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推行電子政務(wù)，是建設(shè)社會主義政治文明的重要舉措，也是轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率、降低行政成本、建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。為進一步提高我市政府行政效能和公共服務(wù)能力，根據(jù)省府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省信息產(chǎn)業(yè)廳等部門關(guān)于加快電子政務(wù)建設(shè)提高政府行政效能和公共服務(wù)能力實施意見的通知》(粵府辦[]8號)的要求，結(jié)合我市情況，提出以下工作意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想。

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我市建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的目標(biāo)，通過建立行政服務(wù)中心、行政效能投訴中心和進一步完善政務(wù)網(wǎng)站，積極推廣和應(yīng)用信息技術(shù)，推進“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”和“一站式”電子政務(wù)，推行行政審批電子監(jiān)察，創(chuàng)新行政管理方式，實現(xiàn)政府職能的科學(xué)配置、組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化整合以及行政管理流程的合理重組，切實提高政府部門的行政效能和公共服務(wù)水平，加快建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。

(二)基本原則。

1．加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃。各區(qū)(縣級市)政府、各部門要高度重視電子政務(wù)建設(shè)，積極推進“網(wǎng)上審批”，共同做好電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，制訂建設(shè)方案，落實建設(shè)資金，加快項目建設(shè)進度，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。

2．需求主導(dǎo)、突出重點。以滿足企業(yè)和公眾需求為出發(fā)點，以申報、辦證、年審、納稅等窗口單位為重點，推行“網(wǎng)上審批”，推進電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

3．循序漸進，分步實施。各區(qū)(縣級市)政府、各部門要結(jié)合自身職能和業(yè)務(wù)流程的特點，明確建設(shè)目標(biāo)和應(yīng)用重點，分層推進，分步實施，避免盲目建設(shè)。

4．以人為本、方便公眾。把便民作為衡量電子政務(wù)建設(shè)成效的重要指標(biāo)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和信息技術(shù)，促進窗口部門協(xié)同辦公，切實縮短公民、法人和其他組織申辦行政審批的時間，降低辦事成本。

5．依法行政，加強監(jiān)督。把推進“網(wǎng)上審批”、電子監(jiān)察與推行行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法公示制度結(jié)合起來，對外公布行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任和評議考核機制，接受社會公眾監(jiān)督。

6．資源共享，互聯(lián)互通。推進“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”、“一站式”服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)等建設(shè)，應(yīng)遵循條塊結(jié)合、資源共享、互聯(lián)互通的原則，最大限度節(jié)約資金，避免重復(fù)建設(shè)。其中“并聯(lián)審批”、“一站式”服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，應(yīng)依托市政府門戶網(wǎng)站來開展建設(shè)。

二、建設(shè)目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)。

積極發(fā)展電子政務(wù)，運用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)進行行政審批管理，推行“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”、“一站式”服務(wù)，建立市、區(qū)(縣級市)級行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，為市政府政務(wù)服務(wù)中心和行政效能投訴中心建設(shè)提供信息化支撐，促進政府管理創(chuàng)新，提高行政效率和公共服務(wù)水平。

(二)年度目標(biāo)。

1．2006年目標(biāo)。

(1)完善市政府部門和區(qū)(縣級市)政府政務(wù)網(wǎng)站，利用網(wǎng)站行政審批的設(shè)立依據(jù)、實施機關(guān)、審批條件、辦事流程、辦結(jié)時限、審批結(jié)果和舉報、投訴辦法等內(nèi)容。

(2)逐步推行“網(wǎng)上審批”和“一站式”電子政務(wù)。以市公安、工商、稅務(wù)、民政、環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、建設(shè)、規(guī)劃、交通、外經(jīng)貿(mào)、勞動保障、國土房管等部門為重點，建設(shè)“網(wǎng)上審批”系統(tǒng)；在此基礎(chǔ)上，提供“網(wǎng)上審批”的統(tǒng)一入口，實現(xiàn)部門政務(wù)網(wǎng)站與市政府門戶網(wǎng)站的資源整合。

(3)啟動市政府政務(wù)服務(wù)中心和行政效能投訴中心信息系統(tǒng)建設(shè)。

(4)在市重點部門建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。

(5)以蘿崗區(qū)、花都區(qū)、番禺區(qū)為試點，穩(wěn)步推進區(qū)(縣級市)政務(wù)服務(wù)中心和行政效能投訴中心建設(shè)。

2．*年目標(biāo)。

(1)進一步完善政務(wù)網(wǎng)站的“網(wǎng)上審批”服務(wù)，市政府各部門政務(wù)網(wǎng)站普遍實現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、結(jié)果查詢、網(wǎng)上舉報和投訴等功能。

(2)依托市政府門戶網(wǎng)站，整合建設(shè)“一站式”電子政務(wù)，實現(xiàn)“網(wǎng)上審批”和“并聯(lián)審批”的統(tǒng)一入口。

(3)建立并完善市政府政務(wù)服務(wù)中心和行政效能投訴中心信息系統(tǒng)。

(4)有條件的區(qū)(縣級市)建立并完善本區(qū)(縣級市)政務(wù)服務(wù)中心和行政效能投訴中心。

(5)建立各區(qū)(縣級市)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。

三、主要任務(wù)

(一)完善政務(wù)網(wǎng)站。

政務(wù)網(wǎng)站欄目設(shè)置規(guī)范，網(wǎng)站管理制度健全，確保網(wǎng)站規(guī)范管理，安全運行。

(二)公開行政審批事項。

各部門逐一明確本部門行政審批事項的設(shè)立依據(jù)以及審批程序、內(nèi)容、條件和時限等，在本機關(guān)網(wǎng)站和市政府門戶網(wǎng)站上公開。

(三)實施行政審批業(yè)務(wù)的信息化管理。

各部門以行政、審批業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變職能，理順和優(yōu)化業(yè)務(wù)管理流程，運用信息技術(shù)逐個環(huán)節(jié)實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的信息化，建立業(yè)務(wù)信息資源庫和業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)行政審批業(yè)務(wù)的信息化管理。

(四)整合建設(shè)“網(wǎng)上審批”系統(tǒng)。

在業(yè)務(wù)信息化的基礎(chǔ)上，各部門以政務(wù)網(wǎng)站為載體，設(shè)立“網(wǎng)上審批”欄目，對于面向企業(yè)和公眾、適合用信息技術(shù)手段實現(xiàn)的(不需要現(xiàn)場勘查等)審批事項，通過電子政務(wù)手段實現(xiàn)“網(wǎng)上審批”，為企業(yè)和公眾提供網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上查詢和網(wǎng)上舉報、投訴等服務(wù)。在此基礎(chǔ)上，以市政府門戶網(wǎng)站為載體，整合各部門“網(wǎng)上審批”業(yè)務(wù)系統(tǒng)，促進各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同辦公，提供高效、便捷的公共服務(wù)。

(五)建立市、區(qū)(縣級市)政務(wù)服務(wù)中心和行政效能投訴中心。

市和各區(qū)(縣級市)政府按照深化行政體制改革的要求，優(yōu)化行政流程，整合資源，建立政務(wù)服務(wù)中心和行政效能投訴中心。要充分整合原有相關(guān)機構(gòu)和人員，防止機構(gòu)職能重疊和人員冗余，同時要充分利用信息技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同辦公。

(六)建立市、區(qū)(縣級市)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。

積極推進市和各區(qū)(縣級市)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，對各區(qū)(縣級市)政府、各部門的行政審批辦理過程實行實時監(jiān)控，結(jié)合電子監(jiān)察系統(tǒng)加強績效評估。各部門要將有關(guān)信息即時、同步報送監(jiān)察系統(tǒng)；要建立健全工作崗位責(zé)任制度，完善內(nèi)部層級監(jiān)督管理制度；對辦理行政審批過程中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為，要及時糾正和查處，并將處理結(jié)果報同級監(jiān)察部門。

四、任務(wù)分工和進度要求

(一)各部門負(fù)責(zé)本部門政務(wù)網(wǎng)站和“網(wǎng)上審批”項目建設(shè)。要在*年12月底前制訂工作方案，提出完善的具體目標(biāo)，明確工作進度和計劃，落實責(zé)任人和建設(shè)進度，并將方案報市信息辦，抄送市府辦公廳、市編委辦、市監(jiān)察局、市人事局。

(二)市信息辦牽頭會同有關(guān)部門統(tǒng)籌“一站式”電子政務(wù)建設(shè)，并提供信息化指導(dǎo)、技術(shù)支持和咨詢服務(wù)；市府辦公廳提供有關(guān)行政業(yè)務(wù)指導(dǎo)；各部門負(fù)責(zé)本單位“網(wǎng)上審批”系統(tǒng)與市政府門戶網(wǎng)站的整合工作。各部門要在2007年1月底前制訂相關(guān)工作方案，并報市信息辦，抄送市府辦公廳、市監(jiān)察局。

(三)市監(jiān)察局負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)市本級政府行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，并在*年6月底前制訂實施方案，同時提出納入本級“電子監(jiān)察”的職能部門和具體要求；市法制辦負(fù)責(zé)提出納入本級“電子監(jiān)察”的具體行政許可事項；其他相關(guān)部門配合做好市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。

(四)區(qū)(縣級市)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)牽頭建設(shè)本級政府行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，并在*年底前制訂實施方案，同時提出納入本級“電子監(jiān)察”的職能部門和具體要求；政府行政審批制度改革機構(gòu)負(fù)責(zé)提出納入本級“電子監(jiān)察”的具體行政審批事項；其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)本部門行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。

(五)政府投資管理部門按照投資項目管理要求，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”、“一站式”電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)項目的立項工作，根據(jù)建設(shè)目標(biāo)要求優(yōu)先安排相關(guān)項目的立項。

(六)市和區(qū)(縣級市)政府財政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本級“網(wǎng)上審批”、“并聯(lián)審批”、“一站式”、電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)資金和日常維護經(jīng)費。

(七)市和區(qū)(縣級市)機構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本級政府部門轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化組織機構(gòu)、重組行政流程，改進行政管理方式。

(八)市政府政務(wù)服務(wù)中心籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭會同市監(jiān)察局等有關(guān)部門建設(shè)市政府政務(wù)服務(wù)中心和市行政效能投訴中心。

(九)區(qū)(縣級市)政府根據(jù)實際情況安排有關(guān)部門負(fù)責(zé)本級政府政務(wù)服務(wù)中心和行政效能投訴中心的建設(shè)。

五、保障措施

（一)市信息辦對全市電子政務(wù)建設(shè)進行指導(dǎo)，為各區(qū)(縣級市)政府、各部門的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源建設(shè)提供技術(shù)咨詢；加強網(wǎng)絡(luò)安全的公共服務(wù)，組織開展病毒防控工作；結(jié)合建設(shè)全市“一站式”電子政務(wù)，向各部門提供門戶網(wǎng)站數(shù)據(jù)接口、電子郵件、電子身份認(rèn)證、主機托管和網(wǎng)站建設(shè)等服務(wù)。

(二)市信息辦每年年底會同有關(guān)部門組織本年度政務(wù)網(wǎng)站評估工作，重點對各區(qū)(縣級市)政府、各部門網(wǎng)站的政務(wù)公開、公眾服務(wù)、市民參與、網(wǎng)上監(jiān)督等內(nèi)容進行評估，評估情況報市政府，抄送市監(jiān)察局，并定期向社會公布。

(三)市監(jiān)察局會同有關(guān)部門每兩年對各區(qū)(縣級市)政府、各部門政務(wù)公開工作進行考核。

(四)鼓勵資源整合、網(wǎng)上辦事、行政審批系統(tǒng)建設(shè)，市信息辦在項目審批、市財政局在投資撥款方面給予重點保證。

五)市信息辦會同有關(guān)部門對各區(qū)(縣級市)政府、各部門電子政務(wù)建設(shè)工作，尤其是資源整合、提高行政效能和公共服務(wù)能力工作定期組織檢查，通報建設(shè)情況和進度，督促有關(guān)單位落實建設(shè)任務(wù)，加強電子政務(wù)建設(shè)管理。