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各位代表：

我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

20*年工作回顧

20*年，是*區(qū)發(fā)展史上極不平凡、具有里程碑意義的一年。區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持按照市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民攻堅(jiān)克難，頑強(qiáng)拼搏，經(jīng)受住了“5·12”特大地震的考驗(yàn)，取得了抗震救災(zāi)重大勝利，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的消極影響，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)委“三年上臺(tái)階”的既定目標(biāo)，綜合目標(biāo)考核在二圈層首次排名第二（未含市領(lǐng)導(dǎo)評(píng)分）。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值141.42億元，同比增幅18.7%，名列全市第一；全口徑財(cái)政收入21.79億元，同比增長(zhǎng)45.6%，地方財(cái)政收入14.92億元，同比增長(zhǎng)69.2%；固定資產(chǎn)投資86.4億元，同比增長(zhǎng)36.6%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額22.76億元，同比增長(zhǎng)20.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15933元，同比增長(zhǎng)15.3%，農(nóng)村居民人均純收入6236元，同比增長(zhǎng)19.2%。

一、抗震救災(zāi)取得重大勝利

（一）迅即組織抗災(zāi)自救。地震發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織干部群眾開(kāi)展抗災(zāi)自救。及時(shí)救治本區(qū)傷員135人，安置受災(zāi)群眾8899人。迅速對(duì)路橋等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、企業(yè)開(kāi)展檢查，排除安全隱患。狠抓衛(wèi)生防疫，堅(jiān)持災(zāi)區(qū)入境車輛、人員消毒制度，實(shí)現(xiàn)了“大災(zāi)之后無(wú)大疫”。

（二）積極開(kāi)展幫扶援建。共向重災(zāi)區(qū)派出救援隊(duì)伍21批778人次，車輛機(jī)具940臺(tái)次，捐款捐物2477萬(wàn)元，救治傷員600余人，安置災(zāi)區(qū)群眾865人。區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自率精干力量赴彭州葛仙山鎮(zhèn)、敖平鎮(zhèn)開(kāi)展對(duì)口援建，投入資金4700余萬(wàn)元，建成30個(gè)過(guò)渡安置點(diǎn)、4所學(xué)校和1所醫(yī)院共7528套活動(dòng)板房，提前10天完成援建任務(wù)，受到了市委、市政府充分肯定和災(zāi)區(qū)群眾高度贊揚(yáng)。

（三）加快實(shí)施災(zāi)后重建。堅(jiān)持“救災(zāi)與發(fā)展結(jié)合，援外與安內(nèi)并舉”，及時(shí)謀劃災(zāi)后重建項(xiàng)目，啟動(dòng)災(zāi)后重建工作，農(nóng)村住房重建符合規(guī)劃原址重建646戶、集中自建469戶、城鄉(xiāng)住房維修加固118戶，均已全部完成；統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建和社會(huì)資金開(kāi)發(fā)重建666戶，已全部開(kāi)工；發(fā)放農(nóng)房重建和維修加固補(bǔ)助金3505.3萬(wàn)元。

二、經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。全年完成工業(yè)增加值90.5億元，同比增長(zhǎng)25.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值89.3億元，同比增長(zhǎng)26.5%；工業(yè)投資55億元，同比增長(zhǎng)15.9%。攀成鋼Φ159連軋管機(jī)組配套石油管、巨石四期、天馬精密大型軸承生產(chǎn)線、臺(tái)玻鍍膜玻璃、望暉熱軋無(wú)縫鋼管車絲生產(chǎn)線等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目先后竣工投產(chǎn)。攀成鋼公司成為全市首個(gè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破百億元的工業(yè)企業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)達(dá)203%，對(duì)地區(qū)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)達(dá)64%。

（二）服務(wù)業(yè)取得重大突破。啟動(dòng)西部鐵路物流中心建設(shè)，完成用地拆遷7075畝，鐵路集裝箱中心站完成投資3.9億元，引進(jìn)了投資2億元的四川東方物流和投資3.2億元的西部旗艦物流項(xiàng)目。*市糧油儲(chǔ)備（物流）中心建設(shè)進(jìn)展順利。舉辦區(qū)第三屆房交會(huì)，全年商品房竣工面積31.66萬(wàn)平方米，成交面積21.81萬(wàn)平方米。完成城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。舉辦首屆杏花節(jié)和“迎春購(gòu)物月”等活動(dòng)。啟動(dòng)天府怡都休閑走廊建設(shè)，初步形成姚渡桃花山、清泉花園溝、福洪杏花村等景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游收入5958萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.28%。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一園區(qū)，一區(qū)域一主業(yè)”的思路，切實(shí)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港建設(shè)，完成產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃修編。初步建成8萬(wàn)畝伏季水果基地、2萬(wàn)畝特色蔬菜基地和2000畝熱帶苗木基地。農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)基本建成。祥福生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園初具規(guī)模。啟動(dòng)西部地區(qū)較大的玉米全程機(jī)械化制種基地建設(shè)。新發(fā)展農(nóng)民專合組織30個(gè)，累計(jì)達(dá)94個(gè)；新發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家，累計(jì)達(dá)35家，其中，新發(fā)展市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，累計(jì)達(dá)9家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)面達(dá)85％。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值9.71億元，同比增長(zhǎng)6.4％，增幅居二圈層第一。

（四）對(duì)外開(kāi)放取得新成果。全年到位市外資金43.7億元，同比增長(zhǎng)16%；實(shí)際利用外資1.27億美元，同比增長(zhǎng)26.7%。全年簽約項(xiàng)目39個(gè)，其中天馬精密風(fēng)力發(fā)電設(shè)備項(xiàng)目、吉迪斯石油鋼管項(xiàng)目等5億元或5000萬(wàn)美元以上的重大項(xiàng)目7個(gè)。全年新增外貿(mào)出口獲權(quán)企業(yè)2家，累計(jì)達(dá)40家。出口總額8848萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)87.7%。川化股份公司被市政府確定為50戶重點(diǎn)出口企業(yè)之一。

三、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌深入推進(jìn)

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃編制更加完善。完成了區(qū)域總體規(guī)劃，*區(qū)分區(qū)規(guī)劃，農(nóng)村產(chǎn)改試點(diǎn)鎮(zhèn)村規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，能源規(guī)劃，工業(yè)南區(qū)控制性詳規(guī)，彌牟汽車新城規(guī)劃，大同南北片區(qū)控制性詳規(guī)。調(diào)整完善了農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃。啟動(dòng)了北部新區(qū)城市設(shè)計(jì)工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、執(zhí)行、監(jiān)督體系進(jìn)一步健全，城鄉(xiāng)規(guī)劃龍頭作用更加凸顯。

（二）三個(gè)集中取得新成效。工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資6.1億元，實(shí)現(xiàn)了8平方公里道路“全覆蓋”，景峰110KV變電站基本建成，啟動(dòng)消防一級(jí)站建設(shè)，園區(qū)承載力進(jìn)一步提升。入駐項(xiàng)目114個(gè)，總投資229億元，工業(yè)集中度達(dá)90.1%，居全市前列。促進(jìn)土地集中規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增耕地流轉(zhuǎn)面積4.15萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)12.5萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中度達(dá)52.52%。推進(jìn)農(nóng)村居民集中居住，建成安置小區(qū)和新型社區(qū)4個(gè)，面積27.8萬(wàn)平方米，在建面積12.1萬(wàn)平方米。切實(shí)推行農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村新型社區(qū)公交全覆蓋。

（三）產(chǎn)權(quán)制度改革取得新進(jìn)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村承包地、宅基地、房屋分別頒證4.65萬(wàn)戶、2.07萬(wàn)戶、6653戶，頒證率分別達(dá)79.42％、35.35%、11.36％，居全市非試點(diǎn)區(qū)（市）縣前列。搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)，建立區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站，制定流轉(zhuǎn)管理辦法等配套政策27個(gè)。全年共辦理承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)13宗8400畝、林權(quán)流轉(zhuǎn)11宗4192畝。

四、城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善

（一）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全年共投入城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金13.25億元。加大城市經(jīng)營(yíng)力度，全年?duì)幦∮?jì)劃外工業(yè)用地和城市建設(shè)用地指標(biāo)5750畝，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款24億元。啟動(dòng)主城區(qū)舊城改造，完成紅陽(yáng)南路風(fēng)貌整治、同華大道建設(shè)等工程，加快實(shí)施20條中小街道整治、北部新區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、華金大道四段改建等工程。全年完成城鄉(xiāng)道路建設(shè)投資7.23億元，啟動(dòng)川陜復(fù)線新建工程，加快實(shí)施大石路、桂紅路（清人段）建設(shè)，建成農(nóng)村道路34.2公里。實(shí)施農(nóng)村生產(chǎn)用水保障工程，新增和改善灌面1.56萬(wàn)畝，基本緩解丘陵地帶農(nóng)業(yè)用水困難。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決了農(nóng)村3萬(wàn)余人飲水安全問(wèn)題。加快推進(jìn)優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)城廂鎮(zhèn)建設(shè)，全年完成投資1.2億元，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)3.2平方公里。

（二）城鄉(xiāng)綜合管理水平進(jìn)一步提高。全面深化城鄉(xiāng)綜合整治，拆除違法建設(shè)478處57589平方米。深入開(kāi)展主城區(qū)靜態(tài)交通管理和城鄉(xiāng)清潔大行動(dòng)，市容、市場(chǎng)和交通秩序進(jìn)一步規(guī)范，城鄉(xiāng)清潔大行動(dòng)全年綜合排名居二圈層第二。完成區(qū)交通智能平臺(tái)（一期）建設(shè)。完成了姚渡、龍王、福洪、人和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)街道辦事處工作。村級(jí)治理機(jī)制建設(shè)取得新突破，創(chuàng)建市級(jí)村民自治模范鎮(zhèn)3個(gè)。人口自然增長(zhǎng)率控制在2.21‰。

（三）城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作。推進(jìn)森林城市建設(shè)，全年共栽植喬木9.9萬(wàn)余株，新增綠地65.9公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)45.06%，高于全市平均水平。完成華金大道二段三段、同華大道等綠化工程和*大道景觀配套工程，啟動(dòng)30米帶狀森林公園建設(shè)。深入開(kāi)展大氣和水環(huán)境綜合整治，全面完成主要污染物總量年度減排任務(wù)。全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)347天，高于全市36天，優(yōu)良率達(dá)95.1%，地表水出境斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)8個(gè)月達(dá)標(biāo)，比2007年增加3個(gè)月。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治，新建大中型養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程30座、農(nóng)村戶用沼氣池1000口，農(nóng)村清潔能源普及率達(dá)45%。實(shí)施秸稈禁燒和綜合利用。深化農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)處置，無(wú)害化處理率達(dá)100%。大同鎮(zhèn)、祥福鎮(zhèn)通過(guò)全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收，姚渡鎮(zhèn)通過(guò)省環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核驗(yàn)收，成功創(chuàng)建市文明生態(tài)村（社區(qū)）11個(gè)、省工業(yè)生態(tài)園區(qū)（企業(yè)）1個(gè)、省農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)（企業(yè)）1個(gè)。

五、社會(huì)公共事業(yè)全面發(fā)展

（一）就業(yè)保障更加完善。建立城鄉(xiāng)一體的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5217人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2％，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)”家庭；*技師學(xué)院*分院在全市率先開(kāi)學(xué)；歷年累計(jì)失地農(nóng)民社保醫(yī)保資金已基本解決；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，參保率達(dá)10.01%；提高“新農(nóng)合”政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)到80元/人•年，實(shí)現(xiàn)“新農(nóng)合”村衛(wèi)生站電腦自主下賬，進(jìn)一步方便農(nóng)村居民報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用。向生活困難群眾發(fā)放消費(fèi)券124.13萬(wàn)元。按月向90歲以上高齡老人發(fā)放長(zhǎng)壽金。在全市率先成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)敬老養(yǎng)老管理服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)全區(qū)敬老院一體化管理，五保集中供養(yǎng)實(shí)現(xiàn)“滿覆蓋”，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由月人均170元提高到300元，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)由月人均130元提高到180元，低保規(guī)范化建設(shè)獲得民政部表彰。全面實(shí)施免費(fèi)婚檢，婚姻登記工作受到民政部表彰。建成村級(jí)留守兒童服務(wù)站11個(gè)。完成區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)。啟動(dòng)144套7338平方米廉租房建設(shè)。

（二）科教文衛(wèi)不斷發(fā)展?？破栈蒉r(nóng)興村“一站一欄一員”覆蓋面達(dá)90%以上。優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，全面消除義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校，啟動(dòng)川化中學(xué)及外國(guó)語(yǔ)小學(xué)遷建工程；籌資847萬(wàn)元化解了農(nóng)村“普九”債務(wù)；撥付義務(wù)教育補(bǔ)助資金1783萬(wàn)元，受益學(xué)生36509人；順利通過(guò)省二類城市語(yǔ)言文字工作達(dá)標(biāo)評(píng)估；教育工作被省政府教育督導(dǎo)團(tuán)評(píng)估為優(yōu)秀。改善區(qū)圖書(shū)館條件，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站4個(gè)、村（社區(qū)）綜合文化活動(dòng)室60個(gè)；組織開(kāi)展第23屆桃花詩(shī)會(huì)、民間文藝鬧新春等大型群眾文化活動(dòng)15次；新建農(nóng)民健身工程15個(gè)、健身路徑2條。新建農(nóng)村便民信息服務(wù)工作站42個(gè)，覆蓋率達(dá)95%。率先在全市實(shí)施“母嬰安康”工程，院前急救指揮系統(tǒng)投入運(yùn)行。第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查工作獲省政府表彰。榮獲省“雙擁”模范區(qū)稱號(hào)。民族宗教、檔案、地方志、僑務(wù)、人防等工作取得新成績(jī)。

（三）社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，成功創(chuàng)建第二輪省級(jí)平安區(qū)。完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)排查調(diào)處長(zhǎng)效工作機(jī)制。開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪”活動(dòng)，化解信訪積案68件，信訪總量件次和人次同比分別下降10.4%和19.5%，被評(píng)為全市信訪工作先進(jìn)單位?！拔逦濉逼辗ㄉ钊胪七M(jìn)，人民調(diào)解工作受到司法部表彰。加大違法犯罪案件打擊力度，確保了奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)等重大活動(dòng)期間社會(huì)穩(wěn)定，被評(píng)為全市維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體系。深入開(kāi)展“隱患治理年”和“安全生產(chǎn)百日督查”專項(xiàng)行動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

六、政府效能建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)

（一）依法行政不斷深入。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受區(qū)人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。全年共辦理區(qū)人大代表意見(jiàn)和建議82件，政協(xié)委員提案97件，滿意和基本滿意率達(dá)100%。強(qiáng)力推進(jìn)依法行政和依法治區(qū)，完善了政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議開(kāi)放制度，堅(jiān)持重大行政決策專家咨詢、論證、評(píng)估和聽(tīng)證制度，政府決策更加科學(xué)、民主、公開(kāi)、透明。

（二）行政效能不斷提升。大力推進(jìn)深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)提升機(jī)關(guān)行政效能工作，全區(qū)37個(gè)部門2個(gè)街道和4家企事業(yè)單位共256項(xiàng)審批、服務(wù)事項(xiàng)入駐區(qū)政務(wù)中心，基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。行政許可審批事項(xiàng)由271項(xiàng)精簡(jiǎn)為94項(xiàng)，精簡(jiǎn)率達(dá)65%。清理后確定合法行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目340項(xiàng)。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目分段式并聯(lián)審批，建立企業(yè)投資“綠色通道”。深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”，集中行政審批權(quán)，推進(jìn)行政效能電子監(jiān)察，窗口辦事效率和質(zhì)量進(jìn)一步提高。全年受理行政審批和服務(wù)事項(xiàng)270余萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)100％。

（三）廉政勤政不斷加強(qiáng)。進(jìn)一步完善了政府投資項(xiàng)目管理辦法。加大政府采購(gòu)監(jiān)管力度，全年節(jié)約資金1334.12萬(wàn)元，節(jié)約率7.67％。嚴(yán)格執(zhí)行日常公用經(jīng)費(fèi)支出壓縮10％的規(guī)定，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，減少公務(wù)接待。加大審計(jì)監(jiān)督力度，全年促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支9853.6萬(wàn)元。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，全區(qū)行政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍自覺(jué)拒腐防變能力得到加強(qiáng)。

各位代表，各位委員，在過(guò)去的一年里，全區(qū)上下齊心協(xié)力，風(fēng)清氣正，逆勢(shì)而上，共克時(shí)艱，取得了顯著的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)以及社會(huì)各界監(jiān)督支持、通力協(xié)作的結(jié)果，是區(qū)政府歷屆班子及全區(qū)廣大干部群眾用心想事、用心謀事、用心干事的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的同志們，向給予政府工作監(jiān)督和支持的人大代表和政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向大力支持我們工作的駐區(qū)部門和企業(yè)，以及所有關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

各位代表，各位委員，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的問(wèn)題：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的二元結(jié)構(gòu)性矛盾和體制性障礙仍較突出，毗河以南地區(qū)加快發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌集群式推進(jìn)任務(wù)繁重；工業(yè)、服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目促建和大企業(yè)集群培育，以科技創(chuàng)新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)仍面臨較大壓力；拆遷安置房建設(shè)等民生問(wèn)題還需進(jìn)一步加大工作力度；行政效能還需進(jìn)一步提高。這些問(wèn)題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，切實(shí)解決。

2009年工作安排

2009年，區(qū)政府工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市委工作會(huì)議、區(qū)委工作會(huì)議精神，按照市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，以“三個(gè)集中”為核心，牢牢抓住“災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)”三大機(jī)遇，認(rèn)清形勢(shì)、堅(jiān)定信心、迎難而上，全面落實(shí)“兩個(gè)加快”，堅(jiān)決打贏擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)硬仗，確保經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，奮力開(kāi)創(chuàng)*區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新局面。

2009年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下工作。

一、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)

（一）加大項(xiàng)目投資。以財(cái)政性資金為杠桿，爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)的支持，拓寬民間投資渠道，撬動(dòng)更多金融資本和社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，實(shí)施項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，全力推進(jìn)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，全年計(jì)劃完成固定資產(chǎn)投資110億元，其中，工業(yè)投資66億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資2.5億元，服務(wù)業(yè)投資15億元，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投資11.3億元，拆遷安置房建設(shè)投資12億元，社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目投資3.2億元。

（二）擴(kuò)大農(nóng)村內(nèi)需。加快拆遷安置房建設(shè)，完成集裝箱中心站安置房、大彎長(zhǎng)流河安置房一期、彌牟安置房三四期等11個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)大同同灣春曉等9個(gè)安置房項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施拆院并院、土地綜合整理項(xiàng)目，全年計(jì)劃凈增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地指標(biāo)3000畝，集中居住6000戶1.8萬(wàn)人。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)村居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高消費(fèi)能力。深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，繼續(xù)開(kāi)展“家電下鄉(xiāng)”，激活農(nóng)村居民消費(fèi)。

（三）擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。立足“一區(qū)一主業(yè)”，充分發(fā)揮我區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)、物流配套的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商引資方式，繼續(xù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。抓住國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移的契機(jī)，緊盯“長(zhǎng)三角”、“珠三角”等重點(diǎn)區(qū)域，以及國(guó)內(nèi)冶金、建材等行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)招商；依托攀成鋼、川化、王牌、巨石、臺(tái)玻等企業(yè)，做長(zhǎng)做粗產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)全年引進(jìn)市外到位內(nèi)資50.3億元，合同利用外資2億美元，實(shí)際利用外資1.5億美元，確保分別增長(zhǎng)15%。

二、確?！叭齻€(gè)集中”提升拓展

（一）提高工業(yè)向園區(qū)集中的水平。加快主城區(qū)企業(yè)向工業(yè)集中發(fā)展區(qū)搬遷，進(jìn)一步完善工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及經(jīng)營(yíng)性配套建設(shè)，加大園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目促建力度。加快工業(yè)南區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完成祥虎大道和同心大道南延線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓展工業(yè)向園區(qū)集中的外延，積極推進(jìn)物流、商貿(mào)業(yè)向園區(qū)集中。強(qiáng)力推進(jìn)會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目“1號(hào)工程”西部鐵路物流中心建設(shè)，加快集裝箱保稅物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)1－3家知名物流企業(yè)入駐；編制完成載貨汽車園區(qū)控制性詳規(guī)，支持王牌公司完成10萬(wàn)輛載貨車技改工程；啟動(dòng)大型商品市場(chǎng)集中發(fā)展區(qū)規(guī)劃和建設(shè)，形成道路、管網(wǎng)等配套設(shè)施，爭(zhēng)取年內(nèi)引進(jìn)企業(yè)入駐。

（二）提升農(nóng)村居民集中居住的質(zhì)量。全年計(jì)劃建成新型社區(qū)1個(gè)，集中安置區(qū)11個(gè)，面積84.45萬(wàn)平方米。強(qiáng)力推進(jìn)城廂、清泉等重點(diǎn)鎮(zhèn)示范項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)改造試點(diǎn)，分期啟動(dòng)毗河以南場(chǎng)鎮(zhèn)改造，力爭(zhēng)完成2個(gè)以上場(chǎng)鎮(zhèn)改造。深入推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)物業(yè)管理和污水處理設(shè)施等公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)村居民集中居住的水平和質(zhì)量。

（三）擴(kuò)大土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中的范圍。創(chuàng)新土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，按照“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一園區(qū)，一區(qū)域一主業(yè)”發(fā)展思路，吸引鼓勵(lì)投資者采用獨(dú)資、租賃、合資、入股等形式開(kāi)辦鄉(xiāng)村酒店、都市農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)莊，大力發(fā)展園區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)主題公園、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流業(yè)，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游觀光等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)全年新增土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積3.4萬(wàn)畝。

三、確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化

（一）大力提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。支持冶金、建材、機(jī)械、化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，繼續(xù)做強(qiáng)工業(yè)品牌。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施科技創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)培育戰(zhàn)略，力爭(zhēng)年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)10戶，培育銷售收入上25億元的企業(yè)1戶、上15億元的企業(yè)1戶。努力為攀成鋼年產(chǎn)50萬(wàn)噸高速線材、A-R軋機(jī)重建、川化年產(chǎn)4萬(wàn)噸亞氨基二乙腈等一批重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)做好服務(wù)。創(chuàng)新和落實(shí)中小企業(yè)擔(dān)保、貼息貸款等扶持政策，切實(shí)幫助民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)解決能源、融資等問(wèn)題。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)東方物流和西部旗艦物流項(xiàng)目加快建設(shè)。借助產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的勢(shì)頭，聚集人氣和商氣，推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快好日子四星級(jí)公寓式酒店、大邦公寓式酒店等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)引進(jìn)家樂(lè)福、歐尚等知名商貿(mào)和大型餐飲娛樂(lè)企業(yè)落戶。推進(jìn)天府怡都生態(tài)休閑觀光走廊、樂(lè)斯溫泉酒店、農(nóng)業(yè)休博園、生態(tài)谷、人和山野休閑等旅游項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施，完善環(huán)境、商貿(mào)、文化、教育等配套，引導(dǎo)和支持企業(yè)加大營(yíng)銷力度，適時(shí)適度供應(yīng)土地，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)培育力度。

（三）努力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品初加工園區(qū)，加快祥福生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、城廂南方玉米科技園區(qū)、龍王韭黃標(biāo)準(zhǔn)化基地、福洪高校后勤蔬菜基地等項(xiàng)目建設(shè)。大力引進(jìn)和扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，力爭(zhēng)全年新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目2個(gè)，打造市級(jí)龍頭農(nóng)民專業(yè)合作社1個(gè)，培育市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作社6個(gè)。

四、確保統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革深入推進(jìn)

（一）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。在確保質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)面提速，力爭(zhēng)4月底前在全市非試點(diǎn)區(qū)（市）縣中率先完成全區(qū)承包地實(shí)測(cè)和確權(quán)頒證工作。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)4月前實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地掛牌出讓，集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，進(jìn)一步拓展林權(quán)抵押融資途徑，促進(jìn)農(nóng)村資源向資本轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合典型建設(shè)，全年力爭(zhēng)形成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合示范村等各類典型11個(gè)。

（二）推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。加快農(nóng)村金融體系建設(shè)，制定我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款實(shí)施辦法，依托融禾公司建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資擔(dān)保平臺(tái)。積極探索建立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社。鼓勵(lì)區(qū)信用聯(lián)社、郵政儲(chǔ)蓄銀行等開(kāi)發(fā)農(nóng)村金融產(chǎn)品，充分利用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的成果，發(fā)展面向農(nóng)戶的融資和小額貸款，擴(kuò)大涉農(nóng)金融服務(wù)范圍，引導(dǎo)資金投向農(nóng)村。

（三）加強(qiáng)村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理。以重點(diǎn)鎮(zhèn)和示范村建設(shè)為重點(diǎn)，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌下的公共服務(wù)和社會(huì)管理體制改革，建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的公共財(cái)政體系，加大農(nóng)村地區(qū)尤其是毗河以南地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，建立向農(nóng)村地區(qū)傾斜的績(jī)效激勵(lì)機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善村級(jí)自治組織治理機(jī)制，提高農(nóng)村基層公共服務(wù)和社會(huì)管理水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

五、確保民生改善不斷加強(qiáng)

（一）扎實(shí)推進(jìn)民生工程。全年計(jì)劃投入2.3億元，深入實(shí)施以勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧解困、教育助學(xué)、百姓安居等為主要內(nèi)容的民生工程。全面實(shí)施城鄉(xiāng)就業(yè)保障“3+1”工程，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)90％。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)，完成各類就業(yè)培訓(xùn)9500人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2700人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)2200人，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。新建農(nóng)村留守兒童服務(wù)站6個(gè)。繼續(xù)實(shí)施教育助學(xué)工程，確保全區(qū)無(wú)一名學(xué)生因貧困而失學(xué)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平，擴(kuò)大保障面。推進(jìn)安居房建設(shè)，年內(nèi)新增廉租房144套7338平方米，啟動(dòng)600套41400平方米經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、204套18000平方米教師集中居住房建設(shè)，完成地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷152戶、“安居新村”工程300戶。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決清泉、人和等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.5萬(wàn)人飲水困難和安全問(wèn)題。

（二）切實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)。實(shí)施“科技富民推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃”，推動(dòng)城鄉(xiāng)科技事業(yè)均衡發(fā)展。促進(jìn)四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院*校區(qū)開(kāi)工建設(shè)，加快推進(jìn)川化中學(xué)及外國(guó)語(yǔ)小學(xué)遷建工程，實(shí)施10所學(xué)校災(zāi)后重建、2所農(nóng)村中心幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、40個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村（社區(qū)）綜合文化活動(dòng)室、15個(gè)農(nóng)村體育健身工程、152個(gè)廣播電視“村村通”建設(shè)任務(wù)。啟動(dòng)區(qū)體育中心建設(shè)，逐步改善老年群眾活動(dòng)條件。加快區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)，建立健全三級(jí)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系，切實(shí)提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)施生殖健康普查和出生缺陷干預(yù)，力爭(zhēng)建成省級(jí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。完善區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心功能。進(jìn)一步加強(qiáng)民族宗教、人民武裝、檔案、地方志、臺(tái)僑、人防等工作。

（三）堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)市場(chǎng)秩序監(jiān)管，完善食品藥品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各種違法生產(chǎn)、制假售假行為，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，杜絕重特大安全事故發(fā)生。推進(jìn)民主法制建設(shè)，擴(kuò)大基層民主，深化村務(wù)公開(kāi)民主管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，維護(hù)司法公正，完善法律服務(wù)，為弱勢(shì)群體提供更多法律援助。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，鞏固平安創(chuàng)建成果，增強(qiáng)人民群眾安全感。抓好信訪基層基礎(chǔ)工作，建立暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效的信訪秩序。

六、確保城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善

（一）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。鞏固省級(jí)環(huán)保模范區(qū)成果，深入開(kāi)展省級(jí)、國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)聯(lián)創(chuàng)工作，力爭(zhēng)年底前建成省級(jí)生態(tài)區(qū)。推進(jìn)森林城市建設(shè)，完成30米帶狀森林公園建設(shè)。完成姚渡坪家等6個(gè)微型污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)龍王等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，治理畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)6戶，建成中型養(yǎng)殖場(chǎng)糞便集中堆漚場(chǎng)25座、農(nóng)村戶用沼氣池500口、大中型沼氣工程1500立方米。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)川化集團(tuán)、攀成鋼公司企業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作，基本完成“*”主要污染物減排計(jì)劃，確保萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低3.5%。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。實(shí)施加快毗河以南地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。完成大石路改建和“321”達(dá)成鐵路立交橋建設(shè)工程，完成桂紅路（清人段）、龍趙路（姚日段）、云石路（清福段）改建工程，力爭(zhēng)年內(nèi)形成毗河以南地區(qū)路網(wǎng)骨架。加快城市經(jīng)營(yíng)建設(shè)步伐，完成華金大道四段、唐巴路（城廂段）、北部新區(qū)12條道路及配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)5月1日現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園正式開(kāi)放，加快怡湖老花鳥(niǎo)片區(qū)、大同片區(qū)、蔡家廟片區(qū)、大彎三角地帶等舊城改造步伐。分期啟動(dòng)廠區(qū)道路改造。

（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。健全城鄉(xiāng)綜合管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步理順重點(diǎn)鎮(zhèn)管理體制，努力提升城鄉(xiāng)綜合管理水平。繼續(xù)實(shí)施城市建筑立面、街道景觀改造和農(nóng)村風(fēng)貌整治，加大拆除違法建設(shè)力度。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進(jìn)數(shù)字化城管，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的城鄉(xiāng)環(huán)境管理格局。加快主城區(qū)環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建公廁6座。加強(qiáng)交通標(biāo)志、信號(hào)燈維護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范停車點(diǎn)位。

七、確保政府效能全面提升

（一）進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能。進(jìn)一步深化對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。在解決矛盾和問(wèn)題中解放思想，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中創(chuàng)新機(jī)制，重過(guò)程，更重結(jié)果，提高落實(shí)的水平和能力。弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，加班加點(diǎn)，超常工作。提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、發(fā)短文，切實(shí)提高行政效率。加強(qiáng)目標(biāo)督查考核，推行末位問(wèn)責(zé)、問(wèn)題問(wèn)責(zé)、作風(fēng)問(wèn)責(zé)，對(duì)不作為、亂作為、遲作為的，嚴(yán)格追究責(zé)任。

（二）進(jìn)一步深化廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。注重發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)的職能作用，進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目資金管理辦法，加大對(duì)征地拆遷資金等的管理力度。厲行節(jié)約，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。

（三）進(jìn)一步完善制度建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，深化規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政事務(wù)調(diào)研、集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度。落實(shí)行政執(zhí)法、行政復(fù)議責(zé)任制，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受公民、社會(huì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督。全面落實(shí)和深化首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會(huì)評(píng)議制。深化政府信息公開(kāi)，確保政府工作公開(kāi)透明。

各位代表，各位委員，2009年，我們面臨的挑戰(zhàn)前所未有，機(jī)遇前所未有。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，正確把握形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心，不斷解放思想，實(shí)干苦干巧干，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展，奮力奪取*區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新勝利！

名詞解釋

1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)：指從企業(yè)的獲利能力、發(fā)展能力、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大小、再生產(chǎn)循環(huán)速度、降低成本獲得的經(jīng)濟(jì)效益、生產(chǎn)效率、產(chǎn)銷銜接情況等7個(gè)方面綜合衡量工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的一種特殊相對(duì)數(shù)，是反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的總量指標(biāo)。

2.一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一園區(qū)，一區(qū)域一主業(yè)：指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照*區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)園區(qū)；也可以打破區(qū)域界限，一個(gè)或幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一個(gè)區(qū)域內(nèi)共同打造一個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

3.工業(yè)集中度：指工業(yè)集中發(fā)展區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)增加值占所在區(qū)（市）縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重。

4.靜態(tài)交通管理：指公安交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車輛由動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)為靜態(tài)情況下的管理，主要管理內(nèi)容有：禁止停車地點(diǎn)的管理和允許停車地點(diǎn)的管理。

5.兩集中兩到位：指部門行政審批職能向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中，確保部門行政審批權(quán)限對(duì)政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。

6.項(xiàng)目分段式并聯(lián)審批：指將項(xiàng)目涉及的多個(gè)部門所有的行政審批事項(xiàng)，按照項(xiàng)目建設(shè)和審批周期，把審批過(guò)程劃分為幾個(gè)手續(xù)節(jié)點(diǎn)，在每個(gè)節(jié)點(diǎn)（分段）內(nèi)由各審批部門并行進(jìn)行審批。

7.西部鐵路物流中心：也稱為“兩站兩園區(qū)”或“西部物流樞紐”，包括*鐵路集裝箱中心站、*鐵路局大彎貨站、*國(guó)際集裝箱物流園區(qū)和**散貨物流園區(qū)。

8.農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革：指通過(guò)對(duì)農(nóng)村土地、房屋、林地和林木的確權(quán)頒證和流轉(zhuǎn)，建立健全歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，完善市場(chǎng)化配置資源機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)資本化，加快促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的根本轉(zhuǎn)變。

9.村級(jí)治理：指對(duì)農(nóng)村村級(jí)組織的結(jié)構(gòu)、職能、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革與創(chuàng)新，從而推進(jìn)基層民主，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

10.科普惠農(nóng)興村“一站一欄一員”：指2006年起由省科協(xié)實(shí)施的“科普惠農(nóng)興村”行動(dòng)計(jì)劃中要求建設(shè)的“科普惠農(nóng)興村服務(wù)站”、“科普惠農(nóng)興村宣傳欄”、“科普惠農(nóng)興村技術(shù)員”（簡(jiǎn)稱“一站一欄一員”）。

11.科技富民推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃：指2006年5月由省科技廳實(shí)施的全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技工作計(jì)劃。該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)圍繞產(chǎn)業(yè)抓科技，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，旨在加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，突出龍頭企業(yè)主體地位，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

12.一區(qū)一主業(yè)：指按照“全域*”發(fā)展理念和全市產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，結(jié)合各地資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，每個(gè)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)確定一個(gè)重點(diǎn)支持發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

13.兩個(gè)加快：指四川省委提出的工作要求，即加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

14.項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)：指把項(xiàng)目建設(shè)作為一場(chǎng)戰(zhàn)役來(lái)對(duì)待，作為一個(gè)堡壘來(lái)突破，集中力量、集中要素、集中優(yōu)勢(shì)，以最強(qiáng)的合力、最硬的作風(fēng)、最快的速度全力加以推進(jìn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

15.高危孕產(chǎn)婦保障：指通過(guò)產(chǎn)前定額補(bǔ)助、提前3天住院分娩補(bǔ)助、住院分娩補(bǔ)助或免費(fèi)住院分娩、貧困孕產(chǎn)婦救助等措施，對(duì)高危孕產(chǎn)婦增加檢查次數(shù)和采取相應(yīng)的治療，督促孕產(chǎn)婦提前到有條件的醫(yī)院住院分娩，減輕或避免對(duì)孕產(chǎn)婦、胎兒和新生兒的危險(xiǎn)，保障母嬰健康。