kāi)展環(huán)保知識(shí)、環(huán)保法規(guī)及環(huán)境形勢(shì)的培訓(xùn)教育。今年，我們決定在全省環(huán)保系統(tǒng)開(kāi)展江西環(huán)?！叭苣辍毕盗谢顒?dòng)并召開(kāi)表彰大會(huì)。要通過(guò)各種渠道和形式，向社會(huì)各界和群眾廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的理念、環(huán)保法律法規(guī)和環(huán)保部門(mén)的職責(zé)任務(wù)，鼓勵(lì)公眾參與，使公眾了解環(huán)境質(zhì)量狀況，支持環(huán)境保護(hù)工作，監(jiān)督舉報(bào)環(huán)境違法行為，參與環(huán)境重大問(wèn)題的討論和決策，形成“環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。

（七）組織開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。中央決定用一年半的時(shí)間在全國(guó)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，這是堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝全黨的重要舉措，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命的重要舉措。全省環(huán)保系統(tǒng)一是要按中央和省委的部署，緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展好這次集中教育活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、落實(shí)到位，使廣大黨員和黨的基層組織在各項(xiàng)工作中更好地發(fā)揮模范帶頭作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。二是要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和黨風(fēng)廉政工作，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。三是進(jìn)一步加強(qiáng)糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)，大力開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，抓好全省環(huán)保系統(tǒng)的整體形象工程，切實(shí)解決隊(duì)伍突出的作風(fēng)問(wèn)題，努力提高行業(yè)精神文明建設(shè)水平。四是要完善環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)電子政務(wù)和政務(wù)公開(kāi)，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高行政效率和管理水平。五是要提高隊(duì)伍的總體素質(zhì)。重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境管理隊(duì)伍建設(shè)，努力提高全省環(huán)境管理人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力；同時(shí)要有識(shí)才的慧眼、用才的氣魄、愛(ài)才的感情、容才的雅量，來(lái)加強(qiáng)人才的培養(yǎng)，形成加快人才的使用、挖掘人才的潛力、探索人才脫穎而出的機(jī)制。六是要進(jìn)一步重視信訪工作。信訪工作要把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)實(shí)行并完善信訪分析、限時(shí)查報(bào)結(jié)果及領(lǐng)導(dǎo)信訪日接待等項(xiàng)制度，建立年度考核制，推行領(lǐng)導(dǎo)包案制和信訪聽(tīng)證制，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，互相配合，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)要把辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案，作為了解社情民意，解決存在問(wèn)題，促進(jìn)依法行政，推動(dòng)科學(xué)民主決策，構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)以及各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展的一件大事來(lái)抓。

同志們，新的一年，新的起點(diǎn)，新的希望。我們要按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)和省委十一屆八次全會(huì)以及全省“兩會(huì)”精神和要求，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以可持續(xù)發(fā)展為方向，以生態(tài)文明為目標(biāo)，以環(huán)境文化為先導(dǎo)，以環(huán)境法律為保障，以綠色技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，按照省委、省政府提出“既要金山銀山，又要綠水青山”的要求，求真務(wù)實(shí)，在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好我們的青山綠水，為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的“雙贏”作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。