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各鎮(zhèn)人民政府，海宴華僑農(nóng)場(chǎng)，市府直屬有關(guān)單位：

為加強(qiáng)食品安全管理，保障人民身體健康，根據(jù)**市政府《轉(zhuǎn)發(fā)省政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》(江府[2004]50號(hào))及**市機(jī)編辦《關(guān)于進(jìn)一步明確我市食品安全監(jiān)管部門(mén)職責(zé)分工有關(guān)問(wèn)題的通知》(江機(jī)編辦[**]**02號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就我市各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)對(duì)食品安全的監(jiān)管職責(zé)提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

一、市環(huán)境保護(hù)、公安、城管等行政管理部門(mén)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的管理職責(zé)做好食品安全監(jiān)督管理工作。

二、依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，市食品藥品監(jiān)督、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等行政管理部門(mén)對(duì)食品安全實(shí)行分段監(jiān)管和品種監(jiān)管，監(jiān)管責(zé)任包括證照監(jiān)管和食品衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。具體分工如下：

(一)市食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)保健食品的安全監(jiān)管；負(fù)責(zé)對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故；牽頭建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息的綜合管理。

(二)市農(nóng)業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件(環(huán)境)和產(chǎn)品質(zhì)量安全的日常監(jiān)管，依法查處上述范圍內(nèi)的違法行為。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品指未經(jīng)加工或僅經(jīng)過(guò)挑揀、清洗、干燥、粉碎、分割、保鮮、包裝等方法初級(jí)加工的可供人食用的農(nóng)產(chǎn)品。

（三）市海洋漁業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)水產(chǎn)品（含義同初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。

（四）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)質(zhì)量衛(wèi)生監(jiān)管(不包括衛(wèi)生許可)。

(五)市工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。

(六)市衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，并負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)和食堂、餐飲業(yè)等消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管。衛(wèi)生許可的主要內(nèi)容是場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護(hù)和從業(yè)人員健康衛(wèi)生狀況的評(píng)價(jià)與審核，并嚴(yán)厲查處上述范圍內(nèi)的違法行為。

(七)市經(jīng)貿(mào)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)食品行業(yè)的指導(dǎo)和管理；負(fù)責(zé)牲畜屠宰和食用鹽、酒類(lèi)的具體監(jiān)管職責(zé)。

市食品安全委員會(huì)辦公室應(yīng)當(dāng)牽頭組織食品安全管理工作的調(diào)查研究，檢查、督促各項(xiàng)食品安全管理工作的落實(shí)；負(fù)責(zé)聯(lián)系、協(xié)調(diào)各職能部門(mén)工作，牽頭召開(kāi)各職能部門(mén)的有關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)。各職能部門(mén)之間根據(jù)管理需要可以建立聯(lián)席工作會(huì)議制度，加強(qiáng)執(zhí)法溝通與協(xié)調(diào)。

三、幾種特殊行為監(jiān)管職責(zé)的劃分：

(一)商場(chǎng)、超市、餐飲業(yè)、食堂等場(chǎng)所生產(chǎn)加工食品并當(dāng)場(chǎng)出售的行為由市衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

(二)集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所生產(chǎn)加工食品并當(dāng)場(chǎng)出售的行為由市工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管。

(三)門(mén)店銷(xiāo)售食品，凡所銷(xiāo)售的食品是在同一場(chǎng)所內(nèi)生產(chǎn)加工的（前店后廠(chǎng)），由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管，市工商行政管理部門(mén)配合。生產(chǎn)加工和銷(xiāo)售食品的行為在不同場(chǎng)所進(jìn)行的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)和工商行政管理部門(mén)分別依據(jù)本意見(jiàn)第二款(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定的職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管。

(四)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)生產(chǎn)許可證的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭查處，市工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，依法取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

流通環(huán)節(jié)的無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)行為由市工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭查處，市衛(wèi)生行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，依法取締無(wú)衛(wèi)生許可證經(jīng)營(yíng)行為。

商場(chǎng)、超市、餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營(yíng)行為由市衛(wèi)生行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭查處，市工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合，依法取締無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)行為。

違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品屬食用鹽、酒類(lèi)等特許經(jīng)營(yíng)食品的，市經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理、衛(wèi)生行政管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

市工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)查處取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為工作的協(xié)調(diào)和配合，建立溝通協(xié)調(diào)配合機(jī)制，制定具體的情況通報(bào)和案件移交制度。各環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)牽頭查處的部門(mén)，在日常監(jiān)管中負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為或與證照發(fā)放條件不相符的行為，如該行為屬于本部門(mén)證照許可的管理范圍的，由本部門(mén)負(fù)責(zé)查處取締；如不屬于本部門(mén)查處取締職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知和移交相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行查處取締，同時(shí)做好對(duì)查處的跟綜督促工作。各部門(mén)要及時(shí)將本部門(mén)發(fā)放、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)證照等情況通報(bào)其它職能部門(mén)。

(五)食品安全監(jiān)管實(shí)行分段監(jiān)管責(zé)任制，各相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處和取締無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等違法犯罪行為，認(rèn)真進(jìn)行日常衛(wèi)生監(jiān)管和質(zhì)量監(jiān)管。各部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)法，杜絕執(zhí)法監(jiān)督中不作為、亂作為等行為，確保監(jiān)管到位。因不履行或者不全面履行職責(zé)而造成食品安全事故的，將追究部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人和承辦人員的責(zé)任。

四、食品安全監(jiān)管實(shí)行屬地管理的原則。鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的食品安全監(jiān)督管理工作，領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為；社區(qū)(村)應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握本轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、學(xué)校和單位內(nèi)設(shè)集體食堂的情況，做好食品安全的宣傳和管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)證無(wú)照或證照不齊等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品行為，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映。