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為全面貫徹黨的*精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)*省人民政府、教育部、科技部（以下稱兩部一?。┊a(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作會(huì)議的總體部署，加快實(shí)施《*，有效提升*自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就進(jìn)一步深化省部產(chǎn)學(xué)研合作提出如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的重要意義

（一）深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作是落實(shí)黨的*精神，探索中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的迫切要求。省部產(chǎn)學(xué)研合作是兩部一省以充分調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成為重點(diǎn)，推動(dòng)我國(guó)加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，探索具有中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的有效途徑。

（二）深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作是推進(jìn)科技體制改革、促進(jìn)高等教育改革和發(fā)展的迫切要求。省部產(chǎn)學(xué)研合作涉及全國(guó)高等教育和科研機(jī)構(gòu)深層次的改革，涉及高校辦學(xué)思路的調(diào)整與完善，擔(dān)負(fù)著為全國(guó)探索積累經(jīng)驗(yàn)的重任。高校和科研機(jī)構(gòu)要站在服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化全局和建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的高度，始終堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的正確方向，進(jìn)一步深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高等教育自身發(fā)展的重要作用。

（三）深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作是推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)創(chuàng)新型*的迫切要求。省部產(chǎn)學(xué)研合作已經(jīng)成為*破解制約發(fā)展重大難題的重要途徑和開(kāi)展自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)的重要內(nèi)容。深化省部產(chǎn)學(xué)研合作，有利于加速聚集國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，加快推動(dòng)*產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略，盡快建立*現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，快速提升*自主創(chuàng)新能力。*省各級(jí)地方政府、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)省部產(chǎn)學(xué)研合作的工作部署，以省部合作為契機(jī)，全面提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

二、深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的重點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。創(chuàng)新聯(lián)盟是省部產(chǎn)學(xué)研合作的有效模式和載體。*省各級(jí)地方政府要圍繞本區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和需求，積極引導(dǎo)和組織本地區(qū)的骨干企業(yè)、核心企業(yè)與國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)高校和科研機(jī)構(gòu)共同組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、核心技術(shù)的攻關(guān)，制定有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各聯(lián)盟要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)成員單位間的溝通和聯(lián)系，形成良性循環(huán)機(jī)制；要積極吸納行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)參加聯(lián)盟，加快行業(yè)共性技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，提高聯(lián)盟在行業(yè)內(nèi)的影響力，使之成為支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱省部產(chǎn)學(xué)研辦）及*省各級(jí)科技管理部門要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)盟的支持和服務(wù)，建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)聯(lián)盟凝練的重大和重點(diǎn)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

（二）組織實(shí)施省部產(chǎn)學(xué)研合作重大科技專項(xiàng)。*省各級(jí)政府和各有關(guān)單位要根據(jù)國(guó)家、省相關(guān)規(guī)劃綱要和要求，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，以省部產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地、創(chuàng)新平臺(tái)及高校重點(diǎn)學(xué)科等為依托，加快啟動(dòng)實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，爭(zhēng)取取得一批標(biāo)志性的成果。省部產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱省部合作專項(xiàng)資金）每年用于支持重大項(xiàng)目的資金不少于1億元。相關(guān)企業(yè)自籌配套資金與省部合作專項(xiàng)資金比例不低于3∶1，有條件的地方政府對(duì)參與重大項(xiàng)目的本地企業(yè)提供比例不低于1∶1的配套資金。

（三）設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)計(jì)劃，引導(dǎo)和支持廣大科技人員為企業(yè)服務(wù)。高校和科研機(jī)構(gòu)要把引導(dǎo)和支持廣大科技人員為企業(yè)服務(wù)作為建立產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制的重要手段和培養(yǎng)有產(chǎn)業(yè)一線工作背景的青年教師及科技人員的重要途徑，借鑒科技特派員的工作機(jī)制，制定激勵(lì)措施，完善評(píng)價(jià)體系，幫助企業(yè)解決突出的技術(shù)難題。企業(yè)要為來(lái)自高校和科研機(jī)構(gòu)的科技人員安排合適崗位、明確崗位職責(zé)，提供必要的工作和生活條件，要充分利用科技人員的知識(shí)及相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新資源，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

（四）大力支持校地、校企共建研發(fā)平臺(tái)。支持*企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作共建國(guó)家及省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心以及國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)在*設(shè)立研究院，建立國(guó)家及省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)*企業(yè)作為投入主體到高校和科研機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確的研發(fā)基地。省部合作專項(xiàng)資金要重點(diǎn)支持相關(guān)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，將其優(yōu)先納入*省科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)框架并給予相關(guān)政策扶持。

（五）加強(qiáng)示范基地建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范市（區(qū)、鎮(zhèn)）和產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。每年在*選擇20個(gè)左右產(chǎn)業(yè)聚集度高、特色明顯的區(qū)域、專業(yè)鎮(zhèn)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園、大學(xué)科技園等建立省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地，集中引導(dǎo)高校及科研機(jī)構(gòu)與基地內(nèi)的企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，加快推動(dòng)園區(qū)的“二次創(chuàng)業(yè)”，提升*珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)?xùn)|西兩翼地區(qū)和粵北山區(qū)加快發(fā)展。

（六）組織實(shí)施“產(chǎn)學(xué)研合作綜合示范企業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃。每年在*選擇20個(gè)左右產(chǎn)學(xué)研結(jié)合基礎(chǔ)好、創(chuàng)新氛圍濃的科技型企業(yè)作為產(chǎn)學(xué)研合作綜合示范企業(yè)，綜合運(yùn)用無(wú)償資助、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)及產(chǎn)業(yè)投資、后補(bǔ)助等多種方式對(duì)示范企業(yè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動(dòng)給予支持，幫助示范企業(yè)大幅提升研發(fā)能力，創(chuàng)建自有品牌，形成示范效應(yīng)。

（七）加快培養(yǎng)和集聚高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新型人才以各種形式參與*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新工作；推動(dòng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校和國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)與*高校、企業(yè)、科研院所深度合作，發(fā)揮“幫扶帶”作用，加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)的科技人員及大學(xué)生到*的相關(guān)企業(yè)兼職或?qū)嵙?xí)，鼓勵(lì)*企業(yè)高層管理人員和技術(shù)人員到高校兼職授課，形成良性互動(dòng)。建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)積極參與省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作并做出突出貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人，優(yōu)先推薦其參與相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)選。鼓勵(lì)企業(yè)在高校設(shè)立助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)各類人才，加速企業(yè)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

（八）優(yōu)先推薦省部產(chǎn)學(xué)研合作重大項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家重大科技計(jì)劃。鼓勵(lì)*企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取在可再生能源、節(jié)能減排、海洋產(chǎn)業(yè)、電子信息和新藥開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域承擔(dān)國(guó)家科技支撐計(jì)劃、“863”計(jì)劃、“973”計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金和國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)等重大科技項(xiàng)目。

（九）積極引導(dǎo)全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)高校加強(qiáng)對(duì)*省屬高校的對(duì)口支援。協(xié)助和支持*省屬高校加快建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科、博士和碩士點(diǎn)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心等，鼓勵(lì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校和國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合*省屬高校、企業(yè)開(kāi)展深度合作，提升*省屬高校綜合實(shí)力。

（十）完善省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專家決策咨詢機(jī)制。圍繞*支柱產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的知名專家學(xué)者組建專業(yè)咨詢委員會(huì)，開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究、重大項(xiàng)目立項(xiàng)咨詢等工作，不定期提交咨詢報(bào)告。省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專家咨詢委員會(huì)成員每屆聘期為5年。

（十一）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作各方的溝通和交流。進(jìn)一步加強(qiáng)高?？萍汲晒推髽I(yè)技術(shù)需求的收集、分析和整理，完善省部產(chǎn)學(xué)研合作信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的對(duì)接服務(wù)。在加速存量科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，進(jìn)一步支持高校、科研機(jī)構(gòu)與*企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。鼓勵(lì)*各地、企業(yè)在高校設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作辦事機(jī)構(gòu)，建立高效的校地、校企合作機(jī)制。

（十二）加強(qiáng)省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和示范推廣。*各地、各有關(guān)單位要進(jìn)一步解放思想，大膽突破體制、機(jī)制障礙，在人才引進(jìn)、資金投入、基地建設(shè)、項(xiàng)目實(shí)施和利益共享等方面積極探索有利于產(chǎn)學(xué)研深度合作、有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作持續(xù)、長(zhǎng)效發(fā)展的創(chuàng)新體制、機(jī)制和模式，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加速示范推廣。

三、營(yíng)造有利于深化省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作的環(huán)境

（一）全面實(shí)施開(kāi)放的科技發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新資源進(jìn)入*的無(wú)障礙通道。*省內(nèi)的科技計(jì)劃逐步向國(guó)內(nèi)外開(kāi)放，鼓勵(lì)具備條件的國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)積極參與*的科技創(chuàng)新工作。*省各級(jí)政府要為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合提供有效的組織保障，有條件的地方政府可設(shè)立專項(xiàng)資金，制定激勵(lì)措施，提供便利條件，積極營(yíng)造有利于產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的環(huán)境氛圍。省部合作專項(xiàng)資金對(duì)列入各地級(jí)以上市產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金支持的重大（重點(diǎn)）項(xiàng)目給予優(yōu)先立項(xiàng)支持。

（二）加大財(cái)政投入力度，加快建立多元化投入體系。進(jìn)一步加大各級(jí)政府財(cái)政投入。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大作用，帶動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目的投入。充分利用好產(chǎn)業(yè)投資基金、引導(dǎo)基金等創(chuàng)新金融工具，加大對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景良好、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合緊密的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的投入力度。充分發(fā)揮科技型中小企業(yè)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的作用，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合科技企業(yè)和項(xiàng)目提高貸款融資能力。鼓勵(lì)和協(xié)助條件成熟的相關(guān)科技型企業(yè)上市融資。

（三）推動(dòng)企業(yè)成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合投入主體。通過(guò)財(cái)稅等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)逐步提高研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例，加大產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的投入力度，推動(dòng)企業(yè)成為產(chǎn)學(xué)研結(jié)合投入的主體。優(yōu)先支持落實(shí)自籌研發(fā)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)申報(bào)省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合項(xiàng)目。

（四）加快落實(shí)《中共*省委*省人民政府關(guān)于加快建設(shè)科技強(qiáng)省的決定》（粵發(fā)〔2004〕12號(hào)）、《*省人民政府教育部關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作提高*自主創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》（粵府〔2006〕88號(hào)）和《印發(fā)*省促進(jìn)自主創(chuàng)新若干政策的通知》（粵府〔2006〕123號(hào)）等文件提出的政策措施。進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)抵扣政策，有利于自主創(chuàng)新的政府采購(gòu)、首臺(tái)首套政策，以及高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品在所得稅和增值稅方面的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)投資和開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品以及技術(shù)設(shè)備更新改造，努力營(yíng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新的良好政策環(huán)境。

（五）推動(dòng)*各類科技資源形成合力。對(duì)積極開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)，在高新技術(shù)企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)申請(qǐng)、工程技術(shù)研究開(kāi)發(fā)中心申報(bào)、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室及大型企業(yè)研究院建設(shè)等方面予以全面支持。聯(lián)合*省及*省內(nèi)各地區(qū)的工業(yè)攻關(guān)、社會(huì)發(fā)展攻關(guān)、農(nóng)業(yè)攻關(guān)、成果推廣和各類園區(qū)創(chuàng)新項(xiàng)目等科技計(jì)劃資金，對(duì)省部產(chǎn)學(xué)研合作重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目給予持續(xù)支持。

（六）完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中介服務(wù)體系。研究制定服務(wù)產(chǎn)學(xué)研合作中介機(jī)構(gòu)的利益保障機(jī)制，鼓勵(lì)科技中介機(jī)構(gòu)積極為高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作提供服務(wù)，加快推動(dòng)省市生產(chǎn)力促進(jìn)中心等科技中介機(jī)構(gòu)把促進(jìn)省部產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作納入本單位重點(diǎn)工作范圍。支持高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)、軟件園、縣（縣級(jí)市、市轄區(qū)）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等組建產(chǎn)學(xué)研合作中心，為區(qū)內(nèi)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作提供全面服務(wù)。

（七）鼓勵(lì)高校制定推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合工作激勵(lì)措施。高校要把推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合納入學(xué)校科技工作重點(diǎn)，制定推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的政策措施，積極通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)和科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校制定激勵(lì)措施，對(duì)校企合作項(xiàng)目予以應(yīng)有的重視和同等待遇，對(duì)與*企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作的先進(jìn)集體和個(gè)人給予相應(yīng)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。高?？萍贾鞴懿块T要加強(qiáng)對(duì)省部合作專項(xiàng)資金項(xiàng)目的管理和服務(wù)。

（八）完善科技成果登記和評(píng)獎(jiǎng)制度。對(duì)省部產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，原則上在*登記、評(píng)獎(jiǎng)及產(chǎn)業(yè)化，并由*或聯(lián)合教育部推薦參加國(guó)家評(píng)獎(jiǎng)。完成單位和人員應(yīng)按實(shí)際貢獻(xiàn)大小排名，國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)高校及國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)可作為成果第一完成單位，*省以外的相關(guān)人員可作為成果第一完成人，在*進(jìn)行成果登記和評(píng)獎(jiǎng)。

（九）完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)各方積極性、創(chuàng)造性，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和利用。產(chǎn)學(xué)研合作各方要以書面合同形式明確合作內(nèi)容、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬分配、成果利益分配、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)和技術(shù)保密等。鼓勵(lì)企業(yè)以紅股或股份期權(quán)等形式獎(jiǎng)勵(lì)作出重要貢獻(xiàn)的高校及科研機(jī)構(gòu)科研人員，鼓勵(lì)高校及科研機(jī)構(gòu)的科研人員以知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)出資入股，以形成更多以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科研成果。在充分調(diào)查取證的基礎(chǔ)上，對(duì)故意違反產(chǎn)學(xué)研合作相關(guān)協(xié)議的企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)及個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，并追回資助資金。