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20*年，是實施“*”普法規(guī)劃的第二年。本市各級法制宣傳教育部門以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、*六中全會以及黨的*精神，根據(jù)年初市法制宣傳教育聯(lián)席會議全體成員（擴大）會議的部署，以推動科學(xué)發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧為工作的立足點和目標，緊緊圍繞本市政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的大局，在突出抓好重點對象學(xué)法工作的同時，著力推進“法律六進”活動，廣泛開展面向社會的主題法制宣傳活動，努力發(fā)揮法制宣傳教育在倡導(dǎo)法治、促進和諧方面的積極作用，取得了一定的成績。

一、結(jié)合重點對象學(xué)法用法工作，有序推進“法律六進”活動

（一）全面部署“法律六進”活動

為落實、司法部、全國普法辦關(guān)于開展“法律六進”活動通知的要求，市法宣辦與市委組織部、市委宣傳部、市級機關(guān)黨工委、市科教黨委、市人事局、市民政局、市工商局、市教委、市國資委、市經(jīng)濟工作黨委、市總工會和團市委等相關(guān)部門聯(lián)合制定下發(fā)了關(guān)于“*”普法期間深入開展“法律進機關(guān)”、“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”、“法律進學(xué)校”、“法律進企業(yè)”活動的五個實施意見，進一步細化了工作要求，明確了各部門的職責(zé)分工。

（二）以加強公務(wù)員學(xué)法制度建設(shè)為重點，積極開展“法律進機關(guān)”活動

繼續(xù)堅持和完善包括領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、領(lǐng)導(dǎo)干部法制專題研修班以及公務(wù)員定期法制培訓(xùn)等公務(wù)員學(xué)法制度。市人事局將普法培訓(xùn)納入《“*”*市公務(wù)員培訓(xùn)工作計劃》，明確了相關(guān)的課時要求。市政府法制辦舉辦了兩次全市政府法制干部參加的法制專題培訓(xùn)，全年對3000余名執(zhí)法人員組織了上崗培訓(xùn)，對全市36000余名執(zhí)法人員進行了培訓(xùn)和考試。市人大常委會法工委面向本市執(zhí)法人員，舉辦了地方性法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)班。市法院系統(tǒng)、市檢察院系統(tǒng)、市工商局、市房地局、市水務(wù)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等具有司法或行政執(zhí)法職能的單位都積極組織司法干部、行政執(zhí)法人員開展專業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)。市委辦公廳、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市紀委等單位結(jié)合《物權(quán)法》、《勞動合同法》頒布實施邀請專家為領(lǐng)導(dǎo)干部進行法律解讀。市文廣局專門制定了《20*年局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)公務(wù)員學(xué)法計劃》，明確了年度領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法的形式、時間等內(nèi)容。一年來，本市共舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制講座1000余場，法制專題研修班近50期。

結(jié)合實際，積極探索“法律進機關(guān)”的有效形式。市公安局、*海關(guān)、市財稅系統(tǒng)等單位堅持法制教育培訓(xùn)與崗位實踐相結(jié)合，融法律法規(guī)培訓(xùn)于業(yè)務(wù)培訓(xùn)之中。市綜合工作黨委專門制定下發(fā)了本系統(tǒng)“法律進機關(guān)”活動實施意見，對系統(tǒng)內(nèi)“法律進機關(guān)”活動做了全面部署。市信息委明確規(guī)定長假后第一個工作日的黨委中心組學(xué)習(xí)即為普法學(xué)習(xí)日，實現(xiàn)了學(xué)法時間規(guī)范化。市級機關(guān)黨工委、市綜合工作系統(tǒng)、市科教黨委等單位將法制教育與黨風(fēng)廉政建設(shè)和警示教育有機結(jié)合起來，利用各種形式深入開展廉政法律法規(guī)教育。不少區(qū)縣通過人大常委會組成人員集中學(xué)法、區(qū)委常委會會前學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試或領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律知識考試等方式，進一步豐富了領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育的形式，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育的實效。

（三）以夯實基層民主法治基礎(chǔ)為著眼點，深入推進法律“進鄉(xiāng)村”、“進社區(qū)”活動

扎實開展“法律進鄉(xiāng)村”活動。市及各有關(guān)區(qū)縣法制宣傳教育部門結(jié)合“三下鄉(xiāng)”活動，努力將農(nóng)村法制宣傳教育活動不斷引向深入。截止年底，在送法下鄉(xiāng)方面，本市共送法律資料1600.5萬冊、舉辦法制講座555場、開展法制文藝下鄉(xiāng)334場、舉辦法制實踐活動2410次、培訓(xùn)農(nóng)村干部4413名、為2.3萬人提供法律咨詢。與此同時，認真總結(jié)前幾年開展“民主法治示范村”創(chuàng)建工作的經(jīng)驗，通過樹立典型，逐步將“民主法治村”創(chuàng)建工作納入經(jīng)?；能壍馈?月份，市委宣傳部、市民政局、市司法局在嘉定區(qū)江橋鎮(zhèn)太平村聯(lián)合召開*市“法律進鄉(xiāng)村”現(xiàn)場推進會，進一步明確了“民主法治村”創(chuàng)建工作的有關(guān)要求。市民政局和市司法局以開展第三屆“全國民主法治示范村”的評比推薦工作為契機，對各有關(guān)區(qū)縣推進基層農(nóng)村的民主法治建設(shè)的情況進行了實地調(diào)研，在此基礎(chǔ)上初步形成了本市“民主法治村”考核細則。

各有關(guān)區(qū)縣在拓展“法律進鄉(xiāng)村”的新途徑方面做了諸多富有成效的探索。浦東新區(qū)推行一鎮(zhèn)一特色，引導(dǎo)各鎮(zhèn)形成具有鮮明特色的基層民主法治和法制宣傳教育品牌和亮點，推進法制展版、法制宣傳畫、法制講座、法制電影、法制文藝、法宣手冊進鄉(xiāng)村。松江區(qū)開展“法律進社區(qū)（村），維權(quán)促和諧”系列法制文藝活動。青浦區(qū)連續(xù)幾年堅持開展“領(lǐng)導(dǎo)干部下村講法”活動，全區(qū)50多個委辦局和各個鎮(zhèn)、街道的負責(zé)人分赴180余個行政村，向基層群眾講法。嘉定區(qū)舉行“法律進鄉(xiāng)村”系列活動暨人民調(diào)解宣傳月活動，成立了區(qū)新農(nóng)村建設(shè)法制講師團。金山區(qū)和奉賢區(qū)充分發(fā)揮法制故事演講隊的作用，深入田間地頭，開展法制故事巡回演講活動。

全面推進“法律進社區(qū)”活動。市人大常委會培訓(xùn)工委積極發(fā)揮律師隊伍中人大代表的作用，在虹口區(qū)各個社區(qū)開展“市民與法”系列講座活動，深受社區(qū)群眾的歡迎。各區(qū)縣按照“法律進社區(qū)”的工作要求，在堅持抓好社區(qū)法制講座、社區(qū)法制文藝巡演等群眾性法制宣傳教育活動的同時，結(jié)合自身實際，積極整合資源，開展了各具特色的“法律進社區(qū)”活動：徐匯區(qū)在全區(qū)推廣律師事務(wù)所與基層居委會簽約服務(wù)的制度，黃浦區(qū)選派12名優(yōu)秀青年律師與試點居委會簽約，提供法律服務(wù)，開展預(yù)防和化解社會矛盾工作的法制宣傳工作。浦東、長寧、楊浦等區(qū)通過開展“民主法治小區(qū)”創(chuàng)建活動，積極探索建立社區(qū)法制宣傳教育工作經(jīng)?；?、制度化的工作機制。為進一步深化“法律進社區(qū)”工作，11月7日，市委宣傳部、市民政局、市司法局和市法宣辦在浦東新區(qū)楊涇街道聯(lián)合召開“法律進社區(qū)”現(xiàn)場推進會，通過推介有關(guān)區(qū)縣和街道在“法律進社區(qū)”和開展“民主法治小區(qū)”創(chuàng)建工作的經(jīng)驗和做法，進一步明確了“法律進社區(qū)”的工作思路。

（四）圍繞提高青少年學(xué)生、企業(yè)經(jīng)營管理人員和進城務(wù)工人員的法律素質(zhì)，著力探索“法律進學(xué)校、進企業(yè)”的有效途徑

“法律進學(xué)?！惫ぷ鳈C制進一步完善。在“法律進學(xué)?！狈矫妫锌平厅h委、市法宣辦聯(lián)合召開了以“推進學(xué)校章程建設(shè)，深化法制宣傳教育”為主題的學(xué)校法制教育工作研討會，以學(xué)校章程建設(shè)為抓手推進“法律進學(xué)校”活動。市科教黨委還通過召開法宣工作座談會、調(diào)整師資培訓(xùn)綱要和單位文明創(chuàng)建（和諧校園）活動相關(guān)評估指標等方法，督促檢查青少年法制宣傳教育工作的落實情況。市教委將教師的法制教育培訓(xùn)工作納入教師的日常進修工作中，并與考核工作掛鉤。團市委依托“12355”*青少年公共服務(wù)平臺提供熱線法律咨詢和法制信息，積極提供“一對一”的法律幫助，并在年底召開第五屆*市優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動表彰大會。此外，嘉定、楊浦兩區(qū)分別在小學(xué)和高中階段著力推進“法制教育進課堂”，基本做到了教學(xué)大綱、教材、課時和師資“四落實”。青浦區(qū)各中小學(xué)、職技校和幼兒園全面配備了法制副校長。閔行區(qū)在全區(qū)各中小學(xué)開展了“百名律師進百所學(xué)校講百堂法制課”活動。

各有關(guān)委辦局結(jié)合實際，不斷豐富“法律進企業(yè)”的形式和內(nèi)容。市國資委系統(tǒng)堅持法制宣傳教育工作與經(jīng)營管理工作同部署，同檢查，同考核，并舉辦了兩次企業(yè)高層管理人員法制專題講座。市建設(shè)交通工作黨委在行業(yè)文化中凸現(xiàn)法治文化，將法宣工作融入企業(yè)文化建設(shè)中，積極探索以“誠信守法”為核心的企業(yè)法治文化建設(shè)。市社會工作黨委積極組織中介人員、新經(jīng)濟組織業(yè)主開展法律培訓(xùn)。市經(jīng)委舉辦了4期典當企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班和5期拍賣企業(yè)工作人員法制培訓(xùn)班。市郵政公司明確了“三個統(tǒng)一”的法宣制度，對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)課時、考試要求進行了統(tǒng)一安排。*電信公司全年有3400多名員工參加了30多期普法講座，并對所有員工進行網(wǎng)上普法考試。市勞動和社會保障局全年共為企業(yè)開展勞動就業(yè)法律培訓(xùn)700余場，培訓(xùn)近20萬人次。上汽集團編寫了《依法治企案例選》，努力營造企業(yè)法治文化。東方國際集團、華誼集團、建工集團等企業(yè)積極開展WTO、知識產(chǎn)權(quán)及安全生產(chǎn)等方面法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。黃浦區(qū)積極開展“法律進兩新組織（新經(jīng)濟組織、新社會組織）”活動，長寧區(qū)、靜安區(qū)司法局共同主辦“和諧·長安杯”樓宇從業(yè)人員法制辯論賽。

進城務(wù)工人員法制宣傳教育工作得到進一步加強。市法宣辦根據(jù)進城務(wù)工人員的實際，組織編印了《進城務(wù)工人員法律知識指南》一書，通過以案說法的形式，比較全面地解答了進城務(wù)工人員在*工作和生活中所遇到的一些法律問題。為將進城務(wù)工人員學(xué)法用法工作進一步引向深入，10月10日，市勞動和社會保障局、市總工會、團市委、市司法局、市法宣辦聯(lián)合召開*市農(nóng)民工法制宣傳教育現(xiàn)場推進會，向全市推介楊浦區(qū)新江灣城街道和有關(guān)企業(yè)在加強農(nóng)民工法制教育方面的先進經(jīng)驗。市總工會與市文明辦、市法宣辦、市社保局聯(lián)合舉辦了農(nóng)民工“學(xué)法律、知榮辱、講文明、促和諧”風(fēng)采大賽，全市48個區(qū)縣局（產(chǎn)業(yè)）有9.3萬名農(nóng)民工參加了知識競賽答題。春運期間，以閘北為重點組織各區(qū)縣集中開展了進城務(wù)工人員法制宣傳教育活動。

二、結(jié)合重要節(jié)點重大主題，面向社會開展各類法制宣傳活動

（一）繼續(xù)開展“推進平安建設(shè)，構(gòu)建和諧*”主題宣傳活動

根據(jù)市委加強本市平安建設(shè)的有關(guān)要求，20*年“推進平安建設(shè)，構(gòu)建和諧*”宣傳活動的主題為“與法同行，共創(chuàng)和諧法治氛圍”。一年以來，先后舉辦了民族宗教法制宣傳周、“三八”婦女維權(quán)周、知識產(chǎn)權(quán)宣傳周、“讓我們依法護僑”僑法宣傳月、交通安全系列宣傳活動、首屆“平安英雄”、“東方大律師”巡回演講以及禁毒法制宣傳教育活動，原市委副書記劉云耕，市委常委、市委政法委書記吳志明，市委常委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長分別出席了“三八”婦女維權(quán)周、*市首屆“平安英雄”、“東方大律師”首場演講報告會和僑法宣傳月啟動儀式。東方講壇辦公室結(jié)合宣傳僑法和道路交通安全法在全市舉辦了100多場法制講座。

（二）開展“12.4”全國法制宣傳日暨*市第憲法宣傳周系列活動

12月3日，市委宣傳部、市人大內(nèi)司委、市司法局和*區(qū)舉辦了“弘揚法治文化，共創(chuàng)和諧社會”法制文藝匯演，拉開了本市第憲法宣傳周的序幕。12月4日是全國法制宣傳日，本市召開了“學(xué)習(xí)貫徹*精神，扎實推進民主法治建設(shè)”理論研討會。副市長周太彤主持會議，吳志明同志出席會議并講話。他強調(diào)，要以黨的*精神為指導(dǎo)，重點要把握好民主與法治、民主與民生、維權(quán)與維穩(wěn)、黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法辦事的關(guān)系，確保本市民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進。12月5日，市有關(guān)部門舉行了20*年“市民與法——人大代表說法”講座20*年度的最后一次講座和閉幕式，市人大常委會副主任周禹鵬出席并講話。12月7日，“公民意識與社會和諧”主題論壇在盧灣區(qū)舉行，周禹鵬同志出席并講話。

各區(qū)縣各部門廣泛開展憲法宣傳，營造了濃厚的氛圍。寶山區(qū)舉行了“沈巷杯”村干部法律知識競賽團體決賽。徐匯區(qū)舉行區(qū)人大常委會20*年新任命的國家工作人員法律知識考核。松江區(qū)舉辦“*”普法紅十字法律法規(guī)知識競賽決賽。閘北區(qū)在全區(qū)各中小學(xué)中開展“五個一”法制宣傳活動。市綜合系統(tǒng)法宣辦組織本系統(tǒng)有關(guān)部門在長壽公園中心廣場舉辦了“走進社區(qū)，走近市民”法制宣傳咨詢活動。市科教黨委以中山公園為主會場，組織1000余名本市高校教師和學(xué)生進行憲法宣傳。市合作交流系統(tǒng)舉行了“相約工地，冬日暖陽——法律常識進工地”系列活動。

（三）大力宣傳與人民群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)

廣泛宣傳《物權(quán)法》。按照市領(lǐng)導(dǎo)在市法制宣傳教育聯(lián)席會議全體成員（擴大）會議上的要求，市法宣辦將學(xué)習(xí)宣傳物權(quán)法作為今年法宣工作的一項重要任務(wù)，通過《法制宣傳手冊》、《法治參閱》集中發(fā)表了有關(guān)法學(xué)專家關(guān)于物權(quán)法的文章，作為領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大法宣干部學(xué)習(xí)物權(quán)法的輔導(dǎo)材料。各區(qū)縣及有關(guān)委辦局廣泛開展了物權(quán)法的宣傳和講座活動，全市共舉辦物權(quán)法知識講座近500場。

正確宣傳《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》。按照正確理解、全面宣傳的要求，各有關(guān)委辦局積極開展宣傳活動。市勞動和社會保障局聯(lián)合市總工會、市司法局等部門開展“兩法”宣傳月活動，組織了全市7800名就業(yè)援助員、社保協(xié)管員、監(jiān)察協(xié)管員進行“兩法”專題培訓(xùn)，舉辦專題講座和知識有獎競賽等，并組隊參加了全國“兩法”知識電視大賽。市總工會印發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈勞動合同法〉推進勞動合同制度實施的意見》，并舉辦了三場專題輔導(dǎo)。市教委邀請專家和律師對本市高校等單位負責(zé)人、人事干部約120多人進行了《勞動合同法》解讀培訓(xùn)。市法宣辦組織各區(qū)縣、各委辦局的法宣干部參加了司法部舉辦的“兩法”衛(wèi)星遠程講座。各區(qū)縣也紛紛舉辦“兩法”講座、培訓(xùn)以及組織“兩法”下鄉(xiāng)村、進社區(qū)、入企業(yè)等各種活動。

各有關(guān)單位和部門結(jié)合自身職責(zé)和特點，圍繞民生開展法制宣傳工作。全市各級消保委全年共接待消費者來電、來信、來訪403127件，其中法律法規(guī)咨詢331080人次。市檔案局在《檔案法》頒布20周年之際向市民展示檔案部門服務(wù)社會的成果，同時開展政府公共信息檔案查閱利用等咨詢服務(wù)活動。*海關(guān)在“8.8”海關(guān)法制宣傳日以“全面推進依法行政，忠誠守護經(jīng)濟國門”為主題，通過下企業(yè)開展送法上門、舉辦大型海關(guān)政策法規(guī)宣講會等方式，開展一系列海關(guān)法制宣傳活動。在20*年“夏令熱線”活動中，市建設(shè)交通系統(tǒng)在各類“跨前一步，為民服務(wù)”的便民活動中，直接將法律法規(guī)送進社區(qū)、送到家庭。

（四）推動法制文藝創(chuàng)作，增加法制宣傳教育的吸引力

承辦第五屆全國法制動漫作品征集活動。市法宣辦和司法部法制宣傳司、中央電視臺社會教育節(jié)目中心，聯(lián)合承辦了由全國普法辦主辦的以“豐富法治文化，促進社會和諧”為主題的第五屆全國法制動漫作品征集活動于20*年4月20日開始，7月25日截稿，共收到有效作品751件。作品無論是數(shù)量還是質(zhì)量較往年都有較大突破，部分優(yōu)秀作品在中央電視臺播出。

與司法部法宣司聯(lián)合舉辦第三屆“梅隴杯”全國法制故事征集大賽。為深入探索群眾喜聞樂見的法制宣傳方式，市法宣辦聯(lián)合司法部法制宣傳司、閔行區(qū)法宣辦、《故事會》雜志社和閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)政府于20*年7月至10月舉辦了第三屆“梅隴杯”全國法制故事征集大賽。至截稿日為止，大賽評審小組共收到8000多篇法制故事征文，取得了良好的社會反響。

三、夯實基礎(chǔ)，進一步加強法制宣傳教育隊伍和陣地建設(shè)

（一）加強法制宣傳教育隊伍建設(shè)

組建“*”普法講師團。為更好地發(fā)揮專家學(xué)者在新一輪法制宣傳教育工作中的積極作用，市法宣辦在征求有關(guān)單位意見的基礎(chǔ)上，對本市法制講師團進行了充實和調(diào)整。5月30日下午，市委宣傳部、市司法局和市法宣辦聯(lián)合召開*市“*”普法講師團成立大會，聘請全國及本市法學(xué)、政治學(xué)、社會學(xué)等領(lǐng)域的知名學(xué)者和法律實務(wù)部門的專家共115人為“*”普法講師團首批高級講師。

加強培訓(xùn)和考核工作。市法宣辦先后舉辦4期區(qū)縣、委辦局、集團公司及媒體從業(yè)人員法制宣傳教育培訓(xùn)工作，邀請有關(guān)專家結(jié)合新一輪民主法治建設(shè)的特點，分別就《物權(quán)法》、《勞動合同法》、大眾傳播學(xué)等內(nèi)容進行輔導(dǎo)。各區(qū)縣、各單位也層層舉辦法宣干部培訓(xùn)班，進一步提高了法宣干部的整體素質(zhì)。市法宣辦建立健全了區(qū)縣的法宣工作臺賬，初步建立了委辦大口的法宣工作臺賬，加強了日?？己恕＿M一步細化和完善區(qū)縣法制宣傳教育工作考核標準，明確了委辦大口的考核評分標準，改進了考核方式，認真組織完成對19個區(qū)縣、10個委辦大口法制宣傳教育工作的交流考核。

（二）充分利用媒體資源，擴大宣傳陣地

配合完成東方法治網(wǎng)改版工作。對網(wǎng)站欄目進行調(diào)整，保留17個欄目，新增法治民生、法治博客、普法檔案等7個欄目，取消稿件來源最少、點擊數(shù)最低的9個欄目；與此同時，開設(shè)了英文版和繁體字版，以滿足國外及港臺地區(qū)讀者瀏覽東方法治網(wǎng)的需求。新版運行后，社會反映良好，日均點擊量始終保持在25000左右。

本市各委辦局與本市各大媒體保持了密切合作，整合各自資源，收到了很好的成效。市公安局穩(wěn)步推進《法眼看天下》、《東方劍》、《人民警察》、“110紀實”、“新警察故事”、《東方110》、《第四焦點》、《防范伴你行》等廣播、報刊、電視、移動傳媒法宣欄目。市勞動和社會保障局全年法律法規(guī)方面的新聞30余篇，見報或播出300余次。市消保委在“3.15”網(wǎng)站改版后，增強了網(wǎng)站的法制宣傳功能。市檢察院系統(tǒng)全年共召開新聞會12次，在市級以上的報刊上發(fā)表普法文章近2500多篇。市高級法院與解放日報、文匯報、新民晚報聯(lián)合舉辦了第四屆“看得見的公正”征文活動，在*法治報上繼續(xù)開設(shè)辦案能手專欄。市民防辦在東方明珠移動電視系統(tǒng)上每天8次滾動播出民防法制公益宣傳片。東方法治網(wǎng)還積極組織律師、法官、市“十佳”人民調(diào)解員等進行網(wǎng)上咨詢和訪談，充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)媒體參與度高、互動性強的優(yōu)勢。

應(yīng)當看到，目前法宣工作也存在著一些有待解決的問題，比如部分地區(qū)和單位對法宣工作重視不夠，投入不足，影響了法宣工作的順利開展。如何更好地整合政法系統(tǒng)內(nèi)部以及社會上的各種法宣資源，真正做到法制宣傳教育與立法、司法、執(zhí)法相結(jié)合，與法律服務(wù)和法律援助相結(jié)合，與化解社會矛盾相結(jié)合、與群眾性的文化活動相結(jié)合，也還需要進一步探索。