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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣基層勞動保障工作平臺建設(shè)，充分發(fā)揮其在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)等項(xiàng)工作中的重要作用，全面啟動創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，切實(shí)解決困難群體就業(yè)問題，根據(jù)川委發(fā)〔*〕31號及四川省勞動保障廳川勞社辦〔*〕86號、〔〕65號文件精神，現(xiàn)就我縣基層勞動保障平臺建設(shè)和充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動實(shí)施意見通知如下,請遵照執(zhí)行。

一、基層勞動保障工作平臺建設(shè)工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層勞動保障工作平臺建設(shè)

基層勞動保障工作平臺是勞動保障部門適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)、謀求新發(fā)展的重要依托，是開展就業(yè)服務(wù)和落實(shí)再就業(yè)政策的前沿陣地，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)的主要支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)基層勞動保障工作平臺建設(shè)，對于創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、上下連通的勞動保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，從總體上推進(jìn)勞動保障工作，構(gòu)建和諧*具有十分重大的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把基層勞動保障工作平臺建設(shè)作為一項(xiàng)長期和重要的任務(wù)來抓。按照勞動保障部“六個到位”的工作要求，進(jìn)一步完善和落實(shí)各項(xiàng)政策，妥善解決基層勞動保障機(jī)構(gòu)在人員編制、工作場地、經(jīng)費(fèi)保障、社會保險(xiǎn)等方面遇到的突出問題。要進(jìn)一步明確和規(guī)范基層勞

動保障機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，指導(dǎo)其完善工作條件，健全管理制度，規(guī)范工作流程，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和效率，為下崗失業(yè)人員和企業(yè)退休人員提供方便快捷的勞動保障服務(wù)。社區(qū)勞動保障工作平臺是最基層的勞動保障服務(wù)窗口。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要采取有效措施，下大力抓好社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)。下崗失業(yè)人員和退休人員較多、基層勞動保障服務(wù)工作任務(wù)較重和有條件的社區(qū)，要盡快建立和完善社區(qū)勞動保障組織，落實(shí)勞動保障工作人員；其他社區(qū)也要按規(guī)定落實(shí)專門人員負(fù)責(zé)勞動保障工作。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范基層勞動保障工作平臺的管理

要按照勞動保障部的要求和省編委《關(guān)于加強(qiáng)全省街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》（川編發(fā)〔*〕51號）的規(guī)定，搞好五個統(tǒng)一建設(shè)：即統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱、統(tǒng)一基礎(chǔ)臺帳、統(tǒng)一工作流程、統(tǒng)一規(guī)章制度、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，力爭使我縣的15個鎮(zhèn)勞動保障所和23個社區(qū)勞動保障工作站的平臺建設(shè)走在全省前列，及早達(dá)標(biāo)升級。

（三）完善機(jī)制，推動基層勞動保障平臺各項(xiàng)工作的有序開展

搞活運(yùn)行機(jī)制?；鶎觿趧颖Ｕ掀脚_聘用工作人員，要采取公開招聘、嚴(yán)格考核、集中培訓(xùn)、持證上崗的辦法，實(shí)行嚴(yán)格的工作人員聘用制度，建立起能進(jìn)能出的用人機(jī)制。要盡可能從符合條件的下崗失業(yè)人員、“4050”等救助對象和大中專院校畢業(yè)生，以及下崗失業(yè)的企業(yè)勞資干部中選拔基層勞動保障

平臺的工作人員，要選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所所長和社區(qū)勞動保障工作站站長，完善基層勞動保障工作目標(biāo)責(zé)任制。要建立激勵和約束機(jī)制，把對基層勞動保障平臺的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與其完成目標(biāo)任務(wù)的情況和工作實(shí)績掛鉤，充分調(diào)動他們的積極性。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。縣勞動保障部門要把強(qiáng)化服務(wù)意識、提高人員素質(zhì)作為當(dāng)務(wù)之急，下大力抓好工作人員培訓(xùn)。通過開辦培訓(xùn)班、組織現(xiàn)場觀摩和經(jīng)驗(yàn)交流，以及開展職業(yè)資格鑒定等多種形式，不斷增強(qiáng)他們的服務(wù)意識，幫助他們提高政策水平和業(yè)務(wù)能力，為他們更好地履行基層勞動保障職能、勝任基層勞動保障工作創(chuàng)造條件。

落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。勞動保障部門要會同縣財(cái)政部門按照省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（川委發(fā)〔*〕31號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》（川委辦〔*〕20號），以及勞動保障部、財(cái)政部、中央編辦等11部門《關(guān)于貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知若干問題的意見》（勞社部發(fā)〔*〕20號）的有關(guān)規(guī)定，按照編制部門的定編方案，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)編制內(nèi)的人員經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)，以及社區(qū)勞動保障工作經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算，并確保落實(shí)到位。

完善社會保險(xiǎn)?；鶎觿趧颖Ｕ掀脚_的工作人員都要按照有關(guān)規(guī)定，參加社會保險(xiǎn)，并足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。社區(qū)勞動

保障服務(wù)工作屬于公益性崗位。對在社區(qū)聘用“4050”等救助對象擔(dān)任勞動保障協(xié)理員的，應(yīng)按規(guī)定從再就業(yè)專項(xiàng)資金中給予相應(yīng)的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

二、全面啟動創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動

深入開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，對于全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)比較充分目標(biāo)，構(gòu)建和諧*都具有十分重要的意義。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)延伸創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)提升創(chuàng)建工作，建立長效機(jī)制深化創(chuàng)建工作的要求，全面啟動我縣創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動。

（一）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動的核心任務(wù)，是解決零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體的就業(yè)問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要將促進(jìn)零就業(yè)家庭等困難群體就業(yè)作為創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)工作的重要內(nèi)容。城鎮(zhèn)社區(qū)作為創(chuàng)建單位，要把開發(fā)就業(yè)崗位、落實(shí)扶持政策、開展就業(yè)援助作為創(chuàng)建工作的主要內(nèi)容，以零就業(yè)家庭成員為服務(wù)重點(diǎn)，努力幫助社區(qū)每一名在勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者，通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、組織起來就業(yè)和托底安置等多種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。在此基礎(chǔ)上，建立創(chuàng)建活動的長效機(jī)制，不斷擴(kuò)大就業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。

根據(jù)工作需要，縣上成立創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)全縣的創(chuàng)建工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立相應(yīng)的工作小組，

進(jìn)一步加大創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動的推動力度。要把創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動納入就業(yè)再就業(yè)工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。要明確分工、落實(shí)責(zé)任。各社區(qū)作為創(chuàng)建活動主體，要充分發(fā)揮積極性、主動性，積極參與創(chuàng)建活動。

（二）完善評選標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)動態(tài)管理

縣勞動和社會保障局要按照《四川省創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)基本條件》的要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定我縣充分就業(yè)社區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善評選辦法，規(guī)范評選程序。要實(shí)事求是，不搞形式主義，不壓硬指標(biāo)，杜絕虛報(bào)浮夸行為。對達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，要在全縣范圍內(nèi)予以公示，由勞動保障部門予以命名表彰和授牌，并予以適當(dāng)獎勵。對命名表彰的充分就業(yè)社區(qū)名單由縣勞動保障局上報(bào)省廳。對創(chuàng)建活動中成績突出的社區(qū)縣勞動保障局將報(bào)請省廳進(jìn)行命名表彰。

各地要加強(qiáng)對充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動的工作指導(dǎo)和動態(tài)管理。對已命名的充分就業(yè)社區(qū)，縣勞動保障局每年將組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的繼續(xù)保留充分就業(yè)社區(qū)授牌；對存在突出問題的社區(qū)，要責(zé)成其盡快整改，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，撤消其命名。

（三）落實(shí)保障措施，加強(qiáng)輿論宣傳

縣勞動保障部門要結(jié)合創(chuàng)建工作，不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，為開展充分就業(yè)社區(qū)創(chuàng)建活動提供有力的保障，重點(diǎn)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作機(jī)構(gòu)在社區(qū)聘用專（兼）

職勞動保障協(xié)理員，推動解決工資待遇低、工作經(jīng)費(fèi)少、人員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定等問題，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作六到位。要鼓勵和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)興辦勞動就業(yè)組織、社區(qū)就業(yè)實(shí)體、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，大力開發(fā)就業(yè)崗位和公益性崗位；鼓勵和支持社區(qū)配合公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和街道勞動保障工作機(jī)構(gòu)，為下崗失業(yè)人員提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)介紹等服務(wù)，共同做好社區(qū)的就業(yè)再就業(yè)工作。

加強(qiáng)基層勞動保障工作平臺建設(shè)和全面啟動創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，對促進(jìn)就業(yè)增長、建立和諧勞動關(guān)系、理順收入分配、完善社會保障體系、構(gòu)建和諧*將起到巨大的推動作用。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視，各部門之間要密切配合，共同把我縣的勞動保障工作推向一個新的發(fā)展高度。