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各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門：

為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為，維護(hù)中介服務(wù)市場秩序，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，根據(jù)中央和省委關(guān)于推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展的精神、要求和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就加快我縣中介機(jī)構(gòu)改革發(fā)展提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重、管理與服務(wù)結(jié)合”的基本方針，以體制創(chuàng)新為動(dòng)力、規(guī)范管理為手段、加快發(fā)展為目的，著力優(yōu)化市場環(huán)境，努力構(gòu)建類型齊全、布局合理、組織完善、功能完備、服務(wù)全面、管理有序、自律規(guī)范的社會(huì)中介組織體系，充分發(fā)揮社會(huì)中介組織在政府與企業(yè)、企業(yè)與市場、企業(yè)與企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

（二）基本原則

——合法性原則。社會(huì)中介組織要依法登記成立，依照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定從事行業(yè)服務(wù)。

——自律性原則。優(yōu)化社會(huì)中介組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范社會(huì)中介組織綜合服務(wù)職能。要依據(jù)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定行規(guī)公約、行業(yè)質(zhì)量規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范社會(huì)中介組織章程，健全組織機(jī)構(gòu)，健全以章程為核心的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，使社會(huì)中介組織實(shí)現(xiàn)自主設(shè)立、自我管理、自律運(yùn)行、自我發(fā)展、自我服務(wù)。

——監(jiān)管性原則。監(jiān)督管理部門要切實(shí)履行各自職能，加強(qiáng)對社會(huì)中介組織登記、執(zhí)業(yè)、收費(fèi)、納稅、誠信、資質(zhì)等方面的監(jiān)督檢查，督促社會(huì)中介組織依法依章從事活動(dòng)；監(jiān)督會(huì)員單位依法誠信經(jīng)營，對社會(huì)中介組織及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和職業(yè)道德進(jìn)行檢查監(jiān)督。

——競爭性原則。推行公開招投標(biāo)制度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)中介組織積極參與競爭，打破“官辦”壟斷模式，引入獨(dú)立、公開、公平的競爭機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)中介組織競相發(fā)展。

二、發(fā)展方向和重點(diǎn)

（三）培育和扶持農(nóng)村社會(huì)中介組織。

鼓勵(lì)有銷售網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)加工技術(shù)、資金優(yōu)勢的“能人”牽頭創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作組織（包括農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)會(huì)和農(nóng)民合作社）；鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣和供銷合作組織領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作組織。發(fā)揮村級集體經(jīng)濟(jì)組織“帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富”的作用和地域優(yōu)勢，建立獨(dú)具地方特色的農(nóng)村專業(yè)合作組織。放寬農(nóng)村專業(yè)合作組織的服務(wù)和經(jīng)營范圍，鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨行業(yè)開展服務(wù)，大力支持、鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品流通，允許依法經(jīng)營生產(chǎn)資料。

（四）培育和發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)型社會(huì)中介組織。

規(guī)范發(fā)展注冊會(huì)計(jì)師事務(wù)所、注冊稅務(wù)師事務(wù)所、注冊資產(chǎn)評估師事務(wù)所、房地產(chǎn)評估師事務(wù)所、土地評估師事務(wù)所、注冊造價(jià)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等社會(huì)中介組織和招投標(biāo)、監(jiān)理等機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)國內(nèi)外知名經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介組織，引導(dǎo)和支持社會(huì)中介組織通過聯(lián)合、重組等方式優(yōu)勝劣汰、做大做強(qiáng)。進(jìn)一步擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)鑒證類社會(huì)中介組織業(yè)務(wù)，開發(fā)新型服務(wù)產(chǎn)品。積極支持和引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所開展涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮注冊稅務(wù)師行業(yè)的職能作用。充分發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估師事務(wù)所、律師事務(wù)所及咨詢機(jī)構(gòu)等社會(huì)中介組織對企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督作用，鼓勵(lì)和支持工商企業(yè)開展會(huì)計(jì)、投資理財(cái)、管理咨詢等委托業(yè)務(wù)。發(fā)展一批中介貿(mào)易服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織國內(nèi)外投融資、中小企業(yè)信譽(yù)擔(dān)保、經(jīng)貿(mào)信息咨詢等，為企業(yè)推銷產(chǎn)品、開拓市場提供專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)我縣對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作和發(fā)展。

（五）培育和發(fā)展社會(huì)服務(wù)型社會(huì)中介組織。

以打造“幸福社區(qū)”、“文明社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“和諧社區(qū)”為目標(biāo)，以滿足居（村）民多層次需求為導(dǎo)向，以適合居（村）民愛好特長為基礎(chǔ)，以提高居（村）民生活品質(zhì)和文明程度為目的，以培育中介性、公益性、服務(wù)性、經(jīng)濟(jì)性和慈善類組織為重點(diǎn)，積極培育和發(fā)展城鄉(xiāng)基層社區(qū)社會(huì)組織，完善社區(qū)社會(huì)組織的服務(wù)功能，不斷滿足廣大人民群眾參與社區(qū)自治、享受公益服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求。

（六）培育和發(fā)展科技服務(wù)型社會(huì)中介組織。

按照組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的要求，重點(diǎn)發(fā)展一批骨干科技中介機(jī)構(gòu)，努力為企業(yè)提供科技創(chuàng)新、科技評估、成果轉(zhuǎn)化、信息咨詢、人才培訓(xùn)、產(chǎn)權(quán)交易、科技創(chuàng)業(yè)等科技服務(wù)，協(xié)助企業(yè)建立技術(shù)依托，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。要選擇有區(qū)域優(yōu)勢的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、科技企業(yè)孵化器、工程技術(shù)中心等，在共用技術(shù)開發(fā)平臺建設(shè)、服務(wù)設(shè)備購置、從業(yè)人員培訓(xùn)等方面加大支持力度，打造精品服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

（七）培育和發(fā)展優(yōu)勢、新型產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。

大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工與出口、勞務(wù)輸出、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、以及其它符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的發(fā)展。大力發(fā)展信貸擔(dān)保、融資物流、咨詢等新型社會(huì)組織。鼓勵(lì)和支持與工商企業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化緊密聯(lián)系的中、小行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展。打破部門隸屬、所有制性質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模的界限發(fā)展會(huì)員，注意吸收行業(yè)內(nèi)民營企業(yè)、農(nóng)民合作社、外資企業(yè)等經(jīng)濟(jì)組織。

（八）培育和發(fā)展信用服務(wù)型社會(huì)中介組織。

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，培育發(fā)展種類齊全、功能互補(bǔ)、依法經(jīng)營、有市場公信力的社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)信用服務(wù)市場建設(shè)，加快發(fā)展信用調(diào)查、信用征集、信用咨詢、信用評估、信用擔(dān)保等信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷滿足資本市場、貨幣市場、保險(xiǎn)市場、商品市場對信用服務(wù)產(chǎn)品的需求。加強(qiáng)信用評級市場監(jiān)管，加快信用評級標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)規(guī)范信用評級等社會(huì)中介組織的執(zhí)業(yè)行為。

（九）培育和發(fā)展民辦非企業(yè)單位。

積極鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、就業(yè)、培訓(xùn)、社會(huì)福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位，滿足人民群眾多層次、多樣化的需求。

三、主要任務(wù)和措施

（十）深化社會(huì)中介組織改革。

1．推進(jìn)政事分開。政府原則上不再設(shè)立事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)中介組織。政府部門原設(shè)立的中介性質(zhì)的事業(yè)單位，要結(jié)合事業(yè)單位改革逐步進(jìn)行剝離和脫鉤，退出事業(yè)單位管理序列。剝離和脫鉤后，要按照管理權(quán)限，對中介組織的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審計(jì)，清產(chǎn)核資，做到財(cái)務(wù)獨(dú)立，自負(fù)盈虧。對不具備執(zhí)業(yè)資格條件的中介組織，要依法予以注銷登記。凡在社會(huì)中介組織任職的機(jī)關(guān)事業(yè)單位公職人員，要辭去所擔(dān)任的社會(huì)中介組織職務(wù)，確需在特殊行業(yè)社會(huì)中介組織中留任的，應(yīng)按管理程序報(bào)批，促進(jìn)社會(huì)中介組織真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、民間化、市場化。

2．推進(jìn)政會(huì)分開。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔20*〕36號）的要求，全面推進(jìn)政會(huì)分開，使行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)從職能、機(jī)構(gòu)、人員、財(cái)務(wù)等方面與政府部門徹底分開。

——機(jī)構(gòu)分設(shè)。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)不得與政府部門合署辦公，已合署辦公的要進(jìn)行機(jī)構(gòu)分設(shè)。從20*年下半年開始，選擇有代表性的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，開展機(jī)構(gòu)分設(shè)改革試點(diǎn)，邊試點(diǎn)邊總結(jié)，2009年全面推開，當(dāng)年底完成機(jī)構(gòu)分設(shè)工作。

——人員分離。現(xiàn)職公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)兼任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，確需兼任的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批。

——職能分開。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，把適宜行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)行使的行業(yè)管理職能委托給行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。

——財(cái)產(chǎn)分開。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與政府部門財(cái)產(chǎn)不清晰的，必須于200年底前完成資產(chǎn)劃分、明晰產(chǎn)權(quán)歸屬。行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)使用的國有資產(chǎn)，要明確產(chǎn)權(quán)歸屬，按照有關(guān)規(guī)定劃歸行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)使用和管理。

（十一）規(guī)范整頓社會(huì)中介組織。

對中介市場存在的亂收費(fèi)、出具虛假鑒證報(bào)告、虛假信息、采用欺騙手段詐騙、非法設(shè)立機(jī)構(gòu)等違法經(jīng)營或非法活動(dòng)，要進(jìn)行集中整治，促進(jìn)社會(huì)中介組織規(guī)范運(yùn)作。對職能交叉重疊，常年不開展活動(dòng)的社會(huì)中介組織要進(jìn)行清理、整合。中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行在國家價(jià)格政策調(diào)控、引導(dǎo)下，主要由市場形成價(jià)格的制度。對咨詢、拍賣、職業(yè)介紹、婚姻介紹、廣告設(shè)計(jì)等具備市場充分競爭條件的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。對評估、、認(rèn)證、招標(biāo)服務(wù)等市場競爭不充分或服務(wù)雙方達(dá)不到平等、公開服務(wù)條件的中介服務(wù)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。對檢驗(yàn)、鑒定、公證、仲裁收費(fèi)等少數(shù)具有行業(yè)和技術(shù)壟斷的中介服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（十二）加強(qiáng)社會(huì)中介組織內(nèi)部建設(shè)。

社會(huì)中介組織要進(jìn)一步建立健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，促進(jìn)內(nèi)部管理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合法化。引導(dǎo)社會(huì)中介組織規(guī)范財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算制度。加強(qiáng)社會(huì)中介組織自身能力建設(shè)，逐步優(yōu)化社會(huì)中介組織領(lǐng)導(dǎo)成員的年齡、知識結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)中介組織工作人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)。建立和完善社會(huì)中介組織誠信服務(wù)制度，增強(qiáng)社會(huì)中介組織自主發(fā)展、自我管理、自我約束能力。建立社會(huì)中介活動(dòng)公開披露制度，公開服務(wù)程序和服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

（十三）提高社會(huì)中介組織的自律能力。

建立健全自律機(jī)制。各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)要按照法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定和完善行業(yè)章程、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、獎(jiǎng)懲制度等規(guī)范性管理辦法，建立行業(yè)自律性監(jiān)督管理機(jī)制。加強(qiáng)行業(yè)執(zhí)業(yè)信息庫建設(shè)，建立行業(yè)信用服務(wù)機(jī)制，提高行業(yè)公信力。同時(shí)，支持尚未成立行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的行業(yè)成立自律性行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)。

（十四）積極創(chuàng)造加快社會(huì)中介組織發(fā)展的良好環(huán)境。

1、加大資金扶持?？h財(cái)政每年安排一定的資金，用于扶持示范性社會(huì)中介組織發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)社會(huì)中介組織；有條件的中介組織可牽頭組織會(huì)員企業(yè)依法共同出資設(shè)立擔(dān)保公司，鼓勵(lì)會(huì)員企業(yè)本著自愿原則出資入股擔(dān)保公司，擔(dān)保公司應(yīng)積極為會(huì)員企業(yè)申請短期貸款提供服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)流通合作組織促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的作用。財(cái)政每年要安排一定的資金，用于扶持示范性農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通合作組織和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)專業(yè)流通合作組織。

2．落實(shí)優(yōu)惠政策。社會(huì)中介組織享受國家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。稅務(wù)部門應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定保障社會(huì)中介組織享有會(huì)費(fèi)收取、政府委托培訓(xùn)等項(xiàng)目的稅收減免待遇。對社會(huì)中介組織的行政事業(yè)性收費(fèi)，要根據(jù)情況減收、緩收或免收；不能減收、免收的，均按省、市制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限執(zhí)行。建立政府購買社會(huì)中介服務(wù)的制度，對社會(huì)中介組織受政府委托開展業(yè)務(wù)活動(dòng)和提供服務(wù)的，政府應(yīng)支付相應(yīng)的費(fèi)用，所需資金納入預(yù)算管理。各行政、事業(yè)單位購買社會(huì)中介服務(wù)，要堅(jiān)持公開、公正、公平原則，必須通過公開招標(biāo)的方式，擇優(yōu)選擇中介單位，不得設(shè)置行業(yè)或部門的執(zhí)業(yè)限制。下崗職工從事中介組織服務(wù)工作的，享受下崗職工再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

加大對農(nóng)村專業(yè)流通合作組織政策扶持力度。免收農(nóng)村專業(yè)流通合作組織的登記費(fèi)、工本費(fèi)、公告費(fèi)和年檢費(fèi)等費(fèi)用。鼓勵(lì)外地專業(yè)流通合作組織在我縣設(shè)立地域性分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)會(huì)異地設(shè)立辦事（代表）機(jī)構(gòu)，允許異地發(fā)展會(huì)員，允許辦企業(yè)，允許廣泛開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、供銷社等業(yè)務(wù)主管單位和部門要積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)和農(nóng)民合作社組建農(nóng)村專業(yè)流通合作組織，充分發(fā)揮其開拓市場、協(xié)調(diào)生產(chǎn)的作用。銀行、信用社等金融部門要積極給予信貸支持，幫助解決農(nóng)村專業(yè)流通合作組織農(nóng)副產(chǎn)品收購流動(dòng)資金貸款問題，利率適當(dāng)優(yōu)惠。工商、質(zhì)檢部門要支持專業(yè)流通合作組織爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品品牌、注冊商標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品流通的臨時(shí)用地比照農(nóng)業(yè)設(shè)施用地辦理，農(nóng)產(chǎn)品貯藏、加工的用電執(zhí)行非普通工業(yè)用電電價(jià)。

（十五）建立完善社會(huì)保障制度。

社會(huì)中介組織的職工應(yīng)按照法律法規(guī)和屬地管理原則，參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育和工傷等社會(huì)保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)中介組織工作人員的職業(yè)化和專業(yè)化。

（十六）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1．強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、縣級各部門和社會(huì)各界要進(jìn)一步提高認(rèn)識，高度重視社會(huì)中介組織發(fā)展和管理工作，將培育發(fā)展社會(huì)中介組織納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)的要求，加快社會(huì)中介組織的培育和發(fā)展?？h政府要成立發(fā)展社會(huì)中介組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局，建立民政牽頭、部門參與、社會(huì)力量興辦的工作機(jī)制，定期研究解決社會(huì)中介組織改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，組織協(xié)調(diào)全縣社會(huì)中介組織的規(guī)范發(fā)展和監(jiān)督管理等相關(guān)工作，研究制定全縣社會(huì)中介組織的發(fā)展規(guī)劃、政策措施和管理辦法。

2．加強(qiáng)監(jiān)督管理。登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門要緊密配合，發(fā)揮各自的職能作用。民政和工商部門要按各自職責(zé)依照有關(guān)規(guī)定對社會(huì)中介組織的活動(dòng)進(jìn)行管理監(jiān)督，對違法違規(guī)行為進(jìn)行處罰；會(huì)同有關(guān)部門查處對社會(huì)中介組織的投訴。業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對社會(huì)中介組織的專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，對社會(huì)中介組織的執(zhí)業(yè)質(zhì)量進(jìn)行管理，對社會(huì)中介組織出具的執(zhí)業(yè)報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督，對違法違規(guī)的社會(huì)中介組織進(jìn)行查處。對登記管理部門要從人員上予以加強(qiáng)，職能上予以健全和完善，資金投入上予以保障，不斷提高綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)管能力。

3．完善政策法規(guī)。依照法律法規(guī)，抓緊制定我縣相關(guān)配套措施，建立健全社會(huì)中介組織的稅收、財(cái)會(huì)、人事、社會(huì)保障等方面的政策規(guī)定，為社會(huì)中介組織的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。加快社會(huì)中介組織地方立法步伐，將社會(huì)中介組織的發(fā)展納入規(guī)范化、法制化軌道。

4．加大宣傳力度。采取多種形式，加大對社會(huì)中介組織性質(zhì)、地位、作用的宣傳，逐步提高社會(huì)中介組織的影響力。不定期召開社會(huì)中介組織工作總結(jié)大會(huì)，對貢獻(xiàn)突出的社會(huì)中介組織和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立和宣揚(yáng)社會(huì)中介組織的先進(jìn)典型，提高社會(huì)中介組織的知名度和社會(huì)認(rèn)同感。