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20**年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政府法制辦的大力幫助、指導(dǎo)下，我辦緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，以貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》為工作主線，以開展民主評(píng)議政風(fēng)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，開拓創(chuàng)新，踏實(shí)工作，全面履行職責(zé)，切實(shí)做好了各項(xiàng)政府法制工作，圓滿完成了縣委、縣政府

交辦的工作任務(wù)，取得了較好的成績(jī)。

一、成績(jī)與做法

（一）《綱要》貫徹落實(shí)工作取得新成效

20**年，我辦把“三規(guī)范、一公開”作為全縣依法行政的重點(diǎn)工作來抓，主要開展了以下幾個(gè)方面的工作：一是按照省、市的統(tǒng)一部署，代縣政府?dāng)M定了20**年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)，明確了各項(xiàng)工作任務(wù)的責(zé)任單位；二是根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)分工的變化，對(duì)全縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整；三是制定了《**縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《**縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度》、《**縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》、《**縣推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位會(huì)議制度》等依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的相關(guān)工作制度；四是對(duì)20**年全縣推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)中由法制辦牽頭的工作進(jìn)行了具體安排布置，明確了責(zé)任人，確定了完成的時(shí)間要求；五是在1月份對(duì)上年度全縣依法行政開展情況進(jìn)行了一次監(jiān)督檢查，就監(jiān)督檢查情況向縣政府進(jìn)行了專題匯報(bào)，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)；六是對(duì)全縣行政許可項(xiàng)目進(jìn)行了第4輪清理，共取消了3項(xiàng)行政許可項(xiàng)目；七是在1月份開展了行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，共評(píng)查了行政許可案卷155宗、行政處罰案卷160宗，對(duì)每一宗案卷都進(jìn)行了書面反饋意見。

（二）行政復(fù)議工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

20**年，我辦創(chuàng)新工作思路，突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真做好了行政復(fù)議工作，行政復(fù)議案件受理數(shù)明顯增長(zhǎng)，與去年同期相比，增長(zhǎng)了82%。今年全年共收到行政復(fù)議申請(qǐng)45件，受理31件，審結(jié)31件，已全面完成了市政府法制辦下達(dá)的年三十件的工作任務(wù)，行政復(fù)議工作得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，化解了行政爭(zhēng)議，促進(jìn)了全縣的依法行政工作。具體做法是：一是進(jìn)一步加強(qiáng)了行政復(fù)議宣傳力度。今年在縣城人流量集中地段，我辦已舉辦了兩次大型行政復(fù)議宣傳咨詢活動(dòng)，在兩次宣傳活動(dòng)中，共發(fā)放行政復(fù)議宣傳材料5000余份，接受群眾現(xiàn)場(chǎng)咨詢600余人次。二是做好了信訪接待工作，積極主動(dòng)參與“縣委書記大接訪”活動(dòng)。對(duì)接訪事項(xiàng)由專人進(jìn)行逐件登記，對(duì)屬于行政復(fù)議受案范圍的，積極受理并辦理。在“縣委書記大接訪”活動(dòng)中對(duì)符合行政復(fù)議受理?xiàng)l件的信訪事項(xiàng)，主動(dòng)勸說信訪人到我辦申請(qǐng)行政復(fù)議。三是召開了一次行政復(fù)議聯(lián)系會(huì)議，邀請(qǐng)了縣法院行政庭、縣信訪局、工業(yè)辦、縣律師事務(wù)所等單位參加。四是認(rèn)真落實(shí)省辦關(guān)于省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)部門行政復(fù)議案件管轄問題的復(fù)函，轉(zhuǎn)發(fā)了省、市有關(guān)文件，并對(duì)地稅、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門進(jìn)行了走訪。五是制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作的通知》，對(duì)進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量和效率，提出了明確的要求。六是建立健全了行政復(fù)議配套制度。我辦制定了《**縣人民政府法制辦公室行政復(fù)議和解調(diào)解辦法》和《**縣人民政府法制辦公室行政復(fù)議聽證工作規(guī)則》等配套制度，從而進(jìn)一步保證了行政復(fù)議和解調(diào)解、聽證工作能夠依法高效開展。七是進(jìn)一步創(chuàng)新了行政復(fù)議工作方式方法。積極運(yùn)用和解、協(xié)調(diào)等方式解決行政爭(zhēng)議。今年我辦辦理的所有的行政復(fù)議案件，都是經(jīng)本辦協(xié)調(diào)，申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，以終止而結(jié)案的。這樣既維護(hù)了行政機(jī)關(guān)的形象，又達(dá)到了政治效果、社會(huì)效果、法律效果的統(tǒng)一。

（三）行政執(zhí)法監(jiān)督力度得到進(jìn)一步提高

為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，我辦把行政執(zhí)法監(jiān)督工作作為今年全辦重點(diǎn)工作來抓：一是制定了全年行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，并根據(jù)省市駐縣單位、縣屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的政府法制工作開展?fàn)顩r不同，制定了不同的監(jiān)督方式和工作要求。二是建立了來信來訪登記制度，對(duì)來信來訪能通過行政復(fù)議途徑解決的，轉(zhuǎn)為行政復(fù)議案件，予以立案；對(duì)不能通過行政復(fù)議途徑解決的，以執(zhí)法監(jiān)督的方式辦理，盡最大能力化解行政爭(zhēng)議。三是建立了法制員工作例會(huì)制度，分期分批召開了五次法制員工作會(huì)議，研究、部署政府法制工作；加強(qiáng)各單位法制員之間的相互交流；監(jiān)督、指導(dǎo)全縣法制員認(rèn)真履行職責(zé)，全面、準(zhǔn)確有針對(duì)性地開展政府法制工作。四是我辦代縣政府?dāng)M定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查工作的通知》和制定下發(fā)了《關(guān)于要求申報(bào)20**年行政檢查工作計(jì)劃的通知》，要求各單位按時(shí)報(bào)送20**年度行政檢查計(jì)劃，并對(duì)報(bào)送的檢查計(jì)劃依法進(jìn)行審查批復(fù)。五是對(duì)全縣的行政執(zhí)法主體進(jìn)行了資格審查，對(duì)具備行政執(zhí)法主體資格的單位，核發(fā)了《行政執(zhí)法主體資格證》。六是代縣政府?dāng)M定了《**縣人民政府重大事項(xiàng)決策規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門的重大事項(xiàng)決策行為。

（四）軍山湖保護(hù)立法工作取得新進(jìn)展

《**軍山湖保護(hù)條例》已列入市人大2007—2011年立法規(guī)劃。為使該《條例》能盡早出臺(tái)，我辦已起草了條例草稿，并征求了有關(guān)單位的意見。在各單位反饋意見的基礎(chǔ)上，我辦進(jìn)行了一次修改。形成了修改稿，并已上報(bào)市政府法制辦，市人大、市政府法制辦的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員于**年10月來我縣就立法的必要性、可行性進(jìn)行了調(diào)研，原則同意將《**軍山湖保護(hù)條例》列入市政府20**年立法計(jì)劃。

（五）行政處罰權(quán)相對(duì)集中和自由裁量勸細(xì)化工作正穩(wěn)步推進(jìn)

在組建了城市管理局的基礎(chǔ)上，我辦正在逐步開展城市管理領(lǐng)域相對(duì)集中處罰權(quán)工作。我辦已會(huì)同縣城市管理局制定了執(zhí)法局組建工作方案、執(zhí)法人員考錄方案和執(zhí)法程序規(guī)定等有關(guān)制度文件，對(duì)工商占道經(jīng)營、室外演出2項(xiàng)、建筑管理2項(xiàng)等共計(jì)5項(xiàng)行政處罰進(jìn)行了相對(duì)集中，并在征求了有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，形成了相對(duì)集中行政處罰權(quán)目錄。待上報(bào)批準(zhǔn)后，立即付諸實(shí)施。

根據(jù)全省統(tǒng)一部署，我縣于6月份開展了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。我辦代縣政府?dāng)M定了《關(guān)于開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的通知》，并在縣城鎮(zhèn)管理局、文化局、交通局等三個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)。

（六）規(guī)范性文件備案工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化

今年，我辦共審核縣政府各類規(guī)范性文件5件，而且均是縣政府常務(wù)會(huì)議討論之前，有關(guān)職能部門主動(dòng)與我辦聯(lián)系，送交我辦進(jìn)行事先審核?？h政府已正式出臺(tái)的規(guī)范性文件，我辦都已及時(shí)向市政府報(bào)送了備案。

（七）完成交辦工作取得新突破

法制部門作為縣政府的參謀、助手和法律顧問。我辦把完成縣委、縣政府交辦的工作任務(wù)作為一項(xiàng)重要工作來對(duì)待，認(rèn)真、及時(shí)辦理。截止目前，我辦共完成縣委、縣政府交辦的審核、協(xié)調(diào)各類文件、合同、糾紛等70件（起），每件（起）都提出了具體意見和建議。

（八）法制隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

20**年，在縣委、縣政府的關(guān)心下，我辦的隊(duì)伍建設(shè)又得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，新增了一名專職副主任，現(xiàn)有專職工作人員5人，其中又有一人今年新考取了律師資格。同時(shí)，我辦以開展民主評(píng)議政風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，努力建設(shè)創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

二、存在的問題

20**年，我辦的各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與縣委、縣政府的要求相比，與依法行政的要求相比還有一定的差距，主要表現(xiàn)在：行政執(zhí)法監(jiān)督的力度還不夠。

三、下一步打算

20**年，我辦將繼續(xù)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)構(gòu)建和諧社會(huì)，以認(rèn)真貫徹落實(shí)《綱要》為工作主線，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，著力提高行政復(fù)議工作水平，促進(jìn)政府法制工作再上新臺(tái)階。

（一）進(jìn)一步貫徹落實(shí)《綱要》，當(dāng)好參謀、助手和法律顧問

貫徹《綱要》，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我辦將以貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為契機(jī)，繼續(xù)發(fā)揮參謀、助手、法制顧問的作用。建立健全推進(jìn)依法行政的工作制度，繼續(xù)開展一次依法行政監(jiān)督檢查，督促各單位完成縣政府20**年確定的依法行政工作任務(wù)，并按照《綱要》的要求，結(jié)合縣政府五年規(guī)劃，擬定20**年依法行政工作目標(biāo)任務(wù)，并抓好落實(shí)，推動(dòng)全縣依法行政工作不斷深入。

（二）進(jìn)一步規(guī)范制度建設(shè)，提高制度質(zhì)量

一是圍繞縣委、縣政府的中心重點(diǎn)工作，制定規(guī)劃性文件，為構(gòu)建和諧新**提供制度保障。同時(shí)，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的備案、審查工作，積極受理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門規(guī)范性文件的備案，并進(jìn)行認(rèn)真審查，確保制度建設(shè)質(zhì)量。

二是繼續(xù)做好軍山湖保護(hù)立法工作，進(jìn)一步完善《**軍山湖保護(hù)條例》修改稿，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)論證工作，上報(bào)市政府法制辦審查，力爭(zhēng)在**年下半年正式出臺(tái)，使軍山湖保護(hù)納入法制化軌道。

（三）進(jìn)一步做好行政復(fù)議工作，積極化解行政爭(zhēng)議

一是進(jìn)一步加大宣傳力度，積極探索行政復(fù)議宣傳的新途徑，采取更加有效的宣傳新形式，積極拓寬行政復(fù)議案源，力爭(zhēng)行政復(fù)議案件數(shù)量再上新臺(tái)階。

二是以國務(wù)院《行政復(fù)議法實(shí)施條例》為指導(dǎo)，探索行政復(fù)議審理新方式，不斷提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高行政執(zhí)法水平

一是進(jìn)一步推行行政執(zhí)法責(zé)任制。督促、指導(dǎo)各執(zhí)法單位分解職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任，建立健全各項(xiàng)配套制度，全面完成縣政府規(guī)定的工作任務(wù)。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督的方式方法，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度，繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。

三是全面完成行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作，進(jìn)一步規(guī)范全縣的行政處罰執(zhí)法行為。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法證件的管理，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，對(duì)執(zhí)法證件進(jìn)行統(tǒng)一換發(fā)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高政府法制工作水平

一是加強(qiáng)縣政府法制辦自身建設(shè)，提高人員素質(zhì)，強(qiáng)化工作責(zé)任，努力提高做好政府法制工作的能力和水平，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

二是進(jìn)一步夯實(shí)基層法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，強(qiáng)化法制員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持和完善法制員工作例會(huì)制度，通過培訓(xùn)等途徑，提高法制員整體素質(zhì)，制定法制員工作職責(zé)，增強(qiáng)他們工作的主動(dòng)性和積極性，不斷提高他們的法制業(yè)務(wù)能力和水平。