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各市財(cái)政局：

為貫徹落實(shí)省委、省政府《進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，推動(dòng)和加快我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就財(cái)政部門支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是貫徹落實(shí)黨的*大和省委六屆三次全會(huì)精神，實(shí)踐“*”重要思想的客觀要求，是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的重大舉措。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，有利于擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化資源配置，增加社會(huì)就業(yè)，提高人民生活水平，促進(jìn)改革開放和社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，鞏固和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。各級(jí)財(cái)政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，從“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要性和緊迫性，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，努力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，使民營經(jīng)濟(jì)盡快成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，成為實(shí)現(xiàn)“翻兩番”奮斗目標(biāo)的重要支撐力量。

二、財(cái)政部門支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)把握的原則

（一）要有利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)和民營企業(yè)都應(yīng)享受國民待遇，對民營企業(yè)要實(shí)行“三同”、“三不”，即同環(huán)境、同政策、同待遇，不加碼、不歧視、不干擾。

（二）要與中央的方針政策相一致。國務(wù)院三令五申，各地不得擅自制定減免稅和越權(quán)制定稅收先征后返政策。各級(jí)財(cái)政部門要堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性，任何地方不得超越權(quán)限出臺(tái)涉及稅收的優(yōu)惠政策，對違反國家統(tǒng)一規(guī)定出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策要一律廢止，為各類企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

（三）要依法加強(qiáng)管理。依法管理，也是對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持，政策的制定要有利于民營經(jīng)濟(jì)的規(guī)范、迅速發(fā)展。要鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)依法按市場規(guī)律運(yùn)作，擴(kuò)大就業(yè)，增加收入，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

三、充分發(fā)揮財(cái)稅政策作用，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

(一)認(rèn)真落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。按照國家規(guī)定，對符合條件的從事高新技術(shù)、環(huán)保、社會(huì)福利等國家鼓勵(lì)行業(yè)的民營企業(yè)，以及安置吸納國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)下崗職工、失業(yè)人員的民營企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。各級(jí)財(cái)稅部門要加大稅收優(yōu)惠政策宣傳力度，采取切實(shí)有效措施，確保各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

(二)徹底清理“三亂”。協(xié)同監(jiān)察、物價(jià)、工商等部門，全面清理收費(fèi)項(xiàng)目，對省制定的專門面向民營經(jīng)濟(jì)的收費(fèi)項(xiàng)目按照有關(guān)程序進(jìn)行清理，對保留項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的要適當(dāng)降低；同時(shí)，要進(jìn)一步完善收費(fèi)公示制度，制定收費(fèi)目錄，把收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等向全社會(huì)公布。以執(zhí)收執(zhí)罰部門收支徹底脫鉤為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化“收支兩條線”管理改革，完善行政性收費(fèi)和罰沒收入的“票款分離”管理辦法，從制度上和源頭上預(yù)防和杜絕“三亂”行為，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。

(三)進(jìn)一步放開民營經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域。放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)和支持民間投資參與水利、交通、能源、公交、污染治理等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的投資，參與教育、衛(wèi)生、體育、文化等事業(yè)的發(fā)展。對民營企業(yè)舉辦社會(huì)公益事業(yè)的，財(cái)政可給予一次性資助或獎(jiǎng)勵(lì)。支持和鼓勵(lì)省內(nèi)外個(gè)體工商戶、民營企業(yè)通過購買、承包、租賃、聯(lián)合、兼并等方式，參與國有企業(yè)改制、改組、改造，推動(dòng)一般競爭性領(lǐng)域的“國退民進(jìn)”，盤活國有存量資產(chǎn)，拓展民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

四、加大對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持力度

貫徹公共財(cái)政和國民待遇原則，財(cái)政預(yù)算安排的支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金在扶持對象上不再區(qū)分所有制性質(zhì)，給予民營企業(yè)與國有企業(yè)同等政策待遇。發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向和吸附作用，支持民營企業(yè)增加科技含量，在符合國家項(xiàng)目立項(xiàng)政策的前提下，高新技術(shù)貼息項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項(xiàng)目的資金安排上，可以向民營企業(yè)傾斜。建立和完善主要面對個(gè)體工商戶、民營企業(yè)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加大為中小企業(yè)融資提供再擔(dān)保服務(wù)的力度，通過貸款擔(dān)保、貼息等方式，拓寬個(gè)體工商戶、民營企業(yè)的融資渠道，引導(dǎo)、聚集社會(huì)資本，壯大民營企業(yè)的實(shí)力。

五、改進(jìn)和優(yōu)化對民營經(jīng)濟(jì)的服務(wù)

各級(jí)財(cái)政按照建立民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的規(guī)劃，盡力而為地對該體系建設(shè)給予資金支持。通過新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò)，加大有關(guān)財(cái)政稅收政策的宣傳力度，使民營企業(yè)和個(gè)體工商戶及時(shí)準(zhǔn)確地了解掌握有關(guān)信息，為其享受財(cái)稅優(yōu)惠政策、獲得資金支持提供便利條件。發(fā)揮好財(cái)政部門的會(huì)計(jì)管理職能，組織面向個(gè)體工商戶、民營企業(yè)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促、指導(dǎo)民營企業(yè)健全財(cái)務(wù)管理制度與內(nèi)部控制制度，規(guī)范和加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)整體素質(zhì)和管理水平。鼓勵(lì)合法經(jīng)營，打擊偷逃騙稅行為，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，加快健全企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和產(chǎn)權(quán)交易市場體系，促進(jìn)公平競爭，保護(hù)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。