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機關(guān)各科室及局直屬各單位：

為認(rèn)真貫徹落實省[20*]11號和市委[20*]6號關(guān)于加強機關(guān)行政效能建設(shè)的文件精神，進一步規(guī)范民政行政行為，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化民政政務(wù)環(huán)境，提升民政形象，現(xiàn)結(jié)合我局實際，特制定機關(guān)行政效能建設(shè)實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、三個代表重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和省委九屆四次全會及市委二屆九次全會精神，堅持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，為公眾提供方便、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

通過加強效能建設(shè)，著力解決民政政務(wù)環(huán)境中存在的突出問題，使民政環(huán)境進一步優(yōu)化，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)依法行政、高效優(yōu)質(zhì)、民主公開、清正廉潔、人民滿意的民政機關(guān)。

（一）提高認(rèn)識，精心組織

一是加強領(lǐng)導(dǎo)。成立以局長張敏為組長，副局長李毅、機關(guān)黨委書記楊家聰為副組長，科室負(fù)責(zé)人為成員的局機關(guān)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，工作人員為白復(fù)蘇、孫啟洋、高莉，辦公室主任由白復(fù)蘇同志兼任，具體負(fù)責(zé)此次活動的實施工作。

二是提高認(rèn)識。通過召開全局干部職工會議等形式，組織學(xué)習(xí)貫徹省市加強機關(guān)行政效能建設(shè)的有關(guān)文件精神，充分認(rèn)識開展機關(guān)行政效能建設(shè)的重要性，動員全局干部職工自覺改進作風(fēng)，提高行政效能，提升服務(wù)質(zhì)量。

三是加強宣傳。利用民政信息簡報和民政信息網(wǎng)站，在全市廣泛宣傳民政系統(tǒng)開展機關(guān)行政效能建設(shè)活動的動態(tài)和具體措施，做到人人皆知。

四是明確責(zé)任。局機關(guān)各科室和直屬各事業(yè)單位要高度重視行政效能建設(shè)，認(rèn)真結(jié)合自身實際，作出具體安排，精心組織實施，努力確保思想到位、工作到位、責(zé)任落實到位。各科室（單位）負(fù)責(zé)人要切實履行職責(zé)，統(tǒng)籌處理好日常工作和開展行政效能建設(shè)工作的關(guān)系，做到兩不誤、兩促進。

五是搞好督查。局辦公室將定期對各科室（單位）工作進展情況進行監(jiān)督檢查。各科室（單位）要加強行政效能建設(shè)信息的收集和整理，及時向局辦公室報送相關(guān)的信息和材料。局黨組將把此項活動納入今年的目標(biāo)進行考核，對貫徹落實好的科室和單位予以表彰，對組織不得力、措施不到位、工作走過場的科室和單位將扣減目標(biāo)分，并追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）規(guī)范行政審批，提高服務(wù)質(zhì)量

一是按照從簡原則，繼續(xù)清理、精簡和調(diào)整行政審批事項，重點解決行政審批項目多、程序多和時間長的問題。要簡化審批環(huán)節(jié)，合理設(shè)置程序，理順部門之間和機關(guān)內(nèi)部的職能關(guān)系，取消不必要的中間流程，壓縮審批時限，提高現(xiàn)場辦結(jié)率和按時辦結(jié)率。同時對已取消和調(diào)整的行政審批事項要加強銜接，并向社會公布，接受群眾的監(jiān)督，防止行政不作為或者利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批。

二是推進“陽光”審批，堅持“三公開、一監(jiān)督”，即公開審批時間，公開審批結(jié)果，自覺接受監(jiān)督。通過制作政務(wù)、黨務(wù)、事務(wù)公開欄，公開行政效能投訴電話，將“辦事流程、辦事指南、行政審批事項、服務(wù)性收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)以及外出辦事人員去向”等方面的內(nèi)容進行公開，認(rèn)真解決老百姓反映強烈的熱點、難點問題，為服務(wù)對象最大限度的提供滿意的服務(wù)。

（三）落實“三項制度”，實施效能問責(zé)

一要認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)制。機關(guān)工作人員要實行掛牌上崗，對前來辦理行政審批事項、銜接工作事務(wù)或咨詢、反映情況的單位和個人，做到熱情周到、首問必答、負(fù)責(zé)到底。首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的事項，能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間；對不屬于首問責(zé)任人承辦或非本機關(guān)職責(zé)范圍的事項，應(yīng)向當(dāng)事人提供熱情的告知和引領(lǐng)服務(wù)，屬本機關(guān)辦理的事項要及時轉(zhuǎn)交承辦人，并負(fù)責(zé)跟蹤辦理。對申報材料不符合要求的，必須當(dāng)場明確告知，不得以任何理由拒絕接待、推諉延誤。

二要嚴(yán)格執(zhí)行限時辦結(jié)制。本機關(guān)辦理的行政許可或非行政許可審批及其他申報事項，必須在規(guī)定期限或者本機關(guān)承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。對特別緊急的事項要急事急辦，隨到隨辦。情況特殊需超過辦事時限的，要經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)并事先告知審批對象。

三要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制。要全面推行以行政首長負(fù)責(zé)制為重點的行政問責(zé)制度，明確問責(zé)范圍，規(guī)范問責(zé)程序，加大責(zé)任追究力度，提高機關(guān)執(zhí)行力和公信力。要建立和完善行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，對政務(wù)服務(wù)中心民政窗口和重要審批事項進行全程監(jiān)督。對不履行或不正確履行職責(zé)，影響行政秩序和行政效率，貽誤行政管理工作或損害當(dāng)事方合法權(quán)益的，要堅決追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（四）轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率

采取“六不準(zhǔn)三公開一強化”的措施，不斷加強行政效能建設(shè)，以硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，以軟環(huán)境的改善促進民政事業(yè)跨越發(fā)展、和諧發(fā)展?！傲粶?zhǔn)”：不準(zhǔn)遲到早退，擅自脫崗離崗；不準(zhǔn)利用工作之便吃、拿、卡、要；不準(zhǔn)工作時間竄崗閑聊、上網(wǎng)聊天、玩游戲；不準(zhǔn)對服務(wù)對象故意刁難、態(tài)度蠻橫；不準(zhǔn)辦事拖延、互相推諉；不準(zhǔn)有令不行、有禁不止?！叭_”：公開職責(zé)，公開辦事程序，公開辦事結(jié)果?！耙粡娀奔磸娀贫冉ㄔO(shè)。

三、實施步驟

機關(guān)效能建設(shè)按四個階段分步實施。

第一階段：學(xué)習(xí)動員（5月—6月）

一是動員部署。召開全局干部職工動員大會，對機關(guān)加強行政效能建設(shè)活動進行動員和部署，明確活動目的及意義，統(tǒng)一思想認(rèn)識，端正思想態(tài)度。

二是專題學(xué)習(xí)。第一，堅持理論聯(lián)系實際，切實加強對單位規(guī)章制度的貫徹落實；第二，重點開展兩個講座（即：規(guī)范化服務(wù)型機關(guān)建設(shè)、黨風(fēng)廉政和反腐敗教育），提高干部職工綜合素質(zhì)。第三，有針對性地組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市有關(guān)效能建設(shè)方面的相關(guān)文件精神。學(xué)習(xí)中，采取領(lǐng)導(dǎo)干部深入講、先進典型示范帶、干部職工交流學(xué)、針對性開展討論、集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合等靈活多樣的學(xué)習(xí)方式，將學(xué)習(xí)內(nèi)容復(fù)印，下發(fā)到各支部、各科室，以黨支部組織學(xué)習(xí)和個人自學(xué)為主，做到工作學(xué)習(xí)兩不誤，保證學(xué)習(xí)效果，真正達(dá)到提高思想認(rèn)識和提高行政效能的目的。

第二階段：查找問題，建章立制（7月—8月）

一是查擺問題。要本著“深入找問題、重點找原因”的態(tài)度，對照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強效能建設(shè)，全面提高單位公信力和執(zhí)行力的要求，認(rèn)真總結(jié)近年來的工作情況，查找工作中存在的問題，把握問題的癥結(jié)。要采取召開座談會、問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱等形式，廣泛征求機關(guān)干部、基層單位、服務(wù)對象和社會各界的意見。

二是歸納梳理。局機關(guān)及局直屬單位針對查擺出的問題以及社會各界的意見建議，按照行政審批制度改革、政務(wù)公開、效能建設(shè)的要求，重點圍繞首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制的執(zhí)行情況進行認(rèn)真歸納梳理，按照要求，填好《機關(guān)行政效能建設(shè)自查表》，并進行公示。

三是建章立制。局機關(guān)及局直屬單位在認(rèn)真梳理問題的基礎(chǔ)上，根據(jù)省委和市委、市政府的文件要求，抓重點，突難點，提出改進機關(guān)作風(fēng)、提高行政效能的辦法和措施，進一步完善符合本單位實際的工作機制、管理機制、創(chuàng)新機制、激勵機制，使機關(guān)效能建設(shè)走上制度化、規(guī)范化的軌道。

第三階段：整改提高（9月—10月）

局機關(guān)及局直屬單位要針對征求的意見和查找出的問題，制定整改措施。認(rèn)真清理行政審批、年檢、年審、換證事項，簡化審批環(huán)節(jié)，編制并完善內(nèi)部工作流程，明確每個環(huán)節(jié)的責(zé)任人、辦理時限。建立行政效能投訴制度，設(shè)立投訴舉報電話，及時受理群眾投訴，加大對損害發(fā)展環(huán)境行為的監(jiān)督和查處力度。

第四階段：督促檢查，總結(jié)驗收（11月—12月）

局機關(guān)行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將派出督查組，對局機關(guān)及局直屬單位開展優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、加強行政效能建設(shè)工作進行檢查驗收，并將驗收情況予以通報。

活動結(jié)束后，局直屬各事業(yè)單位要將活動開展情況的總結(jié)于20*年12月31日前書面報局辦公室。