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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

根據(jù)《商務部、財政部關于印發(fā)<家電下鄉(xiāng)試點工作實施方案>的通知》(商綜發(fā)〔*〕472號)及《四川省家電下鄉(xiāng)試點工作實施方案》的要求，結合我縣家電流通、消費實際情況，特制定我縣家電下鄉(xiāng)工作實施方案：

一、充分認識家電下鄉(xiāng)工作的重大意義

開展家電下鄉(xiāng)試點工作，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村，促進內需與外需協(xié)調發(fā)展的一項重要舉措，對于擴大農村消費，加快農村消費升級，提高農民生活質量有著重大的意義，對于引導、支持企業(yè)建立和完善適合農村消費特點的家電生產、流通和服務體系有著十分重要的作用?？h商務和財政部門要高度重視，精心安排，周密組織，確保試點工作順利開展并取得成效。各中標企業(yè)要抓住機遇，以質優(yōu)價廉的商品、誠信快捷的服務，大力開拓農村家電市場，實現(xiàn)銷售服務和網(wǎng)絡建設雙豐收。

二、精心組建工作機構

為加強對我縣家電下鄉(xiāng)工作的組織和領導，縣政府決定成立“*家電下鄉(xiāng)工作領導小組”，縣政府副縣長戴婕任組長，縣商務局、縣財政局、縣工商局、縣質監(jiān)局、縣公安局、縣安監(jiān)局主要領導為成員。

三、試點總體思路、操作原則與工作重點

(一)總體思路

以黨的十七大精神為指導，堅持擴大內需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，以政府加強引導、企業(yè)承辦實施、健全規(guī)章制度、保障農民受益為基本方法，努力擴大農村消費，建立完善適合農村消費特點的家電生產和流通服務體系，促進社會主義新農村建設。

(二)操作原則

1、堅持信息公開原則。對試點工作中應讓農民知曉的信息，必須做到公開透明，防止誤傳誤導。

2、堅持試點產品和流通企業(yè)雙認定原則。試點產品和流通企業(yè)必須是商務部、財政部公布的中標對象，每個產品均隨機附帶唯一的產品標識卡，中標流通企業(yè)的銷售網(wǎng)點應當符合條件并經(jīng)備案和公告。

3、堅持網(wǎng)點管理責任可追溯原則。同一個銷售或維修服務網(wǎng)點，由一家中標企業(yè)進行備案并承擔管理責任，不得多頭備案，導致責任不清。除直營網(wǎng)點外，對加盟和授權網(wǎng)點應由經(jīng)營者自愿選擇中標企業(yè)。

4、堅持中標企業(yè)流通網(wǎng)絡開放性原則。中標家電產品生產企業(yè)不得限制其商銷售其他中標產品，參加試點的中標企業(yè)發(fā)展和完善銷售、服務網(wǎng)絡，不得禁止或惡意限制某個中標品牌產品進入其流通網(wǎng)絡銷售，人為造成斷檔脫銷。

5、堅持產品銷售與補貼屬地化原則。農民可以在本縣公告的任何銷售網(wǎng)點購買補貼類家電產品，憑有關證明材料到戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦理補貼領取(或退還)補貼資金。

（三）工作重點

1、制定操作方案。財政、商務部門及中標銷售企業(yè)(網(wǎng)點)，要加強配合，并結合自身實際情況，制定具體的操作方案，落實人員，建立機構，扎實有效開展試點工作。

2、加強政策宣傳。財政、商務部門及中標銷售企業(yè)(網(wǎng)點)，要將國家惠民政策和各地具體操作辦法，以及中標企業(yè)承諾和銷售服務網(wǎng)點等信息，采取有效方式，及時宣傳到位。

3、對農公告。財政、商務部門要將應讓農民知曉的重要信息及時公告。

4、規(guī)范促銷活動。主管部門指導，中標企業(yè)運作，開展安全有序、形式多樣、為農民所歡迎的家電下鄉(xiāng)活動。

5、搞好網(wǎng)絡建設。中標企業(yè)加快建立完善適合當?shù)剞r村消費特點的家電流通和服務網(wǎng)絡體系，規(guī)范網(wǎng)點建設，統(tǒng)一服務標準，切實保證各地農民在試點期內能夠享受國家惠民政策。

6、保障補貼兌現(xiàn)。各級財政部門要認真執(zhí)行《家電下鄉(xiāng)補貼資金管理暫行辦法》的相關規(guī)定，加強資金調度，與相關金融機構銜接協(xié)調兌付工作，保證補貼及時足額兌付到位。

7、加強檢查監(jiān)督。財政、商務部門和中標企業(yè)要建立并公布舉報、投訴渠道；財政、商務部門要采取有力措施，加強對中標企業(yè)運作和補貼資金兌現(xiàn)的管理、檢查、督促，確保試點工作順利推進。

8、做好信息工作。中標企業(yè)和財政、商務部門要按要求認真做好家電下鄉(xiāng)試點的工作信息報送和評價總結。

四、家電下鄉(xiāng)試點起止時間

我省統(tǒng)一規(guī)定為2008年1月15日起至5月31日止，農民在該期間內購買補貼類家電產品，可以申領補貼。

五、對中標企業(yè)的要求

各中標企業(yè)要搞好家電下鄉(xiāng)促銷活動和銷售服務網(wǎng)絡建設，保證安全促銷；嚴格執(zhí)行試點政策和規(guī)定，保證誠信經(jīng)營，貨源充沛，服務到位，并積極配合財政、商務部門搞好惠民政策宣傳。具體要做好以下工作：

（一）建立機構制定方案。要建立由企業(yè)主要負責人掛帥的家電下鄉(xiāng)工作領導班子，落實相關工作機構和人員隊伍，制定具體操作方案，統(tǒng)籌協(xié)調內部各環(huán)節(jié)工作，做到反應快速、運轉高效。

（二）加快家電銷售服務網(wǎng)絡建設。中標企業(yè)要采取多種措施保證對縣的銷售和服務覆蓋面達到100％，保證農民方便購買和就近維修家用電器。

1、以直營、加盟、授權的形式設立縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級銷售、服務網(wǎng)點。

2、有條件的，可利用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”網(wǎng)絡資源擴大銷售服務網(wǎng)點覆蓋面。

3、對暫不具備設立銷售服務網(wǎng)點條件的偏遠地區(qū)，要采取組織農民集團購買、設立臨時銷售點或大篷車送貨下鄉(xiāng)等形式，滿足農民購買需要。

4、備案的縣級銷售網(wǎng)點，要強化二次配送能力，保證配送覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，配送時效控制在48小時以內。

（三）履行網(wǎng)點備案和責任書簽具手續(xù)。中標企業(yè)要以縣為單位，完整準確填寫《銷售和維修服務網(wǎng)點備案登記表》（見附件1），附上中標企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、備案網(wǎng)點營業(yè)執(zhí)照、備案網(wǎng)點稅務登記證復印件，到網(wǎng)點所在地的縣商務主管部門備案。凡未經(jīng)備案確認的銷售網(wǎng)點，以及銷售網(wǎng)點跨縣銷售，其售出的補貼類產品不享受補貼。中標企業(yè)在備案網(wǎng)點的同時，與縣商務主管部門簽訂《家電下鄉(xiāng)銷售服務責任書》（見附件2）。

（四）規(guī)范銷售服務網(wǎng)點店堂設置。凡經(jīng)備案的銷售服務網(wǎng)點，其店堂布設應保持企業(yè)連鎖經(jīng)營統(tǒng)一規(guī)范的風格。具體應做到：

1、縣城門店營業(yè)面積不少于150平方米，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門店營業(yè)面積不少于50平方米（邊遠山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)可適當減少）。

2、備案銷售網(wǎng)點應設立試點產品銷售專區(qū)（專柜）及演示區(qū)，落實專人負責演示、指導，嚴禁不帶標識卡的產品進入專銷區(qū)范圍。

3、備案銷售網(wǎng)點必須配備聯(lián)網(wǎng)終端設備，操作人員不少于2人，保證銷售（退貨）信息及時通暢傳送。

4、備案銷售網(wǎng)點銷售補貼類產品必須開具稅務發(fā)票。

5、備案銷售服務網(wǎng)點應符合消防、人員疏散等安全要求?D4?D

，不得有安全隱患。

6、已備案的銷售服務網(wǎng)點，在全省正式啟動銷售前，應在備案網(wǎng)點張貼企業(yè)簽章的《家電下鄉(xiāng)銷售服務承諾書》（見附件3）、家電下鄉(xiāng)宣傳告示（向農民告知本企業(yè)或本網(wǎng)點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數(shù)量等）。

（五）規(guī)范促銷行為。各中標企業(yè)要認真執(zhí)行商務部《零售商促銷行為管理辦法》和《零售商與供應商進貨交易管理辦法》，充分利用家電下鄉(xiāng)政策，以豐富多樣的形式，抓好旺季促銷活動，把以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村為單位組織農民團購活動作為重點。同時，自覺規(guī)范促銷行為和零供交易行為，采取有效措施保證所屬各網(wǎng)點認真執(zhí)行中標產品限價政策，不得提價或變相提價銷售。

（六）搞好銷售服務。中標企業(yè)應本著方便農民申領（退還）補貼的原則，要求各銷售網(wǎng)點做到：

1、增強服務意識。各銷售網(wǎng)點要落實導購人員向農民講解購買補貼類產品注意事項。

2、準確開填票據(jù)。對補貼類產品購買人，要準確開填稅務發(fā)票并提交隨機標識卡。開填發(fā)票可以一人一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發(fā)票。發(fā)票除完整清晰填寫品名、規(guī)格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產品標識卡號碼（一票多品均須填寫），并實時將標識卡號碼及產品生產編號錄入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)。

3、堅持先退補貼后退貨原則。對符合“三包”規(guī)定要求退貨的，銷售網(wǎng)點首先依據(jù)標識卡號碼及產品生產編號查詢購買人是否申報或領取補貼；對未申報補貼的，直接進行退貨操作，登錄退貨信息，收回并銷毀產品標識卡（以下簡稱退貨手續(xù)）；對已申報補貼備案但未領取補貼資金的，銷售網(wǎng)點應立即幫助聯(lián)系其原補貼備案機構，注銷該購買人的補貼申報備案信息后，辦理退貨手續(xù)；對已領取補貼的，由銷售網(wǎng)點向購買人出具《家電下鄉(xiāng)補貼資金申報（退還）表》（見附件4），會同購買人填寫相關內容，指導購買人辦理補貼退還手續(xù)以及到原補貼備案機構審核簽章，最后據(jù)此辦理退貨手續(xù)，并逐筆建立退貨記錄，附上《家電下鄉(xiāng)補貼資金申報（退還）表》原件、作廢發(fā)票復印件（加蓋企業(yè)營銷鮮章），留存3年備查。

（七）加強促銷安全管理

1、強化安全管理。建立安全應急預案，有效防范經(jīng)營促銷場所發(fā)生哄搶、踩踏、火災等安全事故，確保銷售場所人身、財產安全。

2、針對當?shù)剞r民消費需求抓好適銷、暢銷貨源的采購、調運，建立貨源調供應急預案，確保不斷檔脫銷。

3、對突發(fā)事件要及時采取有效措施平息，確保試點工作安全有序，善始善終。

（八）健全完善售后服務體系。中標企業(yè)要有明確的服務理念和統(tǒng)一的服務標準，做到家電商品賣到哪里，維修服務網(wǎng)點建到哪里，切實解決農民消費者后顧之憂。

1、督促所有備案銷售網(wǎng)點要認真履行承諾，執(zhí)行退換貨制度。

2、堅持送貨上門。對農民一次團購訂貨在10臺件以上、送貨到家公路里程不超過50公里的，要在48小時以內免費送貨上門，其中農家不通公路的要送貨到所在村。

3、督促所有銷售服務網(wǎng)點對所售家電產品做好安裝、調試、維修和保養(yǎng)維護等服務工作。

4、中標企業(yè)建立24小時服務熱線，并從企業(yè)總部到縣級網(wǎng)點，公布投訴電話，落實專門機構和人員，負責受理和限時妥善處理農民消費者投訴。

（九）加強制度建設與培訓工作。中標企業(yè)要從購、銷、存到配送、維修、服務和信息工作等方面，建立健全家電下鄉(xiāng)試點工作管理制度；要以落實政策、執(zhí)行制度為重點內容，對企業(yè)及各網(wǎng)點相關的業(yè)務、技術和管理人員進行全面培訓，確保試點工作順利推進。

（十）加強友好合作。所有中標企業(yè)之間應友好合作，不得惡意競爭。試點聯(lián)合體中標企業(yè)之間要保持平等互助關系，牽頭企業(yè)要積極發(fā)揮龍頭作用，本著自愿原則，聯(lián)合各成員實行聯(lián)購分銷、價格共享等辦法，擴大采購批量，爭取價格優(yōu)勢。

六、商務部門職責任務

縣商務部門負責會同縣財政部門搞好政策宣傳和現(xiàn)場巡查服務工作。

(一)受理中標企業(yè)網(wǎng)點備案。依據(jù)國家和省財政、商務部門的公告，受理中標企業(yè)在本縣的銷售、服務網(wǎng)點備案，在2個工作日內審查完畢，并進入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)將符合條件和標準的網(wǎng)點予以確認；對不符合條件和標準的，向企業(yè)說明情況，并要求企業(yè)在2日內進入家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)予以刪除。

(二)加強政策宣傳和咨詢工作。及時將應該讓農民知曉的政策信息，特別是補貼申領發(fā)放程序及所需證明材料等信息，采取印發(fā)公告、廣播電視宣傳等形式進行廣泛宣傳。

(三)加強對促銷活動的協(xié)調服務工作。要積極協(xié)調鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村委會有計劃地開展農民團購活動，方便農民購買、維修、領取補貼，避免搶購，降低企業(yè)促銷成本；指導對備案銷售網(wǎng)點舉辦大型促銷活動，要派員現(xiàn)場指導，一旦發(fā)生突發(fā)事件要及時報告當?shù)卣涂h商務局；協(xié)調中標企業(yè)及其銷售服務網(wǎng)點妥善處理與農民消費者的糾紛。

(四)認真履行監(jiān)管職能。公布舉報電話，及時受理群眾舉報；加強對備案銷售、服務網(wǎng)點的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)問題要責令企業(yè)立即改正，其中發(fā)現(xiàn)有不能保持網(wǎng)點建設標準、存在重大安全隱患、坑農害農、騙取補貼資金等重大問題的，要立即報告當?shù)卣涂h財政、商務部門，并采取相應整治措施；對上級作出暫停試點進行整改、取消試點資格決定的銷售網(wǎng)點，要于作出決定之日，在家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)進行取消（或恢復）的確認；對凡未備案的家電銷售網(wǎng)點假冒家電下鄉(xiāng)名義開展銷售活動，欺騙農民的，要及時報請工商部門予以查處，并上報處理情況。

七、財政部門職責任務

縣財政局負責落實補貼發(fā)放和審核認定機構，實施補貼發(fā)放動態(tài)監(jiān)管，保證及時、足額發(fā)放。

(一)落實縣級補貼發(fā)放機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級補貼審核認定機構并予登記造冊（見附件5），2008年1月15日前公告、通報中標企業(yè)。

(二)制定本縣（市）家電下鄉(xiāng)補貼資金管理實施細則，對補貼發(fā)放、審核操作規(guī)程和信息系統(tǒng)使用加強全面培訓，確保工作順利有效開展。

(三)加強對補貼審核認定與發(fā)放工作的巡回檢查和業(yè)務指導。

(四)強化監(jiān)管責任。公布舉報電話，受理舉報，凡發(fā)生截留、擠占挪用和騙取補貼資金的，無論涉及任何單位、任何人，一律依照相關法規(guī)、制度查處。

(五)安排落實本級必要的工作經(jīng)費，保障試點工作順利實施。

八、加強信息報送，搞好試點總結

(一)認真按要求登錄和報送信息

1、中標企業(yè)落實專人負責報送工作。一是認真學習使用家電下鄉(xiāng)信息系統(tǒng)，保證每個銷售網(wǎng)點實時登錄銷售(退貨)信息；二是及時將試點進展情況、經(jīng)驗和問題報送縣商務、財政部門。

2、縣商務和財政部門要及時將有關數(shù)據(jù)和信息上報上級商務和財政部門。

(二)搞好試點工作分析總結

試點過程中，縣商務和財政部門要按月評價和上報試點效果。試點結束，從農民受益、企業(yè)擴銷、農村家電流通服務體系建設、財政補貼落實到位等方面，認真進行全面總結。并將情況及時上報上級商務及財政部門。