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*區(qū)創(chuàng)建工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市創(chuàng)建辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為目標(biāo)，全面提高全區(qū)市民的文明衛(wèi)生素質(zhì)，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)。

一、健全組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

根據(jù)市政府年度工作安排，區(qū)政府將創(chuàng)建工作擺上了重要議事日程，對(duì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)。為確保創(chuàng)建工作的有效開(kāi)展，區(qū)政府將創(chuàng)建任務(wù)層層分解落實(shí)，使各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、有關(guān)職能部門(mén)把本職的工作與創(chuàng)建任務(wù)結(jié)合起來(lái)。區(qū)創(chuàng)建辦具體負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)建工作的策劃部署、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)，建立各項(xiàng)創(chuàng)建工作規(guī)章制度，實(shí)行每周例查制度，及時(shí)通報(bào)檢查情況，對(duì)創(chuàng)建工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，下發(fā)《督辦查辦通知書(shū)》，規(guī)定完成任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)間，跟蹤落實(shí)。通過(guò)努力，初步形成了一個(gè)統(tǒng)一指揮，上下貫通的創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)體系，從組織和制度上保證了創(chuàng)建工作深入持久的開(kāi)展。

二、理清思路，大膽創(chuàng)新，注重長(zhǎng)效管理

自建區(qū)以來(lái)，我區(qū)的城市建設(shè)投入和城管體制改革力度不斷加大，群眾對(duì)市容環(huán)境的滿(mǎn)意程度顯著提高，全區(qū)創(chuàng)建工作格局基本形成，組織網(wǎng)絡(luò)和制度也逐步完善。為實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理，區(qū)創(chuàng)建辦及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索城市管理的方法，完善各種督辦、查辦制度，提高管理水平，我辦將有關(guān)社區(qū)（村）重點(diǎn)部位的衛(wèi)生管理，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作與專(zhuān)業(yè)部門(mén)承攬相結(jié)合，現(xiàn)有兩個(gè)街道21個(gè)村委托區(qū)環(huán)衛(wèi)處清掃保潔。孝順、赤松兩個(gè)鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)垃圾分別委托區(qū)環(huán)衛(wèi)處與市環(huán)衛(wèi)處運(yùn)至十八里填埋場(chǎng)處理，施光南音樂(lè)廣場(chǎng)、艾青文化公園保潔與綠化維護(hù)都已推向市場(chǎng)操作，由有關(guān)競(jìng)標(biāo)單位承包，有效解決了長(zhǎng)期保潔任務(wù)。

三、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，提高市民素質(zhì)

城市建設(shè)和管理最深厚的基礎(chǔ)在于群眾，離開(kāi)廣大群眾的支持和參與，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市只能是空中樓閣，紙上談兵。因此，我區(qū)始終把充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾參與創(chuàng)建的積極性放在首位，充分發(fā)揮社區(qū)共建委在創(chuàng)建工作中的作用。建區(qū)五年來(lái)，我區(qū)的共建委從無(wú)到有、從小到大，已逐步發(fā)展到5個(gè)共建社區(qū)（東關(guān)、陶朱路、七里畈、望府墩、驛頭），各共建委能結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際情況分別召開(kāi)社區(qū)共建委成員會(huì)議，制定了全年的共建計(jì)劃，為社區(qū)的創(chuàng)建出謀劃策，并籌措了7萬(wàn)多元的資金，幫助所在的社區(qū)（村）開(kāi)展清理牛皮癬、文明勸導(dǎo)、整治衛(wèi)生死角、整頓環(huán)境秩序等活動(dòng)，收到了良好的效果。今年上半年，我們開(kāi)展“我為鄰居做一件好事”活動(dòng)，增進(jìn)了鄰里團(tuán)結(jié)和了解，十月中旬又舉辦了“五個(gè)一百進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，動(dòng)員機(jī)關(guān)干部和社區(qū)志愿者500多人參加“文明勸導(dǎo)”活動(dòng)，創(chuàng)建辦努力做好新載體的整體覆蓋和衍射范圍，濃厚了創(chuàng)衛(wèi)的氛圍，提高了市民素質(zhì)。創(chuàng)建辦組織指導(dǎo)兩個(gè)街道制作了圖文并茂的“十年創(chuàng)建成果”展板，分獲二、三等獎(jiǎng)。區(qū)創(chuàng)建辦多次召開(kāi)創(chuàng)建工作會(huì)議，調(diào)動(dòng)廣大干群參與創(chuàng)建工作的積極性，加強(qiáng)創(chuàng)建工作宣傳力度，營(yíng)適良好的創(chuàng)建氛圍。

四、圍繞目標(biāo)，真抓實(shí)干，全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)

1、吃透新標(biāo)準(zhǔn)，酌情抓整改

新的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》與《國(guó)家衛(wèi)生城市考核簽定和監(jiān)督管理辦法（試行）》出臺(tái)以后，我辦全體人員組織了專(zhuān)門(mén)的學(xué)習(xí)，對(duì)新標(biāo)準(zhǔn)中的一些新提法和要求進(jìn)行了認(rèn)真的探討，結(jié)合我區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)了城郊村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市入口的檢查，并適時(shí)召開(kāi)了各相關(guān)單位部門(mén)創(chuàng)衛(wèi)工作會(huì)議，按照新標(biāo)準(zhǔn)部署創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)，落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)整改。

2、部門(mén)間實(shí)行信息共享，全面掌握創(chuàng)衛(wèi)動(dòng)態(tài)

積極與行政執(zhí)法、愛(ài)衛(wèi)辦、新區(qū)指揮部、*、*街道、環(huán)衛(wèi)處等部門(mén)定期交流經(jīng)驗(yàn)，共享在創(chuàng)衛(wèi)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，協(xié)商解決的辦法，我辦在區(qū)政務(wù)網(wǎng)上及時(shí)各部門(mén)的創(chuàng)衛(wèi)動(dòng)態(tài)，對(duì)一些難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，予以重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)。市果蔬批發(fā)市場(chǎng)的衛(wèi)生狀況一直不容樂(lè)觀，我辦在果蔬市場(chǎng)召集環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、執(zhí)法等相關(guān)單位召開(kāi)專(zhuān)門(mén)整治協(xié)調(diào)會(huì)，分析衛(wèi)生差的原因，提出解決辦法，并限期責(zé)令整改。果蔬批發(fā)市場(chǎng)把保潔任務(wù)委托給環(huán)衛(wèi)處，自己負(fù)責(zé)監(jiān)督，并投資200多萬(wàn)元資金對(duì)市場(chǎng)的硬件設(shè)施進(jìn)行改造，如今的果蔬市場(chǎng)面貌煥然一新，各種考核、監(jiān)督機(jī)制健全，保潔、管理人員的責(zé)任心明顯增強(qiáng)。

3、以創(chuàng)建“市級(jí)衛(wèi)生社區(qū)”為契機(jī)，全面提升城郊村的城市化水平

為使兩街道幾個(gè)主要城中村加快城市化進(jìn)程，提高管理水平，積極開(kāi)展了創(chuàng)建“市級(jí)衛(wèi)生社區(qū)”活動(dòng)，年初我們把五個(gè)村列入計(jì)劃，雖然條件要求苛刻基礎(chǔ)條件差，但在各共建委的共同努力下，依托每月的環(huán)境衛(wèi)生日對(duì)社區(qū)進(jìn)行一些重難點(diǎn)進(jìn)行整治，加強(qiáng)社區(qū)的自我管理能力，改善社區(qū)的生活環(huán)境，提高居民的綜合素質(zhì)，提升社區(qū)的層次水平，到目前為至，我們已創(chuàng)下兩個(gè)市級(jí)衛(wèi)生社區(qū)，另外三個(gè)社區(qū)正在積極申報(bào)。

4、造大聲勢(shì)，搞好主題活動(dòng)

結(jié)合市創(chuàng)建活動(dòng)安排，我辦努力做到每月環(huán)境衛(wèi)生日形成特色，營(yíng)造氛圍，在第25個(gè)環(huán)境衛(wèi)生日開(kāi)展了以“清潔三江岸，共護(hù)母親河”為主題的創(chuàng)建活動(dòng)，在市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視和街道部門(mén)積極配合下，全區(qū)分三個(gè)堤段近四五百人參加了活動(dòng)，取得較好的社會(huì)效果。第28、29個(gè)環(huán)境衛(wèi)生日，我區(qū)積極發(fā)動(dòng)各街道（社區(qū)）志愿者參加“五個(gè)一百進(jìn)社區(qū)”文明禮儀勸導(dǎo)活動(dòng)，各共建委根據(jù)自身的情況制定詳細(xì)的活動(dòng)方案，活動(dòng)期間參加的機(jī)關(guān)干部達(dá)800多人次，社區(qū)志愿者1400人次，整頓沿街商店217家，整治衛(wèi)生死角16處，清理非法廣告1152處，勸導(dǎo)不文明行為2590人次。通過(guò)這些主題活動(dòng)的開(kāi)展，既對(duì)市民進(jìn)行了熏陶教育也促進(jìn)了我區(qū)創(chuàng)建工作深入持續(xù)的開(kāi)展。

5、積極完成市政府、市創(chuàng)建辦下達(dá)的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)

今年市政府分別開(kāi)展了道路分類(lèi)管理、機(jī)動(dòng)車(chē)洗車(chē)點(diǎn)清理、禁鳴、滅鼠、創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市專(zhuān)項(xiàng)整治等工作，區(qū)創(chuàng)建辦認(rèn)真貫徹組織實(shí)施，不拖全市后腿，對(duì)道路分類(lèi)管理工作以區(qū)政府辦公室名義進(jìn)行了有關(guān)文件的轉(zhuǎn)發(fā)，并召開(kāi)相關(guān)部門(mén)會(huì)議，會(huì)后又組織部門(mén)到現(xiàn)場(chǎng)檢查會(huì)審，擬定了整治方案，分別由各審批部門(mén)把關(guān)調(diào)查處理并規(guī)范調(diào)改到位，對(duì)一些難點(diǎn)問(wèn)題則由創(chuàng)建辦協(xié)調(diào)組織幾個(gè)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，確保市政府精神落到實(shí)處。十月份我辦在全區(qū)召開(kāi)了迎接創(chuàng)衛(wèi)考核檢查動(dòng)員會(huì)，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)邱建忠、張躍進(jìn)到會(huì)并作重要講話，根據(jù)我區(qū)的實(shí)際情況制定了詳細(xì)的整改任務(wù)，層層分解，責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)的整治，*馬路市場(chǎng)形成已有兩年的時(shí)間，規(guī)模大，取締并非易事，我辦多次召集相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調(diào)，在十月中旬成功取締了全市區(qū)最大的馬路市場(chǎng)。

6、積極開(kāi)展中心鎮(zhèn)創(chuàng)建市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)活動(dòng)

一是將省建設(shè)廳、省環(huán)保局下發(fā)的到20*年底之前要求對(duì)農(nóng)村垃圾做到村統(tǒng)一收集，鎮(zhèn)鄉(xiāng)統(tǒng)一外運(yùn)，縣（市區(qū)）負(fù)責(zé)集中處理的文件精神，宣傳到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前作好思想和其他相應(yīng)的準(zhǔn)備。二是走訪了解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的衛(wèi)生狀況。上半年我辦對(duì)全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全面調(diào)研，檢查了保潔人員配備、衛(wèi)生設(shè)施和集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)衛(wèi)生管理的落實(shí)情況。根據(jù)各自的特點(diǎn)提出相應(yīng)的整改意見(jiàn)，提升集鎮(zhèn)的整體環(huán)境衛(wèi)生水平，特別是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的管理水平。三是曹宅鎮(zhèn)繼孝順鎮(zhèn)創(chuàng)下省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)之后，也已著手開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)活動(dòng)，當(dāng)?shù)攸h委政府已將此列入議事日程并專(zhuān)門(mén)組建了班子，我辦與區(qū)城建局、愛(ài)衛(wèi)辦、環(huán)衛(wèi)處多次到該鎮(zhèn)指導(dǎo)檢查，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

五、主要存在的問(wèn)題

1、創(chuàng)建辦20*年度沒(méi)有任何辦公經(jīng)費(fèi)，缺乏有效的考核機(jī)制，也缺乏必要的專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，不利于工作的正常開(kāi)展。

2、街道社區(qū)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)的積極性不高，對(duì)村改居后的要求和標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)還有距離，有的社區(qū)對(duì)開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作存在畏難情緒。

3、社區(qū)共建活動(dòng)開(kāi)展不平衡，有的共建委開(kāi)展共建活動(dòng)不正常，共建經(jīng)費(fèi)籌集不到位。

4、新區(qū)范圍內(nèi)的保潔監(jiān)督力度不夠，施工單位亂倒垃圾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，空閑地塊較多，雜草叢生，泥土裸露，其他地方垃圾存在外運(yùn)不及時(shí)現(xiàn)象，保潔人員的責(zé)任心還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

5、長(zhǎng)效管理機(jī)制還需強(qiáng)化，基礎(chǔ)設(shè)施有待進(jìn)一步完善。

六、明年工作思路

1、對(duì)照新標(biāo)準(zhǔn)，重新抓整改。創(chuàng)衛(wèi)新標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施以后，根據(jù)11月份省專(zhuān)家組反饋意見(jiàn)，我區(qū)還需進(jìn)一步按照新標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)組意見(jiàn)進(jìn)行全面動(dòng)員和部署。新標(biāo)準(zhǔn)要求更高，相比差距更大，許多工作要重新開(kāi)始，為了不折不扣完成創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)，必須靜下心來(lái)從頭做起，重新部署，重新抓落實(shí)。

2、設(shè)計(jì)新載體，突破老難點(diǎn)。城郊結(jié)合部依然是農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，居民衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，是創(chuàng)衛(wèi)工作中的難點(diǎn)，新標(biāo)準(zhǔn)又將城郊結(jié)合部提升到必查的重點(diǎn)。為了攻堅(jiān)破難，區(qū)創(chuàng)建辦擬通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建“創(chuàng)衛(wèi)示范社區(qū)（村）”主題活動(dòng)來(lái)切實(shí)改變城鄉(xiāng)結(jié)合部舊貌?，F(xiàn)已初步制定了實(shí)施方案及考核標(biāo)準(zhǔn)（但該方案的實(shí)施尚需市區(qū)兩級(jí)政府相應(yīng)政策的支持）。

3、完善機(jī)制，落實(shí)經(jīng)費(fèi)。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各級(jí)創(chuàng)建人員的工作積極性，需進(jìn)一步完善考核機(jī)制和落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。

4、鞏固原有創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社區(qū)共建，深化專(zhuān)項(xiàng)整治。一是繼續(xù)開(kāi)展好每月的環(huán)境衛(wèi)生日活動(dòng)，各共建委對(duì)環(huán)境衛(wèi)生日要做到計(jì)劃周全，內(nèi)容充實(shí)，主題鮮明，人員到位，時(shí)間充足。二是繼續(xù)開(kāi)展好重大節(jié)日的環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是對(duì)一些衛(wèi)生死角和重、難點(diǎn)問(wèn)題的整治，要造大聲勢(shì)多方動(dòng)員聯(lián)合進(jìn)行整治。三是繼續(xù)開(kāi)展“市級(jí)衛(wèi)生社區(qū)”申報(bào)工作。四是分行業(yè)、分部門(mén)積極開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治，以“五小單位”、各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、重點(diǎn)窗口單位為重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)整治。

5、加強(qiáng)督查，促進(jìn)管理。充分發(fā)揮創(chuàng)建辦組織、協(xié)調(diào)、督查、指導(dǎo)的綜合作用，督促行政執(zhí)法、衛(wèi)生、城建環(huán)衛(wèi)、交警、新區(qū)及街道等部門(mén)單位，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”及屬地管轄的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)長(zhǎng)效管理。