前言:本站為你精心整理了政府質量年活動意見范文,希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值,我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文,歡迎咨詢。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣級各部門:
為進一步深化政府管理創(chuàng)新,切實轉變政府職能,不斷提高工作質量,著力優(yōu)化政務環(huán)境,根據(jù)市政府的統(tǒng)一安排,縣政府決定在全縣行政機關開展“政府工作質量年”活動,現(xiàn)提出如下實施意見。
一、統(tǒng)一思想、提高認識、增強開展“政府工作質量年”的責任感和緊迫感
開展“政府工作質量年”活動,是貫徹落實黨的十七大精神、加強政府自身建設的必然要求,是鞏固和擴大“強化管理年”活動成果的具體舉措,是加強機關效能建設、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要抓手。近年來,全縣各級行政機關在轉變職能、改進作風、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面做了大量工作,取得了積極成效。但還存在服務意識不強、行政審批偏多、行政效率不高、政令執(zhí)行不暢、誠信意識淡薄等問題。這些問題的存在,增加了行政成本,降低了行政效能,損害了政府形象,制約了經濟發(fā)展。全縣各級行政機關一定要從政治和全局的高度,進一步增強緊迫感和責任感,以追求卓越的理念,以自我革命的精神,推進“政府工作質量年”活動深入開展,促進經濟社會又好又快發(fā)展。
二、指導思想和工作目標
(一)指導思想:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發(fā)展觀,認真貫徹黨的十七大、省委九屆四次全會、市委二屆十次全會和縣委十一屆八次全會精神,深化管理創(chuàng)新,轉變政府職能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,不斷提高政府執(zhí)行力和公信力,切實增強政府有效管理社會事務和實施公共服務的能力和質量,為實現(xiàn)*“四大目標”創(chuàng)造良好的政務環(huán)境。
(二)工作目標:按照“依法行政、公開透明、務實高效、清正廉潔”的總要求,通過開展“政府工作質量年”活動,切實解決全縣各級行政機關中存在的突出問題,使各級行政機關和廣大公務員在履行職責和改革創(chuàng)新上有新的突破,在服務質量和辦事效率上有新的改進,在群眾滿意度上有新的提高,力爭年內工作作風進一步改進、服務能力進一步增強、辦事效率進一步提高、發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
三、全面落實三項制度
(一)認真落實首問負責制。各級行政機關工作人員對群眾和基層單位到機關辦事、辦項目的,必須熱情接待,提供周到服務。各級行政機關要設立或指定一個內設機構作為服務窗口,安排熟悉本部門業(yè)務的工作人員到服務窗口工作。服務窗口負責接待的首位工作人員為首問責任人。行政機關主要負責人應當根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和實際工作需要,授權機關服務窗口辦理具體事項。首問責任人對咨詢或者申請辦理的事項,應當場進行登記,由辦事人簽字認可,并出具收件回執(zhí)。首問責任人對符合條件可以當場辦理的應當場辦理,不能當場辦理的要說明理由;對提交材料不齊全的,要一次性書面告知。對屬于本部門其他機構辦理的,首問責任人要負責傳送,辦理好交接手續(xù),并跟蹤督辦,負責到底。對不屬于本部門職責范圍的,首問責任人應當說明理由,并告知該事項的具體承辦部門,提供聯(lián)系電話,必要時親自引領前往。機關其他工作人員對前來辦事的群眾和基層單位也要熱情禮貌,主動為其指引機關服務窗口或告知聯(lián)系方式,不得推諉、拒絕。
(二)全面推行限時辦結制。各級行政機關要本著高效便民的原則,對所辦事項都要承諾辦結或者答復的時限。辦理的事項,法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時限規(guī)定的,所承諾的辦結時限必須少于規(guī)定的時限;法律、法規(guī)、規(guī)章沒有規(guī)定辦理期限的,應根據(jù)具體情況,合理確定承諾辦理時限。優(yōu)化工作流程,壓縮部門內部運轉時間,減少辦事環(huán)節(jié),編制本機關辦理事項流程時限表,明確辦理事項、辦理機構、責任崗位、辦理流程和辦理時限,并在辦公場所和政府網站向社會公布。辦理事項的每個環(huán)節(jié),崗位責任人必須保證按時辦結,并做好交接登記手續(xù)。無正當理由不得延期,如遇特殊情況確需延期的,須按規(guī)定報批。縣人民政府將確定一批直接涉及投資環(huán)境、直接影響人民群眾生產生活的審批事項、審批單位和責任崗位,作為本級政府監(jiān)督檢查的重點,由本級監(jiān)察機關進行全程監(jiān)督。上級機關無正當理由未能在承諾時限內批復或者答復下級機關請示事項的,應當視為默許或同意。下級機關從事相應活動的,如符合條件,上級機關應當及時補辦相關手續(xù);不符合條件的,上級機關應當采取措施予以制止并承擔相應的責任。
(三)嚴格實行責任追究制。要建立健全行政過錯責任追究制,明確承擔責任的具體單位、責任追究的范圍、實施機構和具體程序,將責任追究落實到具體的工作崗位和責任人員。建立健全行政機關主要負責人問責制,機關不履行或不正確履行職責,首先追究該行政機關主要負責人和分管負責人的責任。加強行政效能監(jiān)察工作,建立健全投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位的效能投訴工作網絡和機制,開展綜合監(jiān)察和專項監(jiān)察,加強事前、事中和事后監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)、糾正和解決影響機關行政效能建設的突出問題,確保政令暢通。積極推進電子政務監(jiān)督,建立電子監(jiān)察系統(tǒng),利用現(xiàn)代信息技術手段,使用“電子眼”對政府行政許可部門的行政許可事項的實施情況包括每項行政許可事項的申請、受理、審核、批準、辦結五個環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控,對各個行政許可服務現(xiàn)場進行實時視頻監(jiān)控,對違反行政許可條件、不按程序、超過行政許可期限、違規(guī)收費等情況自動發(fā)出警告信息,對每個行政許可部門和行政許可工作人員進行績效評估和排名,使行政許可的辦理過程“看得見,管得住”。
四、大力推進行政體制改革與創(chuàng)新
(一)深化審批改革,推動簡政放權。繼續(xù)清理行政審批事限,能夠精簡合并的一律精簡合并,對擅自增加或變相增加的一律取消。積極推進相對集中行政審批權改革,具有行政審批職能的部門,要盡可能地把行政審批職能調整到一個內設機構,實現(xiàn)窗口的行政審批從“受理為主”向“辦理為主”的轉變。大力開展并聯(lián)審批,建立完善行政審批綠色通道制度。充分運用網絡信息技術和現(xiàn)代辦公手段,加快完善政府門戶網站和業(yè)務系統(tǒng)建設,推行網上辦理、網上審批、網上、網上監(jiān)管,加快發(fā)展電子政務。嚴格控制會議規(guī)格和數(shù)量,切實轉變文風會風,提倡少發(fā)文、發(fā)短文,提倡開短會、套會、現(xiàn)場會和電視電話會,提倡講短話、講實話、講解決問題的話。按照公開為原則、不公開為例外的要求,認真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》,加快信息公開平臺建設,全面推行政務公開。完善新聞制度,政府的行政決策、重大活動和所有行政審批事項,都要按照有關程序向社會予以公開。凡與人民群眾生活關系密切的公共服務行業(yè)、公益事業(yè)單位及其基層站(所)等,必須按規(guī)定公開辦事的依據(jù)、職責、程序、標準、時限和結果,實現(xiàn)陽光運作。
(二)堅持依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范行政決策行為,建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、召開聽證會等制度,確保決策科學。完善規(guī)范性文件備案審查制度,對有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不適應經濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件,進行全面清理,該廢止的堅決廢止,該修訂的抓緊修訂完善。深化行政執(zhí)法體制改革,嚴格落實行政執(zhí)法責任制,規(guī)范行政執(zhí)法行為,理順行政執(zhí)法主體,加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督約束,推進相對集中行使行政處罰權工作,完善行政復議制度,堅決克服執(zhí)法不公、多頭執(zhí)法甚至執(zhí)法違法等現(xiàn)象。涉及對黨政機關、企事業(yè)單位的各類檢查,必須有法律、法規(guī)依據(jù),并報同級黨委、政府批準。抓好行政性和事業(yè)性收費的清理,清理后保留的所有收費項目由財政、物價主管部門統(tǒng)一向社會公布,堅決禁止以執(zhí)法、抽檢、評比、培訓為名亂收費、亂罰款。
(三)提高執(zhí)行能力,確保政令暢通。各級行政機關要把抓決策落實作為提高執(zhí)行力的主要手段,進一步增強責任意識、敬業(yè)意識、進取意識,努力提升執(zhí)行的自覺性和實效性,切實解決工作執(zhí)行不到位問題。牢固樹立全局觀念,堅決執(zhí)行縣委、縣政府的各項決策部署,做到接受任務不講條件,執(zhí)行任務不找借口,確保令行禁止、政令暢通。進一步明確各部門工作職能和管理權限,合理劃分事權,最大限度地減少職能交叉、權力重疊、權責不清等問題,做到主體明確、責權一致,從根本上杜絕權責脫節(jié)、有權無責,一事多家管、出了問題都不管的現(xiàn)象。認真落實黨風廉政建設責任制和崗位目標管理責任制,根據(jù)各自的分工和年初工作目標,層層分解目標任務、層層落實工作責任,做到工作責任主體明確化,部門責任法定化,崗位責任具體化,以嚴格的責任制促進各項工作的落實。
(四)注重改善民生,促進發(fā)展惠民。始終把提高人民群眾的滿意率,作為開展“政府工作質量年”活動的出發(fā)點和落腳點,從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,更加關注民生、體察民情、尊重民意。進一步加大糾風治亂的工作力度,抓好治理教育、醫(yī)療亂收費工作,努力解決上學難、看病難等問題;堅決維護群眾在土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制中的利益,禁止拖欠農民工工資,加強對安全生產、環(huán)境污染等問題的監(jiān)督檢查;落實社會主義新農村建設各項任務,兌現(xiàn)各項強農惠農政策,切實維護農民群眾的合法權益,為群眾排憂解難。
(五)實施績效考核,推進工作落實。要不斷創(chuàng)新目標管理責任制,制定行政機關績效考評辦法,全面推進公務員季度考核機制。結合本地實際和部門特點,研究制定相應的績效考評機制和辦法,把績效考評落實到具體部門、具體崗位和人員。堅持實事求是、公開公正、定性考評與定量考評相結合的原則,重點考評貫徹落實縣委、縣政府重大決策部署、完成本年度經濟社會發(fā)展各項任務、加強機關效能建設、維護群眾利益等方面的情況??荚u要通過采取下訪征詢、發(fā)放問卷表、設立意見箱、召開座談會等多形式,虛心聽取基層群眾、企業(yè)、投資者的意見和建議,自覺接受各級人大代表、政協(xié)委員以及派、社會各界和新聞媒體的監(jiān)督、評議。建立績效考評獎懲機制,把績效考核結果作為行政機關干部業(yè)績評定、獎勵懲戒、選拔任用的重要依據(jù)。年終績效考評結果要以適當方式向社會公布,接受群眾監(jiān)督。
(六)加強信用建設,樹立良好形象。各級行政機關要自覺樹立和強化誠信意識,做講誠信的表率,信守承諾,對外來投資者的承諾,對人民群眾的承諾,必須認真兌現(xiàn),切實做到言出必行,行必見效。加大失信懲戒力度,對影響或破壞發(fā)展環(huán)境、損害*形象的人和事,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起;對所有投訴舉報,必須做到有訴必理、有理必果。大力開展誠信教育,培育“誠信為本、操守為重”的良好風尚,加快建立健全統(tǒng)一的誠信體系,樹立誠信*的良好形象。
五、加強領導、精心組織,確保“政府工作質量年”活動取得實實在在的成效
(一)加強組織領導??h政府把開展“政府工作質量年”活動作為今年政府工作的重要抓手,全縣各級行政機關都要建立開展“政府工作質量年”活動領導機構和工作班子,主要領導要作為第一責任人,親自抓,負總責??h級行政機關要帶頭解放思想,帶頭查找問題,帶頭整改,帶頭建章立制,為全縣開展“政府工作質量年”活動作出表率。
(二)加強輿論宣傳。各級宣傳部門和新聞單位要大力宣傳開展“政府工作質量年”活動的重要意義,抓好正反兩方面典型的深入報道,全面展示我縣開展“政府工作質量年”的過程和成效。各行政機關要充分利用互聯(lián)網、宣傳欄、簡報等載體,做好宣傳工作,營造“人人講質量、處處抓質量、事事創(chuàng)質量”的濃厚氛圍。
(三)加強監(jiān)督檢查。各級行政機關要圍繞“政府工作質量年”開展自查自糾,徹底整改突出問題。紀檢監(jiān)察部門、政府督查室要把開展“政府工作質量年”活動作為督查的重要內容,組織開展不定期的明查暗訪,及時發(fā)現(xiàn)問題,掌握真實情況,督促整改提高。要充分發(fā)揮法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用,形成監(jiān)督合力,務求取得實效。