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一、著眼于促進社會公平與和諧，以健全政策、規(guī)范管理為

著力點，加快構建保障有力地社會救助機制

城鄉(xiāng)低保政策得到規(guī)范實施。遵循“動態(tài)管理、應保盡保、應補盡補”原則，嚴格抓好低保核查、全程公示與即時審批，確保城鄉(xiāng)低保工作運轉(zhuǎn)順暢、績效優(yōu)良。一是深入核查，強化動態(tài)管理。6月份，我局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）初查的基礎上，首次組織開展了機關干部直接入戶核查工作，即由局領導帶隊，組建五個核查小組，實行分片包干辦法，進行拉網(wǎng)式核查，從而徹底摸清了城鄉(xiāng)低保家庭基本情況，為公平、公正施保奠定了堅實基礎。經(jīng)核查，共停保城鎮(zhèn)居民低保對象72戶150人、農(nóng)村村民低保對象429戶772人，新批城鎮(zhèn)居民低保對象82戶126人、農(nóng)村村民低保對象543戶961人。二是抓實公示，強化社會監(jiān)督。在工作部署中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道嚴格執(zhí)行低保全程公示制度，廣泛接受群眾監(jiān)督，做到有錯必糾，公正操作。從檢查來看，各村（社區(qū)）均能利用廣播及張榜公布形式對低保初審情況、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查報批情況、市民政局批準情況進行及時公示。此外，我局還專門設立公布了低保舉報電話，隨時接受群眾投訴，同步制止違規(guī)入保。三是動態(tài)提標，強化救助力度。建立了低保標準自然增長機制，從20*年7月1日起，城鎮(zhèn)居民低保標準從每人每月200元提高到248元，農(nóng)村村民低保標準從每人每月120元提高到150元。此外，還建立了限期審批制度，即在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的呈報材料后，力求在7個工作日內(nèi)完成審批工作，使困難群眾得到及時救助。全年，全市共有5187戶8600人城鄉(xiāng)困難群眾被納入低保，其中：城鎮(zhèn)低保對象405戶787人、農(nóng)村低保對象4782戶7813人。全年累計發(fā)放低保金771.3萬元，其中：城鎮(zhèn)居民低保金1*.4萬元，農(nóng)村村民低保金662.9萬元。全年共發(fā)放低保對象物價補貼162.9萬元。此外，今年共為27973人次低保家庭及其他困難家庭子女學生，減免學費共852.4萬元。

五保老人集中供養(yǎng)工作穩(wěn)健運行。我們緊緊圍繞將農(nóng)村敬老院建成區(qū)域性的福利服務中心這一目標，全力加強內(nèi)部規(guī)范化管理與敬老院附屬設施建設，不斷優(yōu)化敬老院的居住環(huán)境。在內(nèi)部管理方面，繼續(xù)嚴格抓好各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，注重以人為本,民主管理,形成和諧融洽地生活氛圍。堅持敬老院院長列會制度，總結經(jīng)驗，互通有無，完善管理。在改善五保老人生活方面，堅持與低保提標同步落實的原則，從20*年7月1日起，將五保老人集中供養(yǎng)經(jīng)費從每人每月180元提高到225元。同時，進一步完善了五保老人集中供養(yǎng)分擔辦法，即把原來由市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級負擔方式改為市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級負擔，全面取消了村級經(jīng)費負擔，從而確保將符合條件的五保老人納入集中供養(yǎng)。在附屬設施建設上，累計投入50余萬元，部署開展敬老院綠化美化工作，進一步改善敬老院居住條件。此外，各敬老院立足于增加自給，節(jié)約成本，發(fā)動管理服務人員及集中供養(yǎng)對象力所能及地開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。19所敬老院累計生產(chǎn)蔬菜10.2萬公斤,飼養(yǎng)生豬117頭。一些有條件的敬老院還面向社會積極開展自費托養(yǎng)服務，目前在院自費老人達102人。截止目前，全市集中供養(yǎng)五保老人達1645名，集中供養(yǎng)率達85.2%。年人均供養(yǎng)經(jīng)費3800元，供養(yǎng)標準達到上年度農(nóng)民人均收入的61.5%。

醫(yī)療救助及低保邊緣戶救濟扎實有效。在醫(yī)療救助方面，著力從擴大宣傳、完善制度著手，構建快捷規(guī)范地審批機制。專門印制7.5萬份《醫(yī)療救助政策解答》發(fā)放到全市廣大患病困難群眾手中，使廣大群眾熟悉操作流程，提供完備材料。同時，我局內(nèi)部也建立了隨收隨批制度，力求在最短時間內(nèi)完成核查與審批。從20*年7月1日起，取消低保對象、重點優(yōu)撫對象1000元的救助門檻，困難對象的救助門檻從3000元降低到2000元，最高救助額從10000元提高到15000元。特別困難的救助對象最高救助額從20000元提高到30000元。全年，累計發(fā)放醫(yī)療救助資金201萬元,救助患病困難群眾9937人次，其中：為1041名患重病困難群眾發(fā)放了醫(yī)療救助卡，救助醫(yī)療費用達50.03萬元。此外，還資助8056名農(nóng)村低保對象新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)費達21.59萬元。在低保邊緣戶救濟方面，我局在元旦、春節(jié)期間，我局撥出180萬元，對低保戶、重病致貧戶、因災因病家庭生活困難群眾進行了走訪慰問。在春夏荒冬令期間，我局累計下?lián)芰司葷?5萬元，救助困難群9100人。

自然災害救助工作順暢實施。落實了市鄉(xiāng)兩級“17*03”科目經(jīng)費156.5萬元，為開展應急救助提供了經(jīng)費保障。建立了24小時汛期值班制度，確保災情信息順暢報送。一旦發(fā)生災情，局主要領導、分管領導總能在第一時間帶員趕赴現(xiàn)場，及時了解災情實況，研究救助措施，穩(wěn)定災民生活。全年累計撥付救災款50余萬元，確保災民正常生活。

慈善募捐與救助工作取得新進展。我市定期在全市范圍組織開展了“送溫暖、獻愛心”慈善捐助活動，引導鼓勵社會各界積極參與捐助，取得明顯成效。同時，還通過創(chuàng)設賀村鎮(zhèn)慈善分會加強基層募捐。全年共募集慈善資金503萬元，其中：11月底以來通過“一日捐”共募集慈善資金181.4萬元,接收定向捐贈231萬元。在抓好慈善募捐的同時，市慈善總會累計撥付了80萬元資金用于各類困難群眾救助，其中：籌措50萬元資金用于開展“六個一”活動，即：慰問100戶低保邊緣戶、慰問100名困患大病致貧的企業(yè)在職職工、走訪100名特困孤兒、發(fā)放100條棉被、發(fā)放100件棉大衣、組織100名集中供養(yǎng)五保老人共享年夜飯;籌措28.77萬元救助大病困難群眾2*人次；籌措3.8萬元救助特困大學生；籌措231萬元用于定向救助。此外，通過積極協(xié)調(diào)與大力爭取，借助省慈善總會“浙江中煙光明行動”為我市58名困難白內(nèi)障患者進行了免費復明手術。

住房救助及司法救助逐步到位。在農(nóng)村，我市繼續(xù)實施了農(nóng)村困難戶危房改造工程，涉及312戶困難群眾，其中：最低生活保障對象252戶，其他困難群眾60戶。在城市，共建廉租房120套，其中低保對象26套。此外，我市還建立了司法救助制度，旨在解決涉法涉訴上訪案件當事人實際生活困難。市財政安排專項啟動資金60萬元，實行專戶專項管理、持續(xù)滾動使用。

扎實開展流浪乞討人員救助。全年，我局接受救助申請228人，實際救助城市生活無著流浪乞討人員193名，累計支付救助金達33.8萬元，其中：救助病危及精神病流浪乞討人員45人，支付治療及救助費用27.9萬元。

二、著眼于加強社會建設和管理，以加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設和增強民間組織服務功能為著力點，探索構建政府力量與社會力量互動互補的社會治理機制

積極推進和諧社區(qū)創(chuàng)建工作。社區(qū)基礎性工作得到進一步加強。根據(jù)人員變動實際，及時充實調(diào)整了社區(qū)工作協(xié)調(diào)小助，切實加強面上工作領導。批準設立了基層政權和社區(qū)建設科，落實行政編制2名，確保工作力量到位。在廣泛調(diào)研的基礎上，制定出臺了《關于推進和諧社區(qū)建設的意見》，指明了今后社區(qū)建設重點、思路、舉措，為創(chuàng)建和諧社區(qū)構畫了藍圖。此外，市政府還召開專題會議，研究城區(qū)社區(qū)辦公用房和辦公經(jīng)費問題，確定投入500萬元，于20*年底全面完成8個未達標社區(qū)的辦公用房改造。同時，我市社區(qū)工作經(jīng)費從20*年開始，按常住戶口每百戶4000元補助標準列入財政預算，2009年開始按常住戶口戶數(shù)的10%作為流動、暫住人口戶數(shù)，并入計算補助。居民自治機制得到逐步完善。指導社區(qū)居委會建立了民情懇談會、事務協(xié)調(diào)會、工作聽證會等“三會”會制度以及社區(qū)居委會聯(lián)系居民制度、設立了社區(qū)居民信息卡，進一步密切了居委會與居民的聯(lián)系，推動居民自治有效開展。城市社區(qū)服務工作得到大力推進。我市先后舉辦了“和諧家庭”活動周暨“快樂家庭”才藝大賽、“創(chuàng)新家庭”廚藝大賽、“綠色家園”文藝專場以及“弘揚雷鋒精神，參與志愿服務”等一系列活動，激發(fā)廣大居民參與和諧建設。目前，全市12個社區(qū)建有各類志愿者服務隊伍45支，人數(shù)達4000多名，擔負著衛(wèi)生保潔、修理服務、安全值勤等工作。家政服務機構形成網(wǎng)絡化，全覆蓋。在街道設有“8190”家政服務中心，在各社區(qū)均建有家政服務站，提供各類便捷服務。富有成效的工作贏得了多項榮譽。安泰社區(qū)被評為全省“十佳社區(qū)”。我市被衢州市委、市政府命名為“和諧社區(qū)”建設先進市。

穩(wěn)步實施農(nóng)村社區(qū)試點工作。我局選定清湖鎮(zhèn)花園崗村、鳳林鎮(zhèn)白沙村、峽口鎮(zhèn)定村村、新塘邊鎮(zhèn)日月村、大陳鄉(xiāng)早田坂村、張村鄉(xiāng)先鋒村、石門鎮(zhèn)溪底村、淤頭鎮(zhèn)永興塢村、賀村鎮(zhèn)湖前村、四都鎮(zhèn)傅竹街村等10個村作為試點村，以探索創(chuàng)建近郊、集鎮(zhèn)、邊遠等類型的農(nóng)村社區(qū)模式，優(yōu)化農(nóng)村社會管理與公共服務體系，使廣大農(nóng)民群眾得到實實在在的服務。在具體實施中，還建

立城市社區(qū)與農(nóng)村社區(qū)一對一幫扶共建制度，實現(xiàn)互通有無、共同發(fā)展。目前，各試點村的創(chuàng)建工作已取得了階段性成效。

大力深化村民自治工作。我局按照“三個三”的目標要求，進一步開展村務公開和民主管理規(guī)范化建設，全市70%以上的村達到規(guī)范化建設標準。此外，衢州市和*市選擇長臺鎮(zhèn)開展第八屆村委會換屆選舉試點。整個試點工作從11月22日開始，于12月19日圓滿結束。在自薦海選的宣傳發(fā)動上、在女委員的選任上、在規(guī)范選舉方上等儲多方面均有創(chuàng)新舉措。長臺全鎮(zhèn)安排第八屆村委會職數(shù)總共為72人（全鎮(zhèn)共24個村，每村三個職數(shù)），實際選出72人。在正式選舉中全部選成選足的村有11個；經(jīng)另行選舉全部選成選足的村13個，選舉成功率達100%。新一屆村委會成員平均年齡41.7歲，35周歲以下的有15人，占20.8%；36－45周歲的有38人，占52.8%；女性進村委班子的有29人，占40.3%，比上屆增加14人，其中有3人當選為村委主任，全鎮(zhèn)各村村委會都有婦女委員。村委會成員中黨員32人，占44.4%。

大力深化民間組織培育發(fā)展工作。繼續(xù)規(guī)范民間組織的登記管理工作。嚴格手續(xù)，規(guī)范辦理，做到規(guī)范一個，登記一個。新注冊登記3家社會團體，5家民辦非企業(yè)單位。部署開展了民間組織年檢年審工作，深化民辦非企業(yè)單位“133誠信工程建設”，督促其公開承諾服務，規(guī)范各類收費。同時，積極培育了10家民辦非企業(yè)單位誠信服務典型。全面完成行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤工作。按照行政機關與行業(yè)協(xié)會機構分設、人員分離、財產(chǎn)分開、職能分離的四分開原則，與發(fā)改局聯(lián)合制定出臺了《關于推進行業(yè)協(xié)會改革和發(fā)展的若干意見》，報經(jīng)市政府批準出臺。目前，我市全部完成了13家行業(yè)協(xié)會“三脫鉤”工作，其中一家旅游行業(yè)協(xié)會已經(jīng)注銷，其余12家全部完成與行政機關“三脫鉤”工作，67名現(xiàn)職機關工作人員從行業(yè)協(xié)會的會長(理事長)、副會長(副理事長)、秘書長、副秘書長、常務理事、理事等職務中退出，其中工業(yè)行業(yè)協(xié)會的就退出48名現(xiàn)職機關工作人員；同時一大批行業(yè)知名企業(yè)家被選出擔任行業(yè)協(xié)會的領導職務。與行業(yè)協(xié)會合署辦公的協(xié)會都已全部脫鉤，大部分行業(yè)協(xié)會無償?shù)玫剑ㄗ赓U）行政機關的辦公場所，還有部分行業(yè)協(xié)會將辦公地址設在規(guī)模較大、作用明顯、輻射帶動力強的公司內(nèi)進行辦公?！叭撱^”工作的完成，真正體現(xiàn)了行業(yè)協(xié)會的民辦、民管、民受益的民間性，并經(jīng)衢州市紀委、發(fā)改、民政等部門聯(lián)合檢查組的驗收合格。目前，全市85家社會團體、50家民辦非企業(yè)單位均運作良好，在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。

三、著眼于提升專項社會事務管理水平，以加強開拓創(chuàng)新和嚴格依法行政為著力點，探索構建公共政策長效實施機制

促進集聚發(fā)展，積極穩(wěn)妥開展村規(guī)模調(diào)整工作。今年來，我局根據(jù)市委、市政府統(tǒng)一部署，把村規(guī)模調(diào)整工作擺上首要位置來抓，成立了以主要領導為組長，分管領導為副組長，局辦公室文字骨干及業(yè)務科室人員為成員的工作小組，扎實承擔起前期調(diào)研、全部村規(guī)模調(diào)整政策文件初稿的起草、工作會議的籌備以及業(yè)務指導與民意測評等一系列工作，較好地發(fā)揮了部門職能作用，有力推動了村規(guī)模調(diào)整工作的順利實施。此外，還按時保質(zhì)地完成了碗窯鄉(xiāng)前村村劃歸清湖鎮(zhèn)管轄、鳳林鎮(zhèn)烏鷹壟村劃歸淤頭鎮(zhèn)管轄的報批任務，為加快相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)發(fā)展奠定了基礎。經(jīng)過村規(guī)模調(diào)整，基層群眾自治組織進一步精減。全市共有村委會311個，較上年減少244個。

維護界區(qū)穩(wěn)定，扎實開展平安邊界創(chuàng)建工作。我市現(xiàn)有省級界線173.77公里,13個界樁。市縣界線174.78公里,11個界樁。為確保邊界地區(qū)的社會穩(wěn)定，促進邊界地區(qū)和諧發(fā)展，我局部署實施創(chuàng)建平安邊界活動。及時完成了省、縣邊界線聯(lián)檢工作，與玉山、浦城、廣豐等縣簽訂了共建平安邊界協(xié)議書，全面落實各項創(chuàng)建任務。完善制訂了邊界管理的相關制度，建立了邊界突發(fā)事件的應急預案，確保邊界維穩(wěn)工作長效開展。與邊界鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂了《行政區(qū)域界線界樁管理委托書》，確保界線管理到村到人。

完善殯葬管理，鞏固生態(tài)葬法成果。以政策宣傳為先導，增強群眾依規(guī)殯葬意識。4月份，我局組織開展了殯葬法規(guī)“宣傳月”活動，制作了宣傳磁帶，利用宣傳車到全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村進行為期一個月的巡回宣傳。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還自發(fā)舉辦廣播專題講座、張貼標語、發(fā)公開信、辦墻報等生動有效的宣傳方式，為推進我市葬法改革營造了良好的輿論氛圍。以違規(guī)整治為抓手，鞏固生態(tài)葬法成效。為抓好源頭管理，立足長效機制，達到標本兼治的目的，4月下旬—5月中旬，我局會同工商部門聯(lián)合對全市37家墓碑生產(chǎn)廠、銷售店現(xiàn)場進行督查，查處4家嚴重超標的墓碑制售業(yè)主。在此基礎上，組織全市墓碑制售業(yè)主和風水先生進行了集中培訓，向他們講解有關生態(tài)葬法改革的政策文件，以增強規(guī)范經(jīng)營意識。為進一步落實責任，明確處罰額度，還同他們簽訂了《墓碑制售目標管理責任書》。以推進城鄉(xiāng)墓葬生態(tài)化為目標，全面建成并啟用城區(qū)木樨園經(jīng)營性生態(tài)公墓。整個工程嚴格按照“生態(tài)化、園林化、藝術化、規(guī)范化”的要求承建，是名副其實的綠色殯葬園區(qū)，對推進生態(tài)葬法改革具有較強指引作用。

推進地名公共服務，滿足社會公眾需求。加快實施*市地名總體規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)地名命名規(guī)范化。今年召開了地名規(guī)劃編制討論會2次，先后前往21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實地調(diào)研，對地名總體規(guī)劃進行了修改，目前*市地名總體規(guī)劃第四稿修改結束。完成了國家地名數(shù)據(jù)庫*部分的建庫工作。積極設置地名標志，推廣地名標準化。我局地名辦共辦理門牌證7498本，制作各類地名標志10000余塊，新設鄉(xiāng)鎮(zhèn)路牌339塊。為了方便群眾，我辦還先后前往峽口、賀村、清湖等地現(xiàn)場辦公，受到群眾的歡迎。積極提供各類地名咨詢服務。提供各類電話咨詢200余次，為創(chuàng)綠辦等單位提供各類地名資料10余次。此外，我局地名辦還與公安、建設等部門人員先后多次前往上余、清湖、峽口等下山脫貧點現(xiàn)場辦公，為下山脫貧戶及時辦理戶口遷移提供方便。

依法做好婚姻及棄嬰收養(yǎng)登記，保障當事人權益。我局圍繞將婚姻登記窗口建成為市行政服務中心分中心的目標，做到內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象。先后，完善制訂了十一項內(nèi)部管理制度，并務實抓好工作人員業(yè)務培訓，切實提升規(guī)范化婚姻登記水平。全年，共辦理婚姻登記4277對，離婚登記646對，補辦結婚證670件，出具無婚姻登記記錄證明1856份。在棄嬰收養(yǎng)登記中，我們嚴格依法辦理，刊登查找棄嬰父母公告8期，辦理棄嬰登記61件，維護了棄嬰與當事人的合法權益。

抓好民政信訪辦理，化解社會矛盾。細致謀劃做好復退軍人維穩(wěn)工作。建立了復退軍人維穩(wěn)領導小組，完成了復退軍人維穩(wěn)情況調(diào)查，制作了《*市轉(zhuǎn)業(yè)士官落實情況一覽表》。全面推行復退軍人維穩(wěn)領導包案制度、定時排查制度，確保政策宣傳到位、信訪處置有力。專門設立了復退軍人接待與政策咨詢中心，優(yōu)化信訪接待環(huán)境。建立部門包干負責制，確保穩(wěn)控力量到位、工作深入細致。通過多方努力，出色地完成了十七大期間市里下達的重點信訪對象的穩(wěn)控任務，受到市委市政府的通報表彰。繼續(xù)打造便民親民的信訪辦理平臺。創(chuàng)建了“全員參與、職責明確、科室聯(lián)辦、基層互動”民政信訪辦理機制，確保做到“件件有答復，事事見成效”。完善制訂了《信訪工作責任追究實施辦法》，全面落實信訪工作目標考核責任制，凝聚信訪工作合力。全年共受理群眾來信來訪513件（次），其中接受群眾來信409件，接待群眾來訪167人(次)。繼續(xù)實現(xiàn)了市里下達的“赴京到省‘零’上訪、去衢‘零’集體上訪、無因信訪原因造成的惡性事件、信訪件按時報結率100%”的目標。回復群眾網(wǎng)上話題280條，回復率達100%。此外，出色完成提案議案交辦工作。4月中旬接收人大議案、政協(xié)提案15件，同月底即完成了此項工作，且人大代表和政協(xié)委員滿意率達100%。

四、著眼于提高社會福利共創(chuàng)共享水平，以完善為老服務工作和加快福利企業(yè)發(fā)展為著力點，探索構建適度普惠型的社會福利機制

以創(chuàng)建全國老齡工作先進市為目標，不斷夯實各項工作基礎。加強了組織網(wǎng)絡建設，確保老齡工作正常運轉(zhuǎn)。根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整充實了市、鄉(xiāng)兩級老齡工作委員會。持續(xù)推進了各級老年協(xié)會規(guī)范化建設，提升為老服務的組織實施水平。目前，全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、444個村及10個社區(qū)建有老年協(xié)會且運轉(zhuǎn)良好。全面落實各項優(yōu)待政策，保障老年人合法權益。出臺了執(zhí)行老年人優(yōu)待政策的有關規(guī)定、考核辦法和信息通報制度，確保加強涉老部門積極落實優(yōu)待政策。市財政專門撥付50萬元資金用于“以獎代補”，激勵各公交公司全面落實老年人乘車優(yōu)惠政策。此外，市老齡辦還牽頭制定了新一輪為老年人辦實事計劃，使廣大老年人共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。堅持抓好老年人文體活動，充實老年人生活。積極爭取省級業(yè)務部門支持，投資301萬元（其中省里扶持14萬元），建成了雙塔街道縣前村、賀村鎮(zhèn)水晶山底村、清湖鎮(zhèn)花園崗村等7個農(nóng)村老年電視教育項目，順利通過了省老齡委和民政廳聯(lián)合驗收。目前，正在接受老年電大教育老年人達2037人，在老年大學學習的老年人達600人。此外，全市10個社區(qū),組建了11個老年文藝團隊，包括老年秧歌隊、腰鼓隊、歌詠隊、民樂隊、書畫攝影組、老年太極拳（劍）隊、健身隊等，并經(jīng)常性開展活動。大力開展“助老愛老”主題教育活動，營造濃厚的孝親敬老、和諧相處氛圍。市老齡委精心組織開展了“十五”期間老齡事業(yè)先進表彰活動。市婦聯(lián)在組織開展“和諧家庭”創(chuàng)建活動中，評選出了十佳好婆婆、十佳好媳婦，并策劃“十佳好媳婦”*行活動，大力宣揚尊老愛老先進事跡。如：塘源口鄉(xiāng)塘源村朱江月十幾年如一日孝敬公婆，今年被評為“浙江省十佳孝心子女”。團市委、教育局（退休教師協(xié)會）、市關工委等部門則在全市青少年和學生中開展“六個一”的活動。即：寫一篇學習敬老事跡體會文章；讀一本孝親敬老的書；辦一次“愛心與孝心”的大討論；做一件孝敬父母、老人的事；結一批“朝霞與晚霞同輝”的新對子。深化老年人法律援助工作，扎實構建法律維權網(wǎng)。我市以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老齡工作機構、司法信訪綜合窗口、法律援助中心、“老年維權崗”為載體，充分發(fā)揮法律援助的功能，積極免費為老年人提供法律咨詢和援助，受到廣大老年人的歡迎與稱贊。市法院遵循“優(yōu)先對待、便利訴訟、保障訴訟、快審快結”的原則，加大涉老案件的審判力度，對較復雜和易反復的案件實行回訪制度，對經(jīng)濟有困難的老年人實施司法救助。老齡辦與司法局聯(lián)合成立了*市法律援助中心老齡委聯(lián)絡站，在21個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）設立維權站，10社區(qū)設立聯(lián)絡員。開設了“12348”老年人法律服務熱線，為老年人的法律維權提供便捷咨詢。全市各老齡維權機構為老年人實施法律援助70余件。

完善福利企業(yè)管理服務工作，保障殘疾職工合法權益。上半年，我局根據(jù)上級關于調(diào)整完善現(xiàn)行福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的有關文件精神，及時組織開展了福利企業(yè)業(yè)主及會計培訓班，幫助廣大業(yè)主熟悉新的稅收優(yōu)惠政策。6月份，又會同國稅部門開展了福利企業(yè)資格認定工作，對殘疾職工用工情況、社保所出具的養(yǎng)老金交納情況進行了全面細致的核查，并與福利企業(yè)管理軟件進行對比，真正做到人、證、冊、表和管理軟件中的數(shù)據(jù)相一致，繼續(xù)推行殘疾職工銀行工資和檔案規(guī)范化管理，確保殘疾職工的各項權益得到落實，推動了福利企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。今年我市21家福利企業(yè)實現(xiàn)銷售收入9.*億元，比去年（8.36億元）增加8.5%；工業(yè)總產(chǎn)值9.*億元，比上年（8.66億元）增加4.5%；利潤總額3581萬元；年平均從業(yè)人員數(shù)1696人；比上年（1406人）增加20.6%；安置殘疾職工月平均662人；比上年（605人）增加9.4%；發(fā)放殘疾職工工資總額770.6萬元，殘疾職工年平均工資10640元；殘疾職工參?？傤~304.0萬元，人均4592元。

加強電腦福利彩票發(fā)行服務工作，推動福利事業(yè)建設。我局積極配合衢州市局抓好電腦福利彩票投注站點的規(guī)劃發(fā)展與宣傳發(fā)動，形成了“城鄉(xiāng)互動，布點合理，銷售遞增”的發(fā)展格局。全市42家福利彩票投注站點，共銷售福利彩票達1462萬元。一彩民還喜中福利彩票一等獎500萬元。同時，通過積極爭取，上級業(yè)務部門撥付給我市32萬元福利彩票資金用于敬老院改造、村級老年電大教育點建設等項目。積極完成了“中福在線”銷售廳審批工作，各項工作準備就緒，力爭明年初開張營業(yè)。

五、著眼于助推軍隊與地方可持續(xù)發(fā)展，以深化雙擁工作和落實優(yōu)撫政策為著力點，探索構建雙擁優(yōu)撫平穩(wěn)運行機制

深化雙擁工作，促進軍地建設。今年，我局始終以再創(chuàng)全國雙擁模范城為目標，完善構建了雙擁工作體制，組織開展了一系列雙擁活動。精心組織節(jié)日走訪慰問，密切軍地雙方聯(lián)系。在元旦春節(jié)期間，市領導帶上慰問金及慰問品分組走訪了駐江11家部隊及部分部隊傷病員，受到官兵的一致好評。還組織召開了軍政聯(lián)會議暨迎春茶話會，市四套班子領導及駐江部隊領導歡聚一堂，共敘軍民魚水情誼。在建軍八十周年之際，我市隆重召開了紀念建軍八十周年暨雙擁工作先進表彰大會，首次評選表彰了市級10名擁軍優(yōu)屬先進單位和個人、5名擁政愛民先進單位和個人、10名軍（警）民共建先進單位和個人以及10名優(yōu)秀退伍軍人。還由民政、文化部門牽頭籌備了豐富的文藝節(jié)目分赴各駐江部隊作巡回演出，營造了濃烈地雙擁氛圍。深化雙擁工作“三走進”活動，提升雙擁工作實效。全年，各駐江部隊累計出動兵員2000余人次積極參加元宵節(jié)安全值勤、衛(wèi)生保潔等工作。累計組織332名人次官兵獻血6.64萬毫升，多次化解市中心血庫的燃眉之急。同時，還與各共建單位開展了對口幫扶活動。我市社會各界也大伸援助之手，累計投入200多萬元，積極支持部隊建設。由民政部門牽頭，及時為駐江某部安裝了有線電視。

妥善落實安置政策，維護安置對象權益。我市共接收退役士兵和轉(zhuǎn)業(yè)士官248人，其中符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵35名、轉(zhuǎn)業(yè)士官9名。在落實退伍安置工作中，我局繼續(xù)協(xié)調(diào)落實好相關配套優(yōu)惠政策，還組織開展了城鄉(xiāng)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官和駐江部隊隨軍家屬免費就業(yè)技能培訓，參加培訓人數(shù)達200余人次。同時，還積極做好推薦就業(yè)工作，將一批優(yōu)秀軍地兩用人才輸送到各地就業(yè)。在多種配套政策的促進下，到5月底，便順利完成了退伍安置任務。20*年共發(fā)放安置保障金115.52萬元，其中：發(fā)放城鎮(zhèn)義務兵自謀職業(yè)安置保險金72.95萬元，待安置期間生活費2.03萬元，轉(zhuǎn)業(yè)士官自謀職業(yè)安置金40.54萬元。

嚴格貫徹優(yōu)撫政策，不斷提高優(yōu)待水平。按時發(fā)放義務兵家屬和孤老重點優(yōu)撫對象優(yōu)待金221.4萬元。為1306名三屬人員、帶病回鄉(xiāng)退伍軍、在鄉(xiāng)復員軍人、殘疾軍人等優(yōu)撫對象發(fā)放撫恤金和生活補助金445.94萬元。為200多名生活困難退伍軍人發(fā)放臨時補助金9.5萬多元。完善充實了853名復退軍人數(shù)據(jù)庫。全面完成了47名精神病退役軍人評殘報批、監(jiān)護人申報確認和精神病醫(yī)院定點等工作。成立了以副市長徐柏民為組長的*市落實優(yōu)撫對象和部分軍隊退役人員有關政策領導小組。制定下發(fā)了《落實優(yōu)撫對象和部分軍隊退役人員有關政策實施意見》。召開了全市落實優(yōu)撫對象和部分軍隊退役人員有關政策工作會議，完成了1954年11月1日以后入伍并參戰(zhàn)的310名部隊退役人員的申報登記、調(diào)查初審、會審認定以及匯總上報等工作。制訂了《*市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》（征求意見稿）。

六、著眼于提高機關工作效能，以兩年活動和作風建設為著力點，探索構建服務型機關管理機制

我局黨委嚴格遵循市委統(tǒng)一部署及省、市民政部門專門要求，完善方案，精心組織，創(chuàng)新載體，務求實效，深入推進了以“創(chuàng)為民解困新業(yè)績、樹為民服務形象”為主題的兩年活動，取得了初步成效。組織開展了查擺問題大討論活動，做到深入反醒，深刻剖析。在此基礎上，制訂了相關整改方案，完善了干部職工學習制度、機關內(nèi)部人、財、物管理制度，確保整個機關運轉(zhuǎn)更加高效順暢。深入實施了“走千訪萬”活動，做到知民情，解民困。整個活動分動員部署、集中走訪、征求意見、解決問題、總結提高五個階段，并明確了每個階段的工作任務。由局班子成員帶隊，會同機關科室人員，分成5個走訪組采取分片包干形式，深入全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展走訪調(diào)研活動。著力圍繞思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風五個方面，檢驗反思工作作風、政策績效和目標思路，了解群眾最關心、最急切的需求和困難，主動溝通信息，提供服務。扎實完成蹲點服務與交辦任務，做到深入調(diào)研，務實承辦。在“百名書記、局長服務周”的活動安排中，我局主要領導的聯(lián)系點為“*申達電氣制造有限公司”。在蹲點服務中，我們開展了福利企業(yè)新稅收優(yōu)惠政策培訓，并力所能及地幫助協(xié)調(diào)解決廠房擴建、殘疾職工招用等問題。此外，我局還根據(jù)《“兩年”活動重點工作分工抓落實安排》，著手完成婚姻登記處改建行政服務中心分中心及行業(yè)協(xié)會與中介組織培育發(fā)展等工作。不斷深化廉政建設，做到警鐘常鳴，以規(guī)管人。嚴格實行局班子成員廉潔自律承諾制度，建立中層干部及下屬單位負責人黨風廉政建設目標考核責任制，推動了黨風廉政建設長效實施。經(jīng)常性開展廉潔自律教育，強化干部職工勤政廉政意識，提高拒腐反變能力。此外，還定期開展下屬單位財務內(nèi)審制度，切實規(guī)范經(jīng)費的管理使用。通過開展一系列學習教育活動，強化了黨員意識、黨性觀念，激發(fā)廣大黨員干部率先垂范、敬業(yè)愛崗，努力踐行“以民為本，為民解困”宗旨。

回顧全年的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯c先進地區(qū)相比以及與上級的工作要求尚有一定差距。主要體現(xiàn)在：一是基層民政工作力量比較薄弱，隊伍老化、人員調(diào)動頻繁問題未得到妥善解決。二是民政經(jīng)費的增加幅度與各類困難群眾日益增加的救助要求仍有較大差距。三是深化生態(tài)墓葬法的難度較大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。四是民政自動化辦公系統(tǒng)建設進程緩慢。這些問題均需要引起高度重視，要牢固樹立跳出*看民政、跳出民政看民政的開放理念，善于學習借鑒外地成功做法，將其融入到新年的工作部署中，推動*民政事業(yè)又好又快發(fā)展。