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為認真貫徹落實黨的*大精神和“*”重要思想，切實加強衛(wèi)生行風建設，進一步樹立衛(wèi)生行業(yè)新的良好形象，增強衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工的公仆觀念和服務意識，進一步密切聯系群眾，促進衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，根據縣委、縣政府《關于*年民主評議行風工作的實施意見》精神，結合衛(wèi)生系統(tǒng)實際，決定今年繼續(xù)在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)開展行風建設和行風評議活動，現特制定實施意見如下。

一、組織領導

縣衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設和行風評議工作在局黨委的統(tǒng)一領導下進行，為加強領導，保證本次活動順利進行，決定成立縣衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設和行風評議工作領導小組，胡寶鋒同志為組長，朱國曉、徐學多、李佩瑤、周啟德同志為副組長，戴成春、林雪艷同志為成員，領導小組下設辦公室，戴成春同志兼辦公室主任，辦公室成員由政工科、局辦公室有關人員組成。

二、行風建設和評議對象、范圍

本次行風建設和評議的對象為全縣各中心衛(wèi)生院以上醫(yī)療衛(wèi)生單位和烏牛鎮(zhèn)衛(wèi)生院。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的行風建設和行風評議工作由其主管的中心衛(wèi)生院（防保站）負責?？h衛(wèi)生局代表全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位參加由縣委、縣政府組織的民主評議行風工作。縣衛(wèi)生監(jiān)督所作為縣衛(wèi)生局的執(zhí)法窗口單位參加全縣執(zhí)法窗口單位行風評議，各中心衛(wèi)生院和烏牛鎮(zhèn)衛(wèi)生院參加由當地鎮(zhèn)組織的民主評議行風工作，其評議結果經折算成一定分值后納入縣衛(wèi)生局評議總分。

三、行風建設和評議內容

1、領導班子團結協(xié)調情況，有無戰(zhàn)斗力，廉政勤政建設成效如何，內部管理是否規(guī)范，制度是否健全，分工是否明確，責任是否落實。

2、是否依據衛(wèi)生法律法規(guī)，做到依法行政，依法管理，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格辦事程序，改善服務態(tài)度，提高辦事效率，樹立衛(wèi)生行業(yè)新風。

3、衛(wèi)生執(zhí)法是否客觀公正、秉公辦事，有否存在簡單粗暴的管理現象，是否存在辦“關系案”、“人情案”等不公正現象。辦事過程中是否存在“生、冷、硬、拖、頂”現象，服務態(tài)度是否熱情。

4、是否抓好單位內部工作機制的改革和完善，特別是當前的一些難點、熱點問題。醫(yī)療質量保障措施是否落實，各種技術規(guī)范是否進一步完善。是否進一步建立、完善內部制約、外部監(jiān)督和相配套的激勵機制，查處違紀違法事件是否及時、有效。能否做到從制度上切實鞏固行風評議的成果，有效地防止不正之風的反彈和出現新的不正之風。

5、是否認真落實黨風廉政建設責任制，加強領導班子的廉潔自律工作。是否切實加強領導干部的從政道德教育，加大糾風治亂力度，堅決制止“吃、拿、卡、要”行為，切實解決亂收費、亂罰款、亂攤派等不正之風。是否認真實行《衛(wèi)生行風建設一票否決制》。

6、政務、院務是否公開，收費標準是否合理、透明，治理收受回扣、“紅包”、開單費、好處費的措施是否得力、有效。

7、醫(yī)院是否為病人創(chuàng)造一個安靜、舒適、溫馨、整潔的就醫(yī)環(huán)境，有否落實首問責任制和首診責任制，服務承諾是否真正履行，有否做到急診病人隨到隨診，確保危重病人得到及時救治。在醫(yī)療過程中是否做到因病施治，科學檢查，合理用藥。病人的知情權、隱私權是否得到尊重。醫(yī)務人員和患者的合法權益是否得到保障。

8、“效能革命”活動開展情況，是否存在違反“四條禁令”的現象，對群眾的批評意見、舉報材料是否認真對待，及時處理，妥善解決。

四、行風建設和評議方法

行風評議將采取明查暗訪、問卷測評、綜合檢查的方式，結合行風投訴、經濟發(fā)展環(huán)境投訴以及有關部門的日常檢查記錄進行綜合評議，分類量分，最后根據評議分數高低確定名次。縣局在辦公大門口設立舉報箱，公布舉報電話（號碼為67222357、67222112）。各單位要實行黨政一把手負總責，班子成員合理分工，確定專人負責，設立舉報箱，公布舉報電話號碼，建立工作目標責任制，一級抓一級，層層抓落實。各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須接受當地鎮(zhèn)、縣糾風辦和本局的指導、檢查、監(jiān)督、管理，切實有效地開展行風建設和評議工作。

在今年的行風建設和評議活動中，縣衛(wèi)生監(jiān)督所要保證處于全縣各執(zhí)法窗口單位中等以上水平，參加由當地鎮(zhèn)組織評議的有關醫(yī)療衛(wèi)生單位要保證處于當地所有站所的中上水平。根據全縣評議，如果縣衛(wèi)生監(jiān)督所在全縣各執(zhí)法窗口單位、各有關醫(yī)療衛(wèi)生單位在當地鎮(zhèn)所有評議站所的行風評議中取得前三名的，本局將予以表彰獎勵；取得后三名的，對單位予以黃牌警告，對黨政一把手進行談話誡勉，同時取消該單位及主要負責人當年的評先、評優(yōu)資格；對取得最后一名的單位，視其性質輕重，對主要負責人予以降、免職，連續(xù)兩年排名最后一名的，對其主要負責人予以免職。

在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位行風評議排名中，取得前三名和后三名的，同樣予以獎懲，連續(xù)兩年排名最后一名的，視其情節(jié)輕重，對主要負責人予以降、免職處理。

五、行風建設和評議步驟

1、動員部署階段（3月底前）?？h衛(wèi)生局于3月22日召開全縣衛(wèi)生行風建設和評議工作動員大會，部署落實工作任務。各單位要根據縣局的要求，結合自身實際，開展廣泛深入的調查研究，針對自身存在的實際問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定出切實有效、操作性強的活動計劃，召開單位干部職工大會，認真落實執(zhí)行。各單位的行風建設和評議工作領導機構和工作方案于4月5日前上報縣局政工科。

2、自查自糾階段（4月上旬—6月中旬）。各單位要加強領導，發(fā)動群眾，取得廣大干部職工的信任、支持和積極配合。在這一階段，要組織人員對評議內容進行全面的回頭看，一項一項地收集情況，對薄弱環(huán)節(jié)加以完善和提高。重點抓好以下幾個方面的工作：一是自查清理活動。上級下發(fā)的文件是否按要求執(zhí)行，宣傳教育是否到位，衛(wèi)生執(zhí)法是否規(guī)范，服務質量是否真正提高，工作承諾是否履行。是否嚴格落實執(zhí)法責任和責任追究制；“誠信醫(yī)療、誠信護理、誠信藥房、誠信收費”，“便民利民”是否得到體現，群眾滿意度是否有所提高；《黨風廉政建設一票否決制》是否嚴格執(zhí)行；有沒有推行院務、政務公開；黨風廉政建設責任是否落實；本單位制定的行風建設工作計劃是否順利實施等。二是開展走訪調查活動，深入到社會人群、服務對象中征求意見了解情況傾聽呼聲，提出深化行風建設的工作建議。三是召開座談會，征求對本部門、本單位行風建設的意見和建議。

3、整改提高階段（6月下旬—9月上旬）。針對評議中發(fā)現的問題，單位領導班子和有關職能部門要進行認真分析研究并提出整改措施，落實整改工作責任制，完善規(guī)章制度，建立長效機制，保證把行風評議的工作成效落到實處。

4、集中評議階段。縣局將在9月底完成民主評議行風工作，10月份公布評議結果。各單位要于9月中旬，將行風建設和評議的總結材料上報縣局政工科。

六、行風建設和評議要求

行風建設和評議的目標是通過民主評議行風，促進衛(wèi)生系統(tǒng)的行風建設，有效遏制不正之風，不斷提高服務質量和工作效率，樹立衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。為使行風建設和評議工作取得實效，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位切實抓好以下工作：

1、加強領導，落實責任。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要進一步提高認識，切實加強領導，健全行風建設領導小組，指定專人負責，做到思想不松，力度不減，目標明確，重點突出，責任落實。

2、周密部署，廣泛宣傳。列入評議的醫(yī)療衛(wèi)生單位要深入調查研究，摸清衛(wèi)生事業(yè)改革的新形勢下行風建設出現的新情況、新問題，確定行風建設的目標要求，并制定針對性強、行之有效的行風建設計劃。同時要召開動員大會和各類座談會，層層發(fā)動，大力宣傳開展行風建設和評議的重要意義，主動爭取廣大干部職工和群眾的支持、參與和監(jiān)督。

3、著力整改，講求實效。列入評議的醫(yī)療衛(wèi)生單位要認真貫徹“一要堅決、二要持久、三要抓出成果”的方針，圍繞評議內容，針對行風建設中存在的實際問題，廣泛聽取干部、職工和社會各界的意見，找差距、擺問題，并提出整改意見，落實整改措施，切實解決群眾反映強烈的突出問題。同時，要把行風建設和評議工作與落實黨風廉政建設責任制、深化院務政務公開、兌現服務承諾有機結合起來，切實抓出成效。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要把今年行風建設工作的重點內容，于3月底上報縣衛(wèi)生局政工科。

4、認真總結，鞏固成效。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要對今年的行風建設進行認真總結，肯定成績的同時，找出存在的問題并加以整改，切實防止不正之風的反彈和出現新的不正之風。