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為進(jìn)一步推進(jìn)高等教育發(fā)展，加快建設(shè)教育強(qiáng)省，現(xiàn)就今后一個(gè)時(shí)期全省高等教育發(fā)展提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，加快把高等教育工作重心轉(zhuǎn)移到提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平上來改革開放特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，全省大力實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，通過深化辦學(xué)體制和管理體制改革，實(shí)施高教園區(qū)和新校區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高等職業(yè)教育和民辦高等教育等多種舉措，高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，已步入大眾化階段。目前，全省全日制普通高等學(xué)校達(dá)到77所（含籌建），高等教育毛入學(xué)率達(dá)到36%；成人教育、自學(xué)考試、遠(yuǎn)程教育等形式的高等教育快速發(fā)展，一個(gè)多層次、多形式、多渠道舉辦高等教育的格局逐步形成，較好地滿足了人民群眾接受高等教育的需求，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的智力支持和人才支撐。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到高等教育快速發(fā)展過程中積累的矛盾和問題：教育質(zhì)量和水平的提高總體上滯后于辦學(xué)規(guī)模的增長(zhǎng)；一些高校定位模糊，辦學(xué)特色不夠鮮明，學(xué)科專業(yè)趨同；一些高校辦學(xué)行為不夠規(guī)范，內(nèi)部管理制度不夠健全，部分教師教學(xué)精力投入不足、教學(xué)能力有待提高；許多高校債務(wù)負(fù)擔(dān)比較重，支出結(jié)構(gòu)不盡合理，等等。

經(jīng)過多年快速發(fā)展，人民群眾對(duì)高等教育量的需求與供給不足之間的主要矛盾已基本緩和，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要矛盾是優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給嚴(yán)重不足，高等教育與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求不相適應(yīng)。必須充分認(rèn)識(shí)高等教育大眾化階段面臨的新形勢(shì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，提升發(fā)展理念，加快把全省高等教育工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到內(nèi)涵建設(shè)上來，著力提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)高等教育又好又快發(fā)展。

二、高等教育工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展原則全省高等教育工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的教育方針和社會(huì)主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，按照實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和加快建設(shè)文化大省、教育強(qiáng)省的要求，完善布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化特色，全面提高育人質(zhì)量，全面提高科研水平，全面提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的能力，促進(jìn)高等教育科學(xué)和諧發(fā)展，努力辦好與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)，讓黨放心、讓人民群眾滿意的高等教育。

今后一個(gè)時(shí)期，全省高等教育發(fā)展的總體目標(biāo)和任務(wù)是：

——到2010年，全省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到45%；高考錄取率穩(wěn)定在70%左右，普通高校本、?？普猩壤３衷?∶1，在校研究生和本科生比例達(dá)到1∶10。高等教育布局趨于合理、結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)一步提高，科技創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)?；拘纬审w制機(jī)制健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，政府依法治教、學(xué)校依法辦學(xué)，政府辦學(xué)為主導(dǎo)、社會(huì)力量積極參與的多元發(fā)展格局。

——到2020年，全省高等教育進(jìn)入普及化階段，人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和服務(wù)社會(huì)的能力顯著增強(qiáng)。建成一批國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際上有一定影響的高等學(xué)校。全面建成布局結(jié)構(gòu)合理、體制富有活力、總量相對(duì)充足、內(nèi)涵和諧發(fā)展的高等教育體系。教育質(zhì)量和國(guó)際化程度明顯提高，高等教育總體水平位居國(guó)內(nèi)前列，基本建成高等教育強(qiáng)省。

做好今后一個(gè)時(shí)期高等教育工作，必須遵循以下原則：

——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。注重實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，遵循教育規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要規(guī)劃高等教育改革和發(fā)展。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，分步推進(jìn)，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等教育可持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持以人為本。充分滿足學(xué)生成長(zhǎng)成才、教師立身立業(yè)的需要，促進(jìn)學(xué)校與社會(huì)、學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生的全面和諧。堅(jiān)持高等教育的公平公正，不斷提高人民群眾對(duì)高等教育的滿意度。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。不斷推進(jìn)教育體制、教育內(nèi)容、教育方法和教育手段的改革，在改革中促發(fā)展、求提高。積極鼓勵(lì)、規(guī)范引導(dǎo)社會(huì)力量辦學(xué)。擴(kuò)大教育開放，拓寬辦學(xué)視野，加快建立更加開放高效、富有活力的高等教育管理機(jī)制。

——堅(jiān)持特色辦學(xué)。引導(dǎo)和支持高校從實(shí)際出發(fā)，立足于自身?xiàng)l件，面向社會(huì)需求，按照更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的要求，走錯(cuò)位發(fā)展、差異發(fā)展之路。切實(shí)加強(qiáng)特色學(xué)科建設(shè)，在培育特色中形成和強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。

——堅(jiān)持分類指導(dǎo)。適應(yīng)高等教育大眾化的特點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)分類辦學(xué)。加快發(fā)展研究生教育，提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)水平；高度重視本科生教育，提高復(fù)合型應(yīng)用人才的培養(yǎng)質(zhì)量；切實(shí)加強(qiáng)高等職業(yè)（?？疲┙逃?，加快高級(jí)技能型人才的培養(yǎng)。

三、合理布局，促進(jìn)高等學(xué)校辦出特色提高高等教育質(zhì)量，建設(shè)高等教育強(qiáng)省，必須走合理布局、集約配置高等教育資源的路子。指導(dǎo)每一所高?？茖W(xué)定位、使其辦出特色、辦出水平，使高校成為支撐全省發(fā)展的高素質(zhì)人才培養(yǎng)基地、高科技創(chuàng)新基地、先進(jìn)文化傳播基地。

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃高等院校設(shè)置。深入分析人口增長(zhǎng)和生源結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)情況，按照全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要和發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)設(shè)置和調(diào)整全省高校布局。到2020年，全省規(guī)劃設(shè)置普通高?？傮w控制在88所以內(nèi)，其中：大學(xué)約15所，學(xué)院約22所，高職（高專）院校約51所；另設(shè)獨(dú)立學(xué)院約23所。逐步實(shí)現(xiàn)成人高校和普通高校“并軌”設(shè)置。高等學(xué)校主要設(shè)置在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)達(dá)，人才、信息集聚效應(yīng)顯著，環(huán)境條件適宜的杭州、寧波、溫州等中心城市，其他設(shè)區(qū)市形成“一本一?！被颉耙槐径鄬！钡母叩葘W(xué)校布局。

（二）引導(dǎo)各類高?？茖W(xué)定位、強(qiáng)化特色、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。研究生教育以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才為切入點(diǎn)，注重強(qiáng)化科研創(chuàng)新能力培養(yǎng)。本科教育以培養(yǎng)基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)、綜合素質(zhì)高、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)的應(yīng)用型高級(jí)專門人才為重點(diǎn)，注重強(qiáng)化基礎(chǔ)知識(shí)和綜合能力培養(yǎng)。高職（高專）教育以培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的高技能人才為中心，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。廣播電視教育、自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育、函授教育、社區(qū)教育以繼續(xù)教育和建立健全終身教育體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)銜接與溝通，強(qiáng)化面向廣大社會(huì)成員的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。

“十一五”及今后一個(gè)時(shí)期，重點(diǎn)支持*大學(xué)和中國(guó)美術(shù)學(xué)院向世界一流大學(xué)目標(biāo)挺進(jìn)；重點(diǎn)支持*工業(yè)大學(xué)等若干所本科高校爭(zhēng)取躋身全國(guó)同類高校前列。加強(qiáng)高職院校建設(shè)，支持若干所高等職業(yè)學(xué)校進(jìn)入全國(guó)示范性高職院校行列，高等職業(yè)學(xué)校總體競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)居于領(lǐng)先地位。

四、強(qiáng)化教學(xué)中心地位，切實(shí)提高育人水平（一）強(qiáng)化教學(xué)管理。完善教學(xué)規(guī)章制度，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力辦好每一個(gè)專業(yè)，建設(shè)好每一門課程。重視英語和計(jì)算機(jī)教學(xué)。科學(xué)制訂教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過建立考試題庫(kù)、統(tǒng)考統(tǒng)測(cè)、校際交換考試等方式，在有條件的專業(yè)和學(xué)校積極推行教考分離。完善教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。建立教學(xué)巡視制度。建立本科、高職（高專）教學(xué)工作分類評(píng)估體系，不斷完善5年一輪的高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估辦法。實(shí)行高校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥款與教學(xué)質(zhì)量檢查評(píng)估成績(jī)掛鉤制度，建立教學(xué)評(píng)估長(zhǎng)效機(jī)制，努力提高教學(xué)質(zhì)量宏觀監(jiān)控的針對(duì)性和有效性。

（二）深化教學(xué)改革。堅(jiān)持不懈地推進(jìn)教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革。本科院校要按照“加強(qiáng)基礎(chǔ)教學(xué)、拓寬專業(yè)口徑、注重素質(zhì)教育、促進(jìn)個(gè)性發(fā)展”的要求，高職（高專）院校要按照“知識(shí)、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展、能力優(yōu)先”的要求，不斷完善課程體系，探索多樣化的人才培養(yǎng)模式。積極推行以學(xué)分制為基礎(chǔ)的“彈性學(xué)習(xí)”制度。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐教學(xué)。倡導(dǎo)研究性學(xué)習(xí)，完善大學(xué)生學(xué)科競(jìng)賽和技能競(jìng)賽制度；積極推行本科生導(dǎo)師制，不斷提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)和自主創(chuàng)新的能力。

（三）充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教師教學(xué)積極性。進(jìn)一步完善激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的教師走上講臺(tái)，把更多的精力投入教學(xué)。建立教師教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，完善“教學(xué)名師獎(jiǎng)”、“教學(xué)成果獎(jiǎng)”，設(shè)立“教壇新秀獎(jiǎng)”，大力表彰在教學(xué)工作第一線做出突出貢獻(xiàn)的教師。積極開展教學(xué)改革、教學(xué)創(chuàng)新研究。完善教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)和職務(wù)聘任辦法，把教師承擔(dān)教學(xué)工作的業(yè)績(jī)作為申報(bào)專業(yè)技術(shù)資格和聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必要條件。完善教師流動(dòng)辦法，促進(jìn)教師隊(duì)伍動(dòng)態(tài)平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（四）大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源建設(shè)與共享。調(diào)整經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，加大教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)增加實(shí)踐教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各高校學(xué)費(fèi)收入中用于日常教學(xué)經(jīng)費(fèi)的比例不得低于25%。加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，發(fā)揮重點(diǎn)專業(yè)的示范輻射作用。加強(qiáng)教材建設(shè)，打造一批精品教材，推進(jìn)國(guó)家、省、校三級(jí)精品課程建設(shè)。實(shí)施教學(xué)信息化工程，鼓勵(lì)教師引入現(xiàn)代教育技術(shù)輔助教學(xué)。加強(qiáng)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，建設(shè)好高校數(shù)字圖書館。充分利用和發(fā)揮高教園區(qū)集中辦學(xué)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科研、教學(xué)平臺(tái)的開放共享，鼓勵(lì)和擴(kuò)大高校間教師互聘、學(xué)分互認(rèn)、課程互選、設(shè)施互用，不斷提高教學(xué)資源的綜合利用效率。

（五）加快培養(yǎng)緊缺人才。緊密結(jié)合我省現(xiàn)代化建設(shè)需要，加強(qiáng)人才需求預(yù)測(cè)和規(guī)劃，加快緊缺人才培養(yǎng)速度?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)建設(shè)電子通信、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)控技術(shù)、電子商務(wù)、動(dòng)漫、軟件技術(shù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)10大類緊缺急需人才培養(yǎng)基地。加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)調(diào)控力度，對(duì)社會(huì)急需的緊缺專業(yè)，加大扶持力度，優(yōu)先安排招生計(jì)劃，促其加快發(fā)展；對(duì)社會(huì)就業(yè)比較困難的長(zhǎng)線專業(yè)，采取限制或停止招生等調(diào)控措施，促其加快調(diào)整。逐步建立校內(nèi)學(xué)生二次選擇專業(yè)制度。積極開設(shè)輔修專業(yè)、輔修課程，開展大學(xué)生通識(shí)教育，拓展學(xué)生知識(shí)視野，培養(yǎng)學(xué)生一專多能。

（六）加強(qiáng)教師教育改革。依托師范院校、綜合性大學(xué)，加強(qiáng)教師教育學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，進(jìn)一步保持和發(fā)揮教師教育的特色與優(yōu)勢(shì)，完善職前職后相連接的教師教育體系。加強(qiáng)教師教育基地建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)若干個(gè)國(guó)家級(jí)教師教育基地，使教師教育基地成為全省或區(qū)域性教師教育信息中心、培訓(xùn)中心、研發(fā)中心和學(xué)術(shù)交流中心。推進(jìn)師范生免費(fèi)教育工作，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀學(xué)生報(bào)考教師教育專業(yè)，鼓勵(lì)師范類畢業(yè)生到農(nóng)村、基層學(xué)校任教。按照“通識(shí)教育+專業(yè)教育+教師教育”的要求，改革培養(yǎng)模式，提高教師教育的質(zhì)量和水平。

五、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)工作，增強(qiáng)高等學(xué)?？萍紕?chuàng)新和服務(wù)社會(huì)的能力

（一）加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)。高校要高度重視學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，完善學(xué)科組織，培育學(xué)科優(yōu)勢(shì)，集聚學(xué)術(shù)隊(duì)伍，提升學(xué)科整體水平。積極推進(jìn)學(xué)科交叉、融合、集成，全面提升高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)的能力和水平。加大省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、“重中之重”學(xué)科和人文社科重點(diǎn)研究基地建設(shè)力度，促進(jìn)高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與實(shí)施省級(jí)重大科技專項(xiàng)、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)的結(jié)合，爭(zhēng)取到“十一五”期末，有40個(gè)左右的學(xué)科達(dá)到國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科水平。嚴(yán)格過程管理，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)績(jī)效考評(píng)，把經(jīng)費(fèi)資助與學(xué)科建設(shè)成效結(jié)合起來，完善優(yōu)勝劣汰、滾動(dòng)建設(shè)機(jī)制。

（二）提高自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)高校積極參與*區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，充分利用學(xué)科綜合、人才薈萃、教學(xué)科研緊密結(jié)合的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在基礎(chǔ)性研究和高新技術(shù)創(chuàng)新方面取得新進(jìn)展。加強(qiáng)大學(xué)科技園區(qū)建設(shè)，注重產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)專利技術(shù)申報(bào)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，明晰產(chǎn)權(quán)，理順單位、個(gè)人權(quán)益關(guān)系。加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理，改革科研評(píng)價(jià)方法，突出對(duì)科研成果的社會(huì)影響力和社會(huì)貢獻(xiàn)率的考核。

（三）促進(jìn)科研與教學(xué)結(jié)合。樹立和落實(shí)科研為教學(xué)服務(wù)的思想，引導(dǎo)教師通過科研來提高教學(xué)水平，將最新的科研成果融入教材、融入課堂教學(xué)。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要向?qū)W生開放，鼓勵(lì)和支持學(xué)生參與科研項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生開展科學(xué)研究和參加科技競(jìng)賽。完善高校學(xué)術(shù)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)術(shù)規(guī)范和學(xué)術(shù)道德建設(shè)。

（四）推進(jìn)高等學(xué)校積極為地方服務(wù)。各高校要針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢(shì)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。以“合作共贏”為原則，把政府作用和市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合起來，構(gòu)建合作平臺(tái)，拓展合作渠道，創(chuàng)新合作機(jī)制，加快成果轉(zhuǎn)化。完善政策引導(dǎo)，努力推動(dòng)師生為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

六、加強(qiáng)高校內(nèi)部建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧校園（一）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持育人為本，德育為先，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入教育教學(xué)的全過程，滲透到學(xué)生學(xué)習(xí)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)。以理想信念教育為核心，進(jìn)一步引導(dǎo)廣大學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。以愛國(guó)主義教育為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大學(xué)生的國(guó)家榮譽(yù)感和民族自豪感。以基本道德規(guī)范為基礎(chǔ)，開展社會(huì)主義榮辱觀教育，進(jìn)一步提升廣大學(xué)生的公民道德素養(yǎng)。以全面發(fā)展為目標(biāo)，關(guān)愛學(xué)生健康成長(zhǎng)，進(jìn)一步培養(yǎng)廣大學(xué)生的進(jìn)取精神、科學(xué)精神、團(tuán)隊(duì)精神和奉獻(xiàn)精神。

改革德育課程，豐富德育內(nèi)容，創(chuàng)新德育模式，提高德育效果。切實(shí)加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

（二）加強(qiáng)校園文化建設(shè)。倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，挖掘優(yōu)良的辦學(xué)傳統(tǒng)，大力營(yíng)造崇尚科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)、具有時(shí)代特征和高校特色的校園文化。完善大學(xué)生行為規(guī)范，培育良好的學(xué)風(fēng)和校風(fēng)。支持依法開展各類文體學(xué)術(shù)社團(tuán)活動(dòng)，繁榮和活躍校園文化。

（三）加強(qiáng)高水平師資隊(duì)伍建設(shè)。各高校須按國(guó)家規(guī)定配足專任教師。繼續(xù)實(shí)施“錢江高級(jí)人才引進(jìn)計(jì)劃”，面向海內(nèi)外引進(jìn)一批高層次人才。完善“高層次人才培養(yǎng)工程”，多形式培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和優(yōu)秀青年教師。以重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程（技術(shù)）中心等平臺(tái)為依托，建設(shè)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)高職（高專）院校的“雙師型”專業(yè)課教師隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任職業(yè)院校專兼職教師。加強(qiáng)師風(fēng)師德建設(shè)，提升教師思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。完善教師職業(yè)行為評(píng)價(jià)、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制。

（四）加強(qiáng)高校管理制度建設(shè)。高校領(lǐng)導(dǎo)須把主要精力放到學(xué)校管理上來，切實(shí)承擔(dān)管理責(zé)任，不斷提高管理水平。推進(jìn)管理與決策的科學(xué)化、民主化。完善校內(nèi)規(guī)章制度，規(guī)范辦學(xué)行為。完善招生錄取制度，推進(jìn)“陽光招生”，確保招生公開、公正、公平。完善師生權(quán)益保障制度，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好師生的合法權(quán)益。完善高校人事分配制度，強(qiáng)化人員經(jīng)費(fèi)開支方面的約束機(jī)制。完善困難學(xué)生救助制度，進(jìn)一步擴(kuò)大資助范圍，建立健全大學(xué)生大病醫(yī)療保障體系。完善大學(xué)生心理健康教育制度，逐步建立心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制。完善畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)制度，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，培育就業(yè)市場(chǎng)，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)多形式就業(yè)。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)制度，加強(qiáng)高校收費(fèi)管理，規(guī)范收費(fèi)行為。

（五）加強(qiáng)平安校園建設(shè)。深化“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)，高度重視高校和高教園區(qū)穩(wěn)定工作，不斷“凈化”校園周邊環(huán)境、社會(huì)輿論環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)學(xué)制學(xué)籍、招生宣傳、教學(xué)條件、文憑發(fā)放、財(cái)務(wù)管理、后勤保障等薄弱、敏感環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理。及時(shí)掌握校園輿情，暢通矛盾訴求渠道，完善矛盾調(diào)處機(jī)制，不斷增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。制定和演練各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)，努力開創(chuàng)高等教育工作新局面

（一）建設(shè)高素質(zhì)的高校干部隊(duì)伍。進(jìn)一步加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子。建立健全高校領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力。多形式加強(qiáng)對(duì)高校后備干部的培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善基建項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備購(gòu)置、教材采購(gòu)、對(duì)外投資、招生錄取以及職務(wù)評(píng)聘等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)行為。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)改革開放。推進(jìn)高等教育管理體制改革，完善中央、省、地方三級(jí)辦學(xué)，中央、省兩級(jí)管理，以省為主的管理體制。省里加強(qiáng)對(duì)市屬高校和民辦高校在辦學(xué)、招生、教育教學(xué)等方面的指導(dǎo)和管理，將市屬高校和民辦高校納入省級(jí)教育教學(xué)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)和扶持范圍。各市要繼續(xù)履行在籌措經(jīng)費(fèi)、改善環(huán)境、規(guī)范辦學(xué)、維護(hù)安全穩(wěn)定等方面的責(zé)任。完善現(xiàn)代大學(xué)制度，進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)高等教育法》賦予高校的辦學(xué)自主權(quán)。公辦高校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。民辦高校要按《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》要求完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。促進(jìn)高校依法建立健全產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)非財(cái)政性資本參與舉辦高等教育。進(jìn)一步擴(kuò)大教育開放，努力提高我省高等教育的國(guó)際化水平。各高校都要積極創(chuàng)造條件，與國(guó)外高水平院校開展多形式的教育合作與交流。努力擴(kuò)大留學(xué)生規(guī)模。有計(jì)劃地推進(jìn)境外“孔子學(xué)院”建設(shè)。

（三）加大經(jīng)費(fèi)投入和管理力度。建立健全公共財(cái)政體制下高等教育投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，依法確保預(yù)算內(nèi)高等教育經(jīng)常性事業(yè)經(jīng)費(fèi)撥款逐步增長(zhǎng)。征足用好省級(jí)教育費(fèi)附

加統(tǒng)籌。完善經(jīng)費(fèi)分配調(diào)節(jié)機(jī)制，堅(jiān)持績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲并舉，充分運(yùn)用財(cái)政杠桿調(diào)控高校辦學(xué)行為。強(qiáng)化高校作為辦學(xué)主體的償債意識(shí)，落實(shí)償債計(jì)劃和償債責(zé)任，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。各市政府要切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，參照省政府確定的辦法妥善解決所屬高校的債務(wù)負(fù)擔(dān)過重問題。

（四）加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高?；窘ㄔO(shè)的管理。高等學(xué)校的基本建設(shè)要根據(jù)需要和可能，切實(shí)控制投資規(guī)模和建設(shè)成本。嚴(yán)格控制貸款建設(shè)，今后凡貸款項(xiàng)目，必須在落實(shí)還貸資金來源基礎(chǔ)上，開展財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)行審批制度。強(qiáng)化對(duì)投資項(xiàng)目的過程管理，嚴(yán)格控制工程概算。推行項(xiàng)目代建制和財(cái)政國(guó)庫(kù)直付制，努力提高資金的使用效益。

（五）不斷改善政府對(duì)高等教育的領(lǐng)導(dǎo)和服務(wù)。各級(jí)政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決高等教育的辦學(xué)方向、布局結(jié)構(gòu)、辦學(xué)秩序、經(jīng)費(fèi)保障等重大問題。政府有關(guān)部門要加快轉(zhuǎn)變職能，增強(qiáng)為高校服務(wù)的意識(shí)，努力在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理。新聞單位要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心支持高等教育的改革和發(fā)展，努力營(yíng)造有助于提升教育質(zhì)量和辦學(xué)水平的社會(huì)環(huán)境。