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各市、縣（市、區(qū)）國土資源局，廳機(jī)關(guān)各處（室、局），廳直屬各事業(yè)單位：

黨的十六屆五中全會從全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，對社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了全面部署。省委、省政府緊密結(jié)合*實(shí)際，對我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出了具體部署。全省國土資源系統(tǒng)的干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院、省委、省政府關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一系列重要指示精神，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。要充分認(rèn)識到國土資源工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村密切相關(guān)，國土資源部門為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)責(zé)無旁貸，國土資源工作在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中大有作為。全省各級國土資源部門要切實(shí)履行保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會的職責(zé)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。著重要抓好以下八個方面的工作：

一、努力為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高糧食綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民持續(xù)增收服務(wù)

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心問題是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收。耕地是農(nóng)業(yè)最重要的生產(chǎn)資料和農(nóng)民最基本的生活保障。嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，是提高糧食綜合生產(chǎn)能力的必然要求，是對新農(nóng)村建設(shè)重大的支持，也是全省各級國土資源部門的首要職責(zé)。

（一）堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田。要按照“基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低”的總體要求，努力實(shí)現(xiàn)全省基本農(nóng)田保護(hù)面積不少于國家下達(dá)的保護(hù)任務(wù)。要嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》和國家、省《基本農(nóng)田保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，除國家能源、交通、水利和軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，其他非農(nóng)建設(shè)一律不得占用基本農(nóng)田；符合法律規(guī)定確需占用基本農(nóng)田的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目用地，必須按法定程序報國務(wù)院批準(zhǔn)。加強(qiáng)對涉及占用基本農(nóng)田的建設(shè)項(xiàng)目用地的審查，不得批準(zhǔn)對基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞的工程臨時用地。依法批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，占用單位必須負(fù)責(zé)落實(shí)完成易地補(bǔ)建同等面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，征地補(bǔ)償按當(dāng)?shù)氐淖罡邩?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》中保護(hù)基本農(nóng)田“五個不準(zhǔn)”的規(guī)定，確?；巨r(nóng)田的用途不改變。在基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)限制在種植業(yè)，并不得破壞耕作層。已在基本農(nóng)田進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的，仍要按基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù)；對耕作層和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施造成破壞的，要限期恢復(fù)，確保基本農(nóng)田數(shù)量不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而減少，質(zhì)量不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而降低。

（二）繼續(xù)推進(jìn)土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。開展土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是保持基本農(nóng)田數(shù)量、提高基本農(nóng)田質(zhì)量的有效途徑。各地要進(jìn)一步加大土地整理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的力度，確保到2007年底全省建成并保有標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500萬畝。今年全省要建成3個國家級、8個省級基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)。要通過對田、水、路、林、村的綜合整治，增加有效耕地面積，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。各地要在認(rèn)真落實(shí)省政府現(xiàn)有的各項(xiàng)鼓勵政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步采取有效措施，加大工作力度，以建設(shè)促保護(hù)。標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目，必須安排在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外，避免城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展占用標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。已建成的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，都應(yīng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，防止邊建設(shè)、邊占用。在土地利用總體規(guī)劃修編中，不得擅自將標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田調(diào)整為建設(shè)留用地和待置換建設(shè)留用地。在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)和周邊，原本是耕地經(jīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的土地，可依據(jù)土地更新調(diào)查結(jié)果確認(rèn)地類，經(jīng)整治后劃為基本農(nóng)田。大力推進(jìn)農(nóng)村宅基地整理和建設(shè)用地復(fù)墾，充分挖掘農(nóng)村現(xiàn)有存量建設(shè)用地潛力，按照土地利用總體規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，該退宅還耕的要退宅還耕，減少新增建設(shè)用地，保護(hù)好有限的耕地資源，走出一條既滿足新農(nóng)村建設(shè)對土地合理需求，又切實(shí)保護(hù)好耕地的新路子。

（三）在保護(hù)生態(tài)的前提下，大力推進(jìn)低丘緩坡的綜合開發(fā)利用和圍墾造地。抓好低丘緩坡的綜合開發(fā)利用和圍墾造地，是緩解我省土地供需矛盾，實(shí)現(xiàn)全省耕地占補(bǔ)平衡的重要途徑，也是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。要按照省政府《關(guān)于推進(jìn)低丘緩坡綜合開發(fā)利用工作的通知》（浙政發(fā)〔2006〕20號）的要求，堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建、宜林則林的原則，科學(xué)制定低丘緩坡綜合開發(fā)利用規(guī)劃，并與農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃相銜接。要合理界定，妥善處理低丘緩坡綜合開發(fā)利用涉及的林地、基本農(nóng)田及農(nóng)民合法權(quán)益等方面的有關(guān)政策。要加大資金投入力度，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收把關(guān)，確保低丘緩坡綜合開發(fā)質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于科學(xué)開發(fā)利用灘涂資源的通知》（浙政發(fā)[2005]34號）精神，從國土資源部門職能出發(fā)，積極配合水利部門，做好圍墾造地工作。

（四）抓好農(nóng)業(yè)地質(zhì)調(diào)查成果的利用工作。我省通過近三年的農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，查明了主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)土地質(zhì)量的新情況，基本掌握了土地資源的新優(yōu)勢，初步揭示了農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境變化的新趨勢，建立了全省農(nóng)業(yè)地質(zhì)環(huán)境技術(shù)支撐的新平臺，拓展了淺海灘涂地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查的新領(lǐng)域。要充分利用調(diào)查成果，在農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、特色農(nóng)業(yè)資源利用、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提供服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、科學(xué)修編新一輪土地利用總體規(guī)劃，為建設(shè)農(nóng)村新社區(qū)服務(wù)

土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)各業(yè)用地的重要依據(jù)，是調(diào)控用地總量、結(jié)構(gòu)和布局的重要手段，也是支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真做好城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，編制村莊整治、撤并零散自然村宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。要創(chuàng)新規(guī)劃編制的理念、方法，促進(jìn)土地利用方式和管理方式的轉(zhuǎn)變，保障土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）保護(hù)重要土地資源。保護(hù)耕地、生態(tài)林地、濕地、自然保護(hù)區(qū)等重要土地資源，進(jìn)一步鞏固農(nóng)用地資源的基礎(chǔ)地位，以提高基本農(nóng)田質(zhì)量、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮基本農(nóng)田、耕地保有量的區(qū)域平衡，切實(shí)維護(hù)糧食安全。

（二）合理布局空間。探索以城鎮(zhèn)土地利用、先進(jìn)制造業(yè)基地與區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施為建設(shè)用地重點(diǎn)，以基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)為非建設(shè)用地重點(diǎn)相結(jié)合的綜合土地利用規(guī)劃編制新方法，對各類土地利用活動進(jìn)行合理空間布局。

（三）提高土地集約利用水平。在研究不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不同土地利用活動的模式與變遷，建立和完善城鄉(xiāng)土地集約利用的評價考核體系，使年度土地利用計(jì)劃指標(biāo)的分解、建設(shè)用地總量的控制與地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投入等國民經(jīng)濟(jì)主要控制指標(biāo)緊密結(jié)合，探索提高土地集約利用水平的新機(jī)制，促進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，從源頭上緩解我省建設(shè)用地供需矛盾。

（四）盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地。研究激勵農(nóng)村宅基地整治復(fù)墾的新機(jī)制和合理的農(nóng)村居民點(diǎn)用地定額指標(biāo)。小而分散的農(nóng)村宅基地布局模式是制約我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個重要因素，通過農(nóng)村宅基地整理新增耕地是我省完成耕地占補(bǔ)平衡義務(wù)的重要潛力所在，今后土地開發(fā)整理應(yīng)結(jié)合“千村示范、萬村整治”工程，將土地整理工作的重心由農(nóng)地整理向宅基地整理轉(zhuǎn)變，必須花大力氣全面啟動農(nóng)村宅基地整治復(fù)墾工作。但同時農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地總量應(yīng)嚴(yán)格按照“一戶一宅”和“城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的原則確定，研究制訂農(nóng)村居民點(diǎn)用地的定額控制指標(biāo)。

（五）建立完善規(guī)劃指標(biāo)體系。形成有*特色的土地利用規(guī)劃編制指標(biāo)體系和土地利用規(guī)劃實(shí)施評價體系，完善土地利用規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)建設(shè)用地總量控制和土地用途管制。

三、建設(shè)用地指標(biāo)安排要向農(nóng)村傾斜，多渠道籌集新農(nóng)村建設(shè)資金，為促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)服務(wù)

新農(nóng)村建設(shè)中會涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、公益服務(wù)設(shè)施用地等，各級國土資源部門要合理安排用地，多渠道籌集資金，積極為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會公益事業(yè)建設(shè)服務(wù)。

（一）在努力保障國家、省重大建設(shè)項(xiàng)目用地需求的同時，在建設(shè)用地指標(biāo)安排上，尤其是折抵指標(biāo)使用額度的安排上要向農(nóng)村傾斜，村莊整治復(fù)墾周轉(zhuǎn)指標(biāo)要優(yōu)先安排中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)。一是要力保農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的用地需求，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)。二是要按規(guī)劃安排好農(nóng)村道路、水利、能源建設(shè)項(xiàng)目的用地，為促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)。三是要安排好農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、科技事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，支持村級活動場所建設(shè)，為發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)服務(wù)。四是要安排好地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷、下山脫貧的用地，為保障農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全服務(wù)。五是要通過村莊整治和低丘緩坡的綜合開發(fā)利用，切實(shí)解決農(nóng)民建房用地的實(shí)際困難，為農(nóng)民安居樂業(yè)服務(wù)。

（二）按規(guī)定足額提留用于土地開發(fā)的土地出讓金和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，把工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針落到實(shí)處。依法加強(qiáng)土地出讓金和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的收繳、使用和管理，確保用于農(nóng)業(yè)開發(fā)部分的土地出讓金和新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)?？顚Ｓ?，用于土地開發(fā)整理和復(fù)墾、圍墾造地和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增加耕地有效面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（三）制定農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地流轉(zhuǎn)管理辦法，其收益主要?dú)w農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。根據(jù)國土資源部提出的“穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加和農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤試點(diǎn)、集體非農(nóng)建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)”的要求，加強(qiáng)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革的政策研究，推進(jìn)集體土地使用權(quán)登記發(fā)證工作，完善集體土地登記制度。統(tǒng)籌培育和發(fā)展城鄉(xiāng)土地市場，加大農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)力度，逐步建立起國有土地與農(nóng)村集體建設(shè)用地‘兩種產(chǎn)權(quán)一個市場’一體化的運(yùn)作機(jī)制和管理體制。以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)村社會保障水平為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步完善集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的收益分配和監(jiān)督管理體系。

（四）加大礦山自然生態(tài)環(huán)境治理力度，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。一是繼續(xù)加大“百礦示范、千礦整治”工作的省級投入，在省廳已經(jīng)投入4500萬元治理經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上，今明兩年繼續(xù)從省級采礦權(quán)出讓所得中拿出3000—4000萬元資金，支持“百礦示范、千礦整治”工程。二是加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廢棄礦山整治，在同等條件下，安排“百礦示范”治理項(xiàng)目優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。三是積極探索礦山生態(tài)環(huán)境治理新路子，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)廢棄礦山整治工作。通過礦山自然生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，為建設(shè)山川秀美的新農(nóng)村服務(wù)。

四、改革征地制度，控制征地規(guī)模，完善征地程序，為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益服務(wù)

要按照中央關(guān)于“保障農(nóng)民權(quán)益，控制征地規(guī)模，改革征地制度，完善征地程序”的總體要求，深化征地制度改革，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，積極促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

（一）嚴(yán)格控制征地的規(guī)模。要嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行建設(shè)用地總量控制，堅(jiān)持集約、節(jié)約用地原則，采取有力措施積極盤活利用現(xiàn)有存量建設(shè)用地，切實(shí)減少非農(nóng)建設(shè)對農(nóng)村土地尤其是農(nóng)用地的大量占用，嚴(yán)格禁止“以租代征”等亂占濫用農(nóng)村集體土地的行為。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行征地程序。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序依法征地，認(rèn)真執(zhí)行征地報批前的“告知、確認(rèn)、論證、聽證”程序，充分聽取被征地農(nóng)民的合理意見，確保被征地農(nóng)民的知情權(quán)、申訴權(quán)與監(jiān)督權(quán)，并盡快建立征地補(bǔ)償安置爭議協(xié)調(diào)裁決制度。

（三）進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償安置辦法。逐步完善對征地區(qū)片綜合地價和統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步探索妥善安置被征地農(nóng)民的方式和途徑，加大對被征地農(nóng)民的基本生活保障力度，繼續(xù)擴(kuò)大保障的覆蓋面，確保政府用于被征地農(nóng)民基本生活保障的資金及時足額到位，努力做到即征即保，切實(shí)解決被征地農(nóng)民的后顧之憂。

（四）嚴(yán)格征地審批管理。加強(qiáng)對征地行為合法性、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合理性、安置措施可行性等內(nèi)容的審查，嚴(yán)格按照省政府關(guān)于“四個不批、一個保障”的規(guī)定，認(rèn)真把好土地征用征收審核審批關(guān)。

五、抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為保障農(nóng)村居民生命財(cái)產(chǎn)安全服務(wù)

要針對我省地質(zhì)條件復(fù)雜，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)眾多，滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裨斐扇藛T與財(cái)產(chǎn)損失的狀況，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（一）開展地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理。及時查明地質(zhì)災(zāi)害的成因及發(fā)展趨勢，組織開展治理，消除隱患。對那些地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，治理成本大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，協(xié)助當(dāng)?shù)卣杏?jì)劃有步驟地開展搬遷避險工作，確保農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)的安全。省級地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金主要用于農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目。

（二）開展小流域滑坡泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價。在本屆政府任期內(nèi)完成48個重點(diǎn)縣（市、區(qū)）的調(diào)查評價工作，提出防治方案，為農(nóng)民選擇安全的居住環(huán)境。

（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作。在臺汛期，及時有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報，協(xié)助當(dāng)?shù)卣龊梅罏?zāi)工作，切實(shí)保護(hù)群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

六、加大結(jié)對幫扶力度，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富奔小康服務(wù)

要緊緊抓住社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一契機(jī)，繼續(xù)推進(jìn)結(jié)對幫扶工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）進(jìn)一步做好與仙居縣上張鄉(xiāng)的結(jié)對幫扶工作。要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確今明兩年扶貧工作的目標(biāo)任務(wù)，完善幫扶規(guī)劃，加大幫扶力度，確保責(zé)任落實(shí)、資金落實(shí)、項(xiàng)目落實(shí)。同時做好對仙居縣、天臺縣六個結(jié)對幫扶單位的牽頭協(xié)調(diào)工作。

（二）積極支持做好下山脫貧工作。要按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿，整體規(guī)劃、分步實(shí)施，整村搬遷、靈活安置”的原則，做好下山脫貧安置用地的保障工作。

（三）動員各方面力量參與結(jié)對幫扶工作。要動員機(jī)關(guān)干部職工和社會各界以及志愿者個人參與結(jié)對幫扶工作，動員廣大干部職工與欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)青少年學(xué)生建立結(jié)對助學(xué)關(guān)系，鼓勵干部職工捐款、捐物，獻(xiàn)愛心，為困難群眾解決實(shí)際問題。

七、切實(shí)加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)，為加強(qiáng)農(nóng)村國土資源工作服務(wù)

基層國土資源所駐在農(nóng)村，直接與農(nóng)民打交道，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位和作用特別重要。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)加強(qiáng)基層國土資源所建設(shè)。一是進(jìn)一步明確基層國土資源所主要工作職責(zé)；二是加強(qiáng)基層國土資源所制度建設(shè)；三是落實(shí)定編定員；四是改善辦公條件；五是深入開展?fàn)巹?chuàng)文明國土資源所活動，涌現(xiàn)出更多的毛澤平、賴金泉式的先進(jìn)模范人物；六是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高基層國土資源所工作人員的素質(zhì)。

八、加強(qiáng)國土資源國情和法律法規(guī)的宣傳工作，為農(nóng)村精神文明建設(shè)服務(wù)

要把國土資源國情和土地、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的宣傳工作作為加強(qiáng)農(nóng)村民主和法制建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，增強(qiáng)廣大農(nóng)民特別是農(nóng)村基層干部的國土資源憂患意識、國策意識和法制意識，做到十分珍惜、依法保護(hù)和合理利用土地、礦產(chǎn)資源。在“五五”普法中，全省各級國土資源部門都要對鄉(xiāng)、村干部進(jìn)行土地、礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)知識的培訓(xùn)。