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幾年來，區(qū)衛(wèi)生局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，積極開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，牢固樹立大衛(wèi)生觀念，廣泛動員和爭取全社會參與，轉(zhuǎn)變工作職能，充分發(fā)揮部門間的協(xié)調(diào)作用，擴展工作思路，深入推進衛(wèi)生改革。啟動實施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度與分配制度改革，建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居委會)三級突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情監(jiān)測報告網(wǎng)，加強了醫(yī)療服務市場監(jiān)管，完善了覆蓋各街道、社區(qū)的衛(wèi)生服務機構(gòu)網(wǎng)絡，特別實醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設迅速發(fā)展成為我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務明顯提高的一大亮點，轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。

一、基本現(xiàn)狀

我區(qū)境內(nèi)有醫(yī)院等4所綜合醫(yī)院(其中廠企醫(yī)院2所、民營醫(yī)院1所)，6所鎮(zhèn)衛(wèi)生院及衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心、婦幼保健站，7所社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)，96家個體診所，344家村衛(wèi)生室，承擔著全區(qū)24.7萬人的醫(yī)療、預防、保健等服務功能。擁有衛(wèi)生技術(shù)人員總數(shù)為1279人，其中具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格以上人員276人。萬元以上設備共計161臺，其中50至100萬元設備5臺，百萬以上設備4臺。

二、衛(wèi)生基礎設施建設迅速發(fā)展

過去，我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系嚴重滯后于社會發(fā)展需求，特別是基礎設施簡陋、醫(yī)療設備陳舊尤為突出，6個鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋建筑均為震后所建，經(jīng)過20余年不但建筑標準低且年久失修，有的已成危房，除幾臺陳舊的光機外，無任何診療設備;社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)多是由個體診所轉(zhuǎn)型而成，規(guī)模小、服務差;醫(yī)院作為我區(qū)惟一一所綜合醫(yī)院，建筑面積僅為5000余平方米，且為震后所建，年久失修，診療設備也多為陳舊設備，如CT機每年維修費用就達幾十萬元。

近幾年來，國家醫(yī)改方案提出要健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，通過加大基礎設施建設，形成方便快捷的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡，方便群眾看病，緩解群眾“看病難”問題。區(qū)政府高度重視此項工作，將衛(wèi)生基礎設施建設列入政府重點實事工程之一。

年，我區(qū)總投資890萬元，對新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3個、改造衛(wèi)生院3個?？偨ㄖ娣e5500萬平方米，至此全區(qū)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部完成了標準化建設，衛(wèi)生院面貌煥然一新。同時從年起，區(qū)財政已投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設備資金270萬元。為6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配置了98臺(件)醫(yī)療設備，為改善農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的基礎設施條件，滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療保障服務需求，建立起適應社會主義新農(nóng)村要求的農(nóng)村衛(wèi)生服務體系奠定了很好的基礎。

為了加強和完善城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，提高社區(qū)衛(wèi)生服務能力，我區(qū)堅持政府主導，落實政府責任;堅持社區(qū)衛(wèi)生服務的公益性質(zhì)，注重衛(wèi)生服務的公平、效率和可及性;堅持公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療并重，中西醫(yī)并重;堅持因地制宜，均衡發(fā)展，穩(wěn)步推進。年以來，按照市政府統(tǒng)一部署，我區(qū)重新調(diào)整了社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設置規(guī)劃，提高了建設標準，撤消了規(guī)模小、服務水平低的社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)14個，重新規(guī)劃設置社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)7個(其中衛(wèi)生服務中心4所，衛(wèi)生服務站3所)，總投資300萬元。依據(jù)統(tǒng)一的建設規(guī)范標準，7個社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)的業(yè)務用房總面積6350平方米，配置全科醫(yī)生51名、社區(qū)護士43名，使全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)具備了開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務的條件，建立起了布局基本合理、服務功能健全、人員素質(zhì)較高、運行機制科學、監(jiān)督管理規(guī)范、籌資機制穩(wěn)定、政策措施配套的城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系，城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務覆蓋率達到100%。伴隨著衛(wèi)生體制的改革，我區(qū)醫(yī)療機構(gòu)在衛(wèi)生服務的模式上也發(fā)生了深刻的變革。醫(yī)務人員的服務理念發(fā)生了質(zhì)的飛躍，從單純的生物模式變?yōu)樯镆灰恍睦硪灰簧鐣Ｊ?服務方式從坐堂行醫(yī)變?yōu)榇蚱漆t(yī)院圍墻，走進社區(qū)和家庭;從醫(yī)患之間的權(quán)威關(guān)系，變?yōu)橛H情式的交往與溝通;從單一的服務變?yōu)椤傲灰惑w”的綜合性服務。幾年來，在發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務中，我區(qū)已基本形成了比較完善的符合城區(qū)居民健康要求的新型區(qū)域性社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。由于小區(qū)改造，原稅務莊社區(qū)衛(wèi)生服務中心需重新建造，2010年，我區(qū)決定投資400萬元，新建一所高標準的社區(qū)衛(wèi)生服務中心，目前200萬元的國債資金額度已下達，正在進行開工前的各項準備工作。

隨著我區(qū)經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求日益增長。而醫(yī)院原有的門診及病房規(guī)模小且建筑物外部形象破舊，內(nèi)部設備、設施落后，不能滿足人民群眾對就醫(yī)環(huán)境、就醫(yī)質(zhì)量的要求。醫(yī)院在我區(qū)三級醫(yī)療保健網(wǎng)中居核心地位，實施醫(yī)院改擴建工程，提高醫(yī)院服務能力，是區(qū)委區(qū)政府改善民生的重大舉措，也是全區(qū)人民的殷切期盼。2008年以來，區(qū)政府投資8600萬元，實施醫(yī)院改擴建工程。該工程在原址上重新建造，總占地23.63畝，總建筑面積17557.51㎡，主體建筑包括住院樓(地上六層、地下一層)和門診樓(三層)，內(nèi)設120急救中心、門診部、住院部、社區(qū)衛(wèi)生服務部，不僅配置了中央空調(diào)、自動噴淋消防、火災報警、閉路監(jiān)控、電話交換、局域網(wǎng)絡等系統(tǒng)設備，還配置了手術(shù)室層流凈化、中心供氧、負壓吸引、呼叫系統(tǒng)、CT機、光機、呼吸機、彩超儀、負壓救護車等先進的醫(yī)療設備，住院病人床位200張，日門診接診能力達到600人次，全院職工總數(shù)達260人。目前工程已完工并投入使用。醫(yī)院的擴建，可從根本上解決目前醫(yī)院醫(yī)療用房緊張、就醫(yī)環(huán)境差的狀況，有利于促進醫(yī)院向現(xiàn)代化醫(yī)院發(fā)展的進程。同時，醫(yī)院總體醫(yī)療水平的提高，會為所在地居民提供更好的醫(yī)療保健服務，滿足人民對更高生活質(zhì)量的追求。對全區(qū)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務工作將產(chǎn)生積極而又深遠的影響。

三、公共衛(wèi)生服務水平不斷提高

1、婦幼保健工作初見成效。年我局及時出臺了《區(qū)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助方案》，大力實施“降消項目”，調(diào)整農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助，兒童及孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到了95.35%和92.80%，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率100%，降低了孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率。

2、食品安全監(jiān)管工作穩(wěn)步推進。建立健全了衛(wèi)生監(jiān)督管理制度，加強衛(wèi)生監(jiān)督體系和隊伍建設，不斷提高監(jiān)督和執(zhí)法水平。加大執(zhí)法力度，強化對食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等方面的監(jiān)督管理，對餐飲業(yè)、集體食堂等消費環(huán)節(jié)，全面開展了餐飲業(yè)、集體食堂食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，量化分級管理率達100%。

3、傳染病防控工作扎實開展。健全和完善了疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡，提高了疫情報告時效。區(qū)疾控中心與轄區(qū)醫(yī)院、學校、畜牧等部門建立起傳染病疫情通報和溝通協(xié)作機制，進一步完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級疫情監(jiān)測報告網(wǎng)絡。轄區(qū)鎮(zhèn)以上醫(yī)療單位全部實現(xiàn)了傳染病疫情24小時上網(wǎng)直報，保證了疫情信息能夠及時、安全、高效的傳遞。年，區(qū)疾控中心認真落實24小時網(wǎng)絡直報瀏覽審核制度，通過“國家疾病報告管理信息系統(tǒng)”實時監(jiān)測轄區(qū)疫情動態(tài)，共審核報告法定傳染病17種1244例，報告發(fā)病率為456.37/10萬，無死亡病例，無重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告發(fā)生。計劃免疫接種率達到了98%以上。

四、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作穩(wěn)步實施

年以來，我局以省、市、區(qū)各級政府相關(guān)政策、規(guī)定為依據(jù)，進一步強化新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)建設，加大基金監(jiān)管力度，完善各項制度，認真開展各項工作。堅持基金存儲、使用兩條線，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級網(wǎng)絡直報，年，我區(qū)共有3.6萬個家庭、94481人參加了新農(nóng)合，籌資基金總額為944.8萬元。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到89%，參合農(nóng)民住院實際補償率達到40%，全年我區(qū)參合農(nóng)村居民共計獲得補償14768人次，補償金額624.7萬元。

五、大力實施“健康、幸福人民”行動

“健康、幸福人民”行動是一項惠及百萬民眾的重大民生工程，既有利于維護人民群眾的健康利益，又符合醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的形勢需要。區(qū)委、區(qū)政府積極響應市委、市政府號召，把“健康、幸福人民”行動列為為民辦的“十件實事工程”之一，堅持從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實的利益問題入手，統(tǒng)籌推進“健康教育、健康服務、健康飲食、健康文體、健康環(huán)境”五大工程，抽調(diào)骨干人員，配備相應設備，實行集中掛牌辦公，并結(jié)合全區(qū)部署制定本地本單位三年規(guī)劃方案和試點工作方案。責成涉及的16個責任部門對全市方案中確定的“五大工程”，20個項目進行具體細化，確立了“政府主導、人人行動、預防為主、綜合施治”的指導方針，以干預和控制影響人群健康的危險因素、規(guī)范公共衛(wèi)生行為、倡導文明健康生活方式為重點，力爭通過3年的努力，到2011年，把我區(qū)建設成擁有“一流健康環(huán)境、一流健康服務、一流健康人群”，充滿活力、適宜人居、富有特色的中心城區(qū)。