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為貫徹市委、市政府9月14日召開的創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市再動(dòng)員大會(huì)精神，把創(chuàng)衛(wèi)各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處，順利通過(guò)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織的國(guó)家衛(wèi)生城市暗訪檢查，特制定以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、提升品位”為原則，對(duì)照新的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，進(jìn)一步理順城市管理體制，狠抓城市建設(shè)和管理工作，全民發(fā)動(dòng)，人人動(dòng)手，扎實(shí)開展創(chuàng)衛(wèi)集中整治，力爭(zhēng)硬件建設(shè)上臺(tái)階，軟件管理上水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)照新的《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》要求，力爭(zhēng)年底前各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)基本達(dá)標(biāo)，通過(guò)省愛(ài)衛(wèi)會(huì)暗訪調(diào)研。

三、時(shí)間安排

20*年9月1日至12月31日。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)調(diào)查摸底階段（9月1日—9月22日）

調(diào)整充實(shí)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組成員。召開*區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作任務(wù)交辦會(huì)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員部署。各級(jí)各部門層層發(fā)動(dòng)，廣泛宣傳。各部門、街道分別開展創(chuàng)建整改問(wèn)題調(diào)查。

（二）集中整治階段（9月22日——10月31日）

著力解決創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題：城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生差，保潔力量薄弱，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，閑置地帶廢棄垃圾多，臨時(shí)市場(chǎng)衛(wèi)生差，影響交通，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理水平不高，業(yè)主衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)，缺少保潔人員激勵(lì)機(jī)制，車站等窗口單位衛(wèi)生有待進(jìn)一步提高，“五小”行業(yè)散小亂，城市牛皮癬有增無(wú)減。

（三）檢查鞏固階段（11月1日—11月15日）

對(duì)照國(guó)家衛(wèi)生城市新標(biāo)準(zhǔn)，全面檢查各部門、各單位目標(biāo)任務(wù)完成情況，邀請(qǐng)市愛(ài)衛(wèi)會(huì)進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)，根據(jù)調(diào)研意見(jiàn)，做好查漏補(bǔ)缺和整改工作。

（四）完善提高階段（11月16日——12月31日）

完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，迎接省和全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的暗訪檢查。

四、主要內(nèi)容

主要進(jìn)行12個(gè)方面集中整治。

（一）城中村、城郊結(jié)合部、背街小巷的綜合整治

責(zé)任單位：*街道、*街道、*新城區(qū)

配合單位：區(qū)城建局（環(huán)衛(wèi)處）、*工商分局、*執(zhí)法分局

工作要求：按照“路平、燈明、水通、安全、衛(wèi)生”標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行整治。組織制度健全，有專職保潔人員；衛(wèi)生設(shè)施完善，管理規(guī)范，做到無(wú)衛(wèi)生死角，無(wú)暴露積存垃圾，無(wú)露天糞坑，無(wú)亂搭亂建，無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)，無(wú)亂堆亂放；規(guī)范管理各類廢品收購(gòu)站。取締不合格經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部臨時(shí)集貿(mào)攤點(diǎn)。道路平整，無(wú)沉陷；路燈覆蓋率要達(dá)到100%；排水暢通，道路無(wú)積水，窨井蓋完好率達(dá)到100%。堅(jiān)持全天保潔，垃圾日產(chǎn)日清；市政基礎(chǔ)設(shè)施完好，花草、樹木修剪及時(shí)，整齊美觀。（任務(wù)詳見(jiàn)表一、二、五）

（二）建筑工地和閑置地塊整治

責(zé)任單位：區(qū)城建局、*新城區(qū)

配合單位：區(qū)衛(wèi)生局、*執(zhí)法分局、*環(huán)保分局

工作要求：文明施工，圍墻高度不低于2.2米，臨街工程外墻墻面必須寫文明標(biāo)語(yǔ)；圍墻外做到無(wú)建筑垃圾，不堆放建筑材料；進(jìn)出路口硬化，進(jìn)出工地車輛要沖洗；降低施工噪音，做到不擾民。閑置地塊無(wú)垃圾，對(duì)已有垃圾進(jìn)行全面清理，建筑工地食堂整潔、衛(wèi)生。（任務(wù)詳見(jiàn)表四、九）

（三）街景市容整治

責(zé)任單位：*執(zhí)法分局、*街道、*街道、*新城區(qū)

配合單位：*工商分局、區(qū)城建局

工作要求：要達(dá)到“凈、綠、亮、美、暢、新”的標(biāo)準(zhǔn)。道路整潔，路面平整；市容設(shè)施完善，無(wú)破損、殘缺，清潔衛(wèi)生；大街小巷無(wú)亂設(shè)攤點(diǎn)、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)馬路市場(chǎng)；沿街無(wú)殘墻斷壁、無(wú)暴露垃圾、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂掛衣物、無(wú)亂寫亂畫亂貼及隨地吐痰現(xiàn)象，沿街廣告、門牌、匾額設(shè)置合理，圖案規(guī)范、完整。（任務(wù)詳見(jiàn)表七）

（四）城市“牛皮癬”清理

責(zé)任單位：*執(zhí)法分局、*街道、*街道、*新城區(qū)

配合單位：*公安分局、*工商分局

工作要求：大街小巷、公共設(shè)施無(wú)亂貼、亂畫。

主要干道由執(zhí)法分局負(fù)責(zé)，小街小巷由街道社區(qū)負(fù)責(zé)。

（五）鐵路、公路、河流沿線整治

責(zé)任單位：上海鐵路局*車務(wù)段、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局

配合單位：*執(zhí)法分局、*新城區(qū)、*街道、*街道

工作要求：清理沿線垃圾、亂堆亂放，拆除亂搭亂建，沿線無(wú)傾倒垃圾，無(wú)白色污染，無(wú)水面漂浮物。（任務(wù)見(jiàn)表八）

（六）汽車東站、公交東站、火車南站等窗口單位及周邊環(huán)境整治

責(zé)任單位：汽車東站、公交東站、火車南站

配合單位：*執(zhí)法分局、區(qū)城建局、區(qū)衛(wèi)生局、*新城區(qū)、*街道

工作要求：有衛(wèi)生制度和保潔人員；垃圾日產(chǎn)日清，配備垃圾車、果皮箱，洗手、通風(fēng)設(shè)施完備；空氣質(zhì)量良好，設(shè)有吸煙室和禁煙標(biāo)志，無(wú)煙草廣告和煙草標(biāo)志；食品、飲水衛(wèi)生達(dá)標(biāo)；環(huán)境衛(wèi)生整潔，“四害”密度達(dá)標(biāo)；積極開展健康教育宣傳，有多種形式宣傳欄；取締無(wú)證攤販，無(wú)違規(guī)停車、非法阻客現(xiàn)象。

（七）交通停車秩序整治

責(zé)任單位：市交巡警二大隊(duì)

配合單位：*執(zhí)法分局、交通局、*街道、*街道

工作要求：完善交通設(shè)施和交通語(yǔ)言標(biāo)識(shí)；加大執(zhí)法力度，保持道路暢通；大街小巷無(wú)亂停車現(xiàn)象，停車秩序良好。（任務(wù)見(jiàn)表十）

（八）市區(qū)沿街洗車、修車店（場(chǎng)）環(huán)境衛(wèi)生整改

責(zé)任單位：區(qū)交通局

配合單位：*執(zhí)法分局、*環(huán)保分局、*工商分局

工作要求：清理占道經(jīng)營(yíng)，保持人行道暢通；清除油污，保持路面清潔；取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。（區(qū)交通局負(fù)責(zé)與市交通局聯(lián)系）

（九）“五小”行業(yè)整治

責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生局

配合單位：*執(zhí)法分局、*工商分局、*環(huán)保分局

工作要求：證照齊全，無(wú)超范圍經(jīng)營(yíng)；從業(yè)人員掌握相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)，熟悉崗位衛(wèi)生操作技術(shù)，穿戴潔凈工作衣帽，個(gè)人衛(wèi)生好；有健全的衛(wèi)生管理制度，有專門或兼職衛(wèi)生管理人員；布局合理，各功能間齊全，衛(wèi)生設(shè)施完善，店內(nèi)外環(huán)境整潔；供顧客使用的公共用品用具按規(guī)定程序清洗、消毒、保潔儲(chǔ)存；不得使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的油、鹽、酒、醋等調(diào)味品；“四害”防滅制度健全，“四害”密度達(dá)標(biāo)。（任務(wù)見(jiàn)表六）

（十）企事業(yè)單位垃圾委托外運(yùn)

責(zé)任單位：區(qū)城建局（環(huán)衛(wèi)處）

配合單位：*執(zhí)法分局、*街道、*街道、*新城區(qū)

工作要求：新區(qū)范圍內(nèi)所有企事業(yè)單位，社區(qū)內(nèi)部有專職保潔人員，所產(chǎn)生的生產(chǎn)和生活垃圾必須委托外運(yùn)，不得隨便亂倒。

（十一）集貿(mào)市場(chǎng)、廢品收購(gòu)站點(diǎn)、馬路市場(chǎng)整治

責(zé)任單位：*工商分局、*執(zhí)法分局

配合單位：*街道、*街道、*新城區(qū)、*環(huán)保分局、區(qū)衛(wèi)生局

工作要求：集貿(mào)市場(chǎng)與廢品收購(gòu)站點(diǎn)整治由工商分局負(fù)責(zé)，馬路市場(chǎng)整治由執(zhí)法分局負(fù)責(zé)。市場(chǎng)內(nèi)攤位布局符合消防、食品、環(huán)保等相關(guān)規(guī)定；管理有序、劃行歸市，攤位擺放整齊，蔬菜攤點(diǎn)必須配備垃圾筒，無(wú)亂停車現(xiàn)象，劃出專用停車區(qū)位；市場(chǎng)衛(wèi)生整潔，建立保潔制度及獎(jiǎng)懲考核措施，配備保潔人員，配置保潔用品；市場(chǎng)內(nèi)地面硬化平整，給、排水設(shè)施完善；“四害”防滅制度健全，密度達(dá)標(biāo)。對(duì)馬路市場(chǎng)應(yīng)采取堵疏結(jié)合的辦法予以規(guī)范。對(duì)廢品收購(gòu)站點(diǎn)要加強(qiáng)管理，要求城區(qū)一環(huán)線以外1000米范圍內(nèi)無(wú)廢品收購(gòu)站點(diǎn)（任務(wù)見(jiàn)表三）。

（十二）健康教育、宣傳氛圍營(yíng)造

責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)生局、*街道、*街道

配合單位：區(qū)教文體局、*執(zhí)法分局

工作要求：要積極開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳和健康教育宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造氛圍，在主要道路、廣場(chǎng)、車站設(shè)置創(chuàng)衛(wèi)宣傳廣告和健康教育宣傳欄。

五、基本要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。整個(gè)活動(dòng)由區(qū)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)城管辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督查，各牽頭單位和部門要建立相應(yīng)組織，落實(shí)人員和責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，要把創(chuàng)建活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)真正落實(shí)到實(shí)處，確保活動(dòng)取得預(yù)期效果。

（二）開展全民動(dòng)員。各部門、各單位要層層召開會(huì)議，廣泛深入地開展宣傳發(fā)動(dòng)，明確創(chuàng)衛(wèi)內(nèi)容和目標(biāo)要求，組織廣大干部、群眾積極投入到創(chuàng)建活動(dòng)中去。*新聞要開辟專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道創(chuàng)衛(wèi)動(dòng)態(tài)。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位及社區(qū)居委會(huì)要充分利用墻報(bào)、宣傳窗、小冊(cè)子、標(biāo)語(yǔ)等形式，宣傳創(chuàng)建工作和普及衛(wèi)生知識(shí)，形成人人參與、共同創(chuàng)建的濃厚氛圍。

（三）建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為確保創(chuàng)建工作真正落到實(shí)處，要完善機(jī)關(guān)部門與街道社區(qū)共建機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)基層創(chuàng)建力量；積極開展軍民共建活動(dòng)，充分發(fā)揮各方面的積極性，增強(qiáng)工作合力。

（四）建立監(jiān)督機(jī)制?；顒?dòng)全面開展后，區(qū)委、區(qū)政府督查室及區(qū)城管辦要重點(diǎn)抓好督促落實(shí)工作。一是自查。各單位要每周進(jìn)行一次自查，向區(qū)城管辦報(bào)告進(jìn)展情況；區(qū)城管辦要經(jīng)常組織檢查，將檢查情況不定期向區(qū)創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，并及時(shí)通報(bào)。二是媒體督查。*新聞要跟蹤報(bào)道，組建新聞流動(dòng)小分隊(duì)隨機(jī)檢查，隨機(jī)拍攝，有選擇向社會(huì)公布，限期整改。三是法律民主監(jiān)督。區(qū)人大、政協(xié)組織人大代表，政協(xié)委員開展創(chuàng)衛(wèi)視察。四是社會(huì)監(jiān)督。發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，對(duì)各部門、各單位的創(chuàng)衛(wèi)工作實(shí)行有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)。

（五）建立考核機(jī)制。區(qū)委、區(qū)政府把本次創(chuàng)建工作列入年終考核內(nèi)容，被國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)暗訪而造成嚴(yán)重后果者，年終考核實(shí)行一票否決；被區(qū)委、區(qū)政府督查室和區(qū)城管辦通報(bào)批評(píng)者，每次扣1分，通報(bào)未有效整改的，每次扣3分；被群眾舉報(bào)核實(shí)者、被新聞媒體曝光者每次扣1分，曝光后未有效整改的，每次扣2分。創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作考核由區(qū)城管辦組織實(shí)施，考核結(jié)果提供給區(qū)考核辦。