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城市規(guī)劃法實(shí)施意見

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*6年8月3日,*市十四屆人大常委會(huì)主任會(huì)議聽取和審議了市人民政府《關(guān)于<城市規(guī)劃法>貫徹執(zhí)行情況的匯報(bào)》和市人大常委會(huì)辦公室《關(guān)于<城市規(guī)劃法>貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告》。會(huì)議認(rèn)為,近幾年來,市人民政府及規(guī)劃行政主管部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市規(guī)劃法》及相關(guān)法律法規(guī),在科學(xué)制訂城市總體規(guī)劃,加強(qiáng)城市規(guī)劃管理,促進(jìn)城市協(xié)調(diào)建設(shè),推進(jìn)城市健康發(fā)展方面作了大量工作,并取得了一定成效。但從總體情況來看,仍存在一些不容忽視和亟待解決的問題。為此,主任會(huì)議提出如下審議意見:

(一)科學(xué)統(tǒng)籌,盡快編制城市詳細(xì)規(guī)劃。要根據(jù)城市總體規(guī)劃變更方案盡快編制城市詳細(xì)規(guī)劃,合理規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施,做到功能齊全、科學(xué)適用。要科學(xué)編制城市交通、環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)副產(chǎn)品基地和科技文化教育等公共建筑布局規(guī)劃。城市道路要適度超前,符合城市發(fā)展需求,保障城市各主要功能區(qū)之間交通聯(lián)系的暢通和可靠性。要同步規(guī)劃地下排水管道、自來水管道、燃?xì)夤艿?、電線、電纜、通信光纜等地下基礎(chǔ)設(shè)施。要根據(jù)城市社會(huì)性能及經(jīng)濟(jì)功能的整體要求,統(tǒng)籌規(guī)劃舊城改造,對將要改造的城市舊區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,確定改造方向,明確改造要求,注重建筑風(fēng)格,突出山水園林特色。在詳規(guī)出臺前,市政府要先制定一個(gè)城市規(guī)劃管理暫行辦法,要在城區(qū)范圍內(nèi)終止土地交易,凍結(jié)建房手續(xù),對城區(qū)范圍內(nèi)的土地用途、綠化、街道、建筑要作個(gè)較詳細(xì)規(guī)劃控制,并在城市重要位置予以公示。

(二)大力宣傳,有效提高規(guī)劃意識。要采取多種形式,大力宣傳規(guī)劃法律法規(guī),要努力推進(jìn)規(guī)劃法律法規(guī)進(jìn)單位、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭,努力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、國家機(jī)關(guān)工作人員、各職能單位和全體市民的規(guī)劃意識,努力營造人人關(guān)心規(guī)劃,個(gè)個(gè)支持規(guī)劃,全體市民自覺服從規(guī)劃的良好氛圍。要將城市總體規(guī)劃向全體市民公布,分區(qū)分片公布城市詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃,在城區(qū)中心地段制作大型城市規(guī)劃宣傳圖,印制規(guī)劃宣傳小冊子,舉辦城市規(guī)劃圖片展覽,督促領(lǐng)導(dǎo)層依規(guī)決策,管理層依規(guī)行政,市民層依規(guī)辦事,組織引導(dǎo)全體市民監(jiān)督城市規(guī)劃有效實(shí)施。

(三)強(qiáng)化管理,嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大力度,嚴(yán)格城市規(guī)劃管理,嚴(yán)格審批城市建設(shè)項(xiàng)目,認(rèn)真落實(shí)“規(guī)劃無特區(qū),一支筆審批”的原則,科學(xué)決策城市建設(shè),堅(jiān)決杜絕隨意變更規(guī)劃和不按規(guī)劃辦事的現(xiàn)象。要加大規(guī)劃執(zhí)法力度,增強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。搞好部門執(zhí)法配合,嚴(yán)厲處罰和制止違反規(guī)劃的違法違規(guī)建設(shè)行為,確保城市規(guī)劃全面實(shí)施。

(四)加大投入,全面提供基礎(chǔ)保障。一是保障必需的規(guī)劃編制與管理經(jīng)費(fèi)。國務(wù)院國發(fā)[*2]13號文件規(guī)定“必須將規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)納入地方公共財(cái)政預(yù)算,以確保城市規(guī)劃的順利實(shí)施”。市政府應(yīng)當(dāng)逐步把城市規(guī)劃的編制與管理納入公共財(cái)政預(yù)算,為城市規(guī)劃的編制提供足夠的經(jīng)費(fèi)支持。二是優(yōu)化組合,選聘專業(yè)人才。要對現(xiàn)有人員引入競爭機(jī)制,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),精干人員隊(duì)伍。要想辦法引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)規(guī)劃人才,保證專業(yè)人才引得來、成得才、做得事、留得住,為城市規(guī)劃的編制與管理提供穩(wěn)固的智力支持。三是加大技術(shù)設(shè)備的投入。要千方百計(jì),多渠道籌措資金,按照“財(cái)政撥一點(diǎn),自己擠一點(diǎn),上面爭一點(diǎn),單位贊一點(diǎn)”的思路,籌集資金更新執(zhí)法車輛,設(shè)計(jì)制圖等設(shè)備,保證城市規(guī)劃有效實(shí)施。

以上審議意見,請市政府認(rèn)真落實(shí),市人大常委會(huì)將于11月份召開主任會(huì)議,聽取落實(shí)情況的匯報(bào)。

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