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各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》（粵府〔*〕3號(hào)）和市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（汕府〔*〕59號(hào)），（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）精神，進(jìn)一步做好我縣就業(yè)再就業(yè)工作，現(xiàn)提出以下貫徹實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以發(fā)展促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

（一）我縣就業(yè)再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想：按照“增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)新發(fā)展、構(gòu)建和諧新*”的總體要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持把就業(yè)再就業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)擺在政府工作的優(yōu)先位置，堅(jiān)持在公共財(cái)政支出中優(yōu)先安排促進(jìn)就業(yè)資金。在繼續(xù)做好體制轉(zhuǎn)軌期間國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的同時(shí)，把工作重心轉(zhuǎn)移到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來(lái)，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)再就業(yè)和外省、外市、外縣勞動(dòng)力流入我縣就業(yè)管理服務(wù)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者充分就業(yè)。

（二）我縣就業(yè)再就業(yè)工作的主要目標(biāo)任務(wù)：“*”期間，加快建立完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，加快建立培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)與社會(huì)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力提升勞動(dòng)者職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，改善就業(yè)環(huán)境，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。力爭(zhēng)每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2000個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)1500人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％以?xún)?nèi)。

（三）堅(jiān)持在發(fā)展中增加就業(yè)崗位，解決就業(yè)問(wèn)題。要全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的政策措施，充分發(fā)揮*的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力促進(jìn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)，增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)。要堅(jiān)持城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，積極引導(dǎo)和組織農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的就業(yè)質(zhì)量。

二、進(jìn)一步完善和落實(shí)就業(yè)扶持政策，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)

(四)就業(yè)再就業(yè)扶持政策的對(duì)象范圍。

1、有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員，國(guó)有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員，國(guó)有企業(yè)所辦集體企業(yè)下崗職工，享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》享受《意見(jiàn)》規(guī)定的所有扶持政策。

縣以上集體企業(yè)下崗職工、企業(yè)失業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)一年以上的人員，可享受?chē)?guó)家和省規(guī)定的除稅收減免政策以外的各項(xiàng)扶持政策，所需資金由縣財(cái)政解決。

2、縣勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)為符合條件的人員免費(fèi)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，并在《再就業(yè)優(yōu)惠證》中注明其享受扶持政策的種類(lèi)和資格，作為享受相關(guān)扶持政策的憑據(jù)。要切實(shí)加強(qiáng)《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和使用的管理，防止發(fā)生弄虛作假和欺騙冒領(lǐng)等行為。勞動(dòng)保障、工商、國(guó)稅、地稅等部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立下崗失業(yè)人員再就業(yè)信息交換和協(xié)查制度，在提供政策扶持后，審批相關(guān)優(yōu)惠政策的主管部門(mén)要及時(shí)在《再就業(yè)優(yōu)惠證》上進(jìn)行標(biāo)注。對(duì)距法定退休年齡不足3年的下崗失業(yè)人員，勞動(dòng)保障部門(mén)要在其《再就業(yè)優(yōu)惠證》上具體標(biāo)注有效期限。

（五）鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

1、要按《意見(jiàn)》精神，切實(shí)落實(shí)好對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策。同時(shí)，各級(jí)人民政府投資興建或給予優(yōu)惠政策的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性市場(chǎng)、商鋪，應(yīng)預(yù)留30％以上的攤位優(yōu)先租賃給持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員經(jīng)營(yíng)，并按規(guī)定減收租賃費(fèi)、攤位費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)及衛(wèi)生清潔費(fèi)等費(fèi)用。

2、對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員以及持有軍人退出現(xiàn)役的有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)自籌資金不足的，可提供小額擔(dān)保貸款，貸款額度為2萬(wàn)-3萬(wàn)元人民幣，貸款期限2年，到期確需延長(zhǎng)的，可延期1次。對(duì)從事微利項(xiàng)目的，由縣財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息（延期不貼息）。其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)可憑失業(yè)證申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。從事微利項(xiàng)目的，由縣財(cái)政給予50％的貼息（微利項(xiàng)目范圍由省確定）

3、對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)者從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，憑創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。從事微利項(xiàng)目的，由縣財(cái)政給予50%的貼息。

4、要對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行全面認(rèn)真清理，明確應(yīng)當(dāng)免繳的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。縣物價(jià)部門(mén)要向社會(huì)公布免繳的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，并加強(qiáng)監(jiān)督管理。各收費(fèi)單位要在服務(wù)場(chǎng)所明示持《再就業(yè)優(yōu)惠證》下崗失業(yè)人員免收費(fèi)項(xiàng)目。各種經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照最低標(biāo)準(zhǔn)收取。凡違反規(guī)定的，要及時(shí)糾正和查處。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)。

1、對(duì)商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)，在新增加的崗位中當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員的稅費(fèi)減免，按國(guó)家、省、市的規(guī)定執(zhí)行。

2、對(duì)符合《意見(jiàn)》規(guī)定條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可按每招用1名持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員給予2萬(wàn)一3萬(wàn)元人民幣的貸款支持。

3、各類(lèi)企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）和個(gè)體工商戶當(dāng)年新增崗位新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以本縣上年度社會(huì)平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，按企業(yè)應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的部分仍由本人負(fù)擔(dān)。對(duì)*年底前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的企業(yè)，在剩余期限內(nèi)按此政策執(zhí)行。

（七）提高靈活就業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性。持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事靈活就業(yè)并向勞動(dòng)保障部門(mén)辦理就業(yè)備案手續(xù)并參加社會(huì)保險(xiǎn)的，給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。對(duì)已與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的靈活就業(yè)人員，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以本縣上年度社會(huì)平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，按企業(yè)為靈活就業(yè)人員繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納部分仍由本人負(fù)擔(dān)。靈活就業(yè)人員無(wú)固定用人單位且以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，按照國(guó)家、省和市規(guī)定靈活就業(yè)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和應(yīng)繳額度給予50％的補(bǔ)貼。

（八）健全就業(yè)援助制度。要將就業(yè)困難對(duì)象作為就業(yè)援助重點(diǎn)，提供特殊的政策扶持。就業(yè)困難對(duì)象包括持《再就業(yè)優(yōu)惠證》中的“4050’’人員（即女40周歲以上，男50周歲以上人員。計(jì)算年齡的截止時(shí)間到*年12月31日止）、享受城市居民最低生活保障的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且具有勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員。

1、各類(lèi)企業(yè)（國(guó)家限制的行業(yè)除外）和個(gè)體工商戶招用就業(yè)困難人員，與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以本縣上年度社會(huì)平均工資的60%為繳費(fèi)基數(shù)，按企業(yè)應(yīng)為所招用就業(yè)困難人員繳納的養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的部分仍由本人負(fù)擔(dān)。招用“4050”人員期限超過(guò)3年的，社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限可根據(jù)其勞動(dòng)合同期限相應(yīng)延長(zhǎng)，直至法定退休年齡。超過(guò)3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼所需資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)*年底前核準(zhǔn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼但未到期的企業(yè)，按此政策執(zhí)行。

2、各類(lèi)用人單位的公益性崗位招用就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按實(shí)際招用人數(shù)，給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼按每招收1名就業(yè)困難人員每月補(bǔ)貼100元的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，所需資金由縣財(cái)政解決。具體補(bǔ)貼辦法由縣勞動(dòng)保障局會(huì)同縣財(cái)政局?jǐn)M訂后報(bào)縣政府審定。各鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門(mén)要建立健全公益性崗位申報(bào)聯(lián)審制度，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員，對(duì)崗位不挑不揀的就業(yè)困難人員，要承諾一定期限內(nèi)給予安置就業(yè)。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)時(shí)要優(yōu)先考慮就業(yè)困難人員。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)的后勤崗位空缺，應(yīng)優(yōu)先招用本縣就業(yè)困難人員。

3、就業(yè)困難人員可享受一次以上免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)（包括創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）和技能鑒定。具體辦法由縣勞動(dòng)保障局和縣財(cái)政局共同擬訂后報(bào)縣政府審定，所需資金在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金中列支。

（九）積極引導(dǎo)和扶持高校畢業(yè)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)?？h教育、人事、勞動(dòng)保障、共青團(tuán)等部門(mén)要加強(qiáng)溝通合作，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。勞動(dòng)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人事部門(mén)人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)合作，努力為高校畢業(yè)生提供及時(shí)有效的就業(yè)服務(wù)。對(duì)高校應(yīng)屆畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（國(guó)家限制的行業(yè)除外），有關(guān)部門(mén)要落實(shí)免收屬于登記類(lèi)、管理類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)政策。對(duì)獲得創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)并有貸款要求的人員給予小額擔(dān)保貸款扶持。貸款額度為2萬(wàn)-3萬(wàn)元人民幣，貸款期限2年，到期確需延長(zhǎng)的，可延期1次。

（十）切實(shí)做好中央和省、市管理企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作。要將中央和省、市管理企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)納入再就業(yè)工作規(guī)劃，對(duì)符合條件的下崗失業(yè)人員及時(shí)核發(fā)《再就業(yè)優(yōu)惠證》，落實(shí)再就業(yè)政策，所需資金在縣促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金中統(tǒng)籌解決。

三、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，加快建立勞動(dòng)者平等就業(yè)制度

（十一）加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理服務(wù)制度。取消限制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的歧視性政策和不合理規(guī)定。對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)要公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，確保其享有與城鎮(zhèn)居民同等的簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、同工同酬、子女入學(xué)入托等權(quán)利。加強(qiáng)流動(dòng)就業(yè)人員管理服務(wù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣內(nèi)外就業(yè)工作，優(yōu)化外省、市、縣勞動(dòng)力流入*的就業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行招用勞動(dòng)者登記備案制度。實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)憑證管理制度，凡在本縣就業(yè)的所有勞動(dòng)者應(yīng)向勞動(dòng)保障部門(mén)申領(lǐng)《廣東省就業(yè)失業(yè)手冊(cè)》，持手冊(cè)享受相應(yīng)的公共就業(yè)服務(wù)。

（十二）健全城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)體系。*年底前，要建立健全以政策咨詢(xún)、失業(yè)登記、就業(yè)備案、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)援助、勞動(dòng)保障事務(wù)為主要內(nèi)容的公共就業(yè)服務(wù)制度。要整合就業(yè)服務(wù)資源，在市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系并落實(shí)人員編制和財(cái)政核撥經(jīng)費(fèi)；縣鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目和政府授權(quán)的其他促進(jìn)就業(yè)項(xiàng)目。全面推進(jìn)“以人為本”的就業(yè)服務(wù)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)功能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)程、服務(wù)場(chǎng)地、硬件配置和窗口設(shè)置等內(nèi)容，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。鼓勵(lì)社會(huì)各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供誠(chéng)信、有效的就業(yè)服務(wù)，對(duì)提供減免費(fèi)職業(yè)介紹服務(wù)的，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)定，財(cái)政部門(mén)審核，按規(guī)定給予補(bǔ)貼。社會(huì)各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)每成功推薦1名下崗失業(yè)人員就業(yè)，下崗失業(yè)人員與用人單位簽訂勞動(dòng)合同1-3年，3-5年，5年以上的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按縣上年度職工月平均工資的25%、30%和35%執(zhí)行。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)介紹補(bǔ)貼辦法由縣勞動(dòng)保障局和縣財(cái)政局?jǐn)M訂后報(bào)縣政府審定。

（十三）加強(qiáng)街道（鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)。要進(jìn)一步完善街道（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)和辦公服務(wù)場(chǎng)地，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度和工作“六到位”，統(tǒng)一工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、資料臺(tái)賬、服務(wù)規(guī)范、管理制度、信息系統(tǒng)、設(shè)施標(biāo)識(shí)，充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在勞動(dòng)力資源調(diào)查管理、就業(yè)援助、企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)和協(xié)助勞動(dòng)保障監(jiān)察等方面的基礎(chǔ)性作用。全面落實(shí)在社區(qū)（村委會(huì)）聘請(qǐng)勞動(dòng)保障協(xié)理員的規(guī)定，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作質(zhì)量。

（十四）加快勞動(dòng)力市場(chǎng)信息化建設(shè)。按照“金保工程”建設(shè)總體要求，對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)。*年底前，要建成市、縣、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)通的勞動(dòng)力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與省網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享?？h和有條件的街道要建設(shè)遠(yuǎn)程可視招工系統(tǒng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)網(wǎng)站，強(qiáng)化網(wǎng)上職業(yè)介紹服務(wù)，提高供求匹配效率。建立健全勞動(dòng)力市場(chǎng)供求信息收集、分析、和工資指導(dǎo)價(jià)位制度，完善市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制。勞動(dòng)保障部門(mén)要定期組織開(kāi)展企業(yè)用工情況抽樣調(diào)查活動(dòng)，用人單位要積極配合。

四、切實(shí)加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)，全面推進(jìn)素質(zhì)就業(yè)

（十五）加強(qiáng)職業(yè)技能綜合性培訓(xùn)基地建設(shè)。計(jì)劃由勞動(dòng)和社會(huì)保障局創(chuàng)辦職業(yè)技能綜合性培訓(xùn)示范基地，作為職業(yè)技能培訓(xùn)的公共服務(wù)平臺(tái)，負(fù)責(zé)開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)、在職職工培訓(xùn)和技能鑒定。有條件可把培訓(xùn)實(shí)體向鎮(zhèn)延伸，依托鎮(zhèn)開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)，形成層次結(jié)構(gòu)合理的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。

（十六）大力實(shí)施勞動(dòng)者技能振興計(jì)劃。全面實(shí)施“百萬(wàn)農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民開(kāi)展針對(duì)性、實(shí)用性的初級(jí)技能培訓(xùn)，力爭(zhēng)到*年底前培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力2000人以上。各地也要積極創(chuàng)造條件，擴(kuò)大智力扶貧對(duì)象，健全智力扶貧工作制度。建立健全職工培訓(xùn)制度，對(duì)企業(yè)在職員工開(kāi)展崗位技能晉升培訓(xùn)。全面實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，從*年起三年內(nèi)每年培養(yǎng)中級(jí)工600人，高級(jí)工200人，技師以上技能人才20人?？山⒂烧坝嘘P(guān)部門(mén)組成的高技能人才培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制，加大資金投入，加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和管理，為培養(yǎng)高技能人才提供有利條件。

（*）組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程。從*年起，全面組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民工程”，切實(shí)提高下崗失業(yè)人員和其他勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)能力。“*”期間要組織200名具有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，力爭(zhēng)創(chuàng)業(yè)成功率達(dá)30％以上，通過(guò)創(chuàng)業(yè)增加300個(gè)就業(yè)崗位。要成立創(chuàng)業(yè)富民工程指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的組織和指導(dǎo)。

（十八）落實(shí)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員以及本縣進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者，可提供一次性職業(yè)培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。上述人員通過(guò)初次職業(yè)技能鑒定且生活確有困難的，可給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法和標(biāo)準(zhǔn)由縣勞動(dòng)保障局會(huì)同縣財(cái)政局、物價(jià)局聯(lián)合擬訂并報(bào)縣政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（十九）大力推進(jìn)職業(yè)資格證書(shū)制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。用人單位招錄職工必須嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)，后就業(yè)”、“先培訓(xùn)，后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)資格證書(shū)的人員中優(yōu)先錄用。勞動(dòng)保障部門(mén)要根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)法律法規(guī)，制定完善就業(yè)準(zhǔn)入的有關(guān)規(guī)定。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，提高培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)效果。同時(shí)建立職業(yè)資格證書(shū)信息平臺(tái)和參加培訓(xùn)人員資料臺(tái)帳，為用人單位及參加培訓(xùn)的人員提供用工和就業(yè)服務(wù)。

五、開(kāi)展失業(yè)調(diào)控，加強(qiáng)就業(yè)管理

（二十）建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。要制訂失業(yè)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)確定或調(diào)整失業(yè)警戒線，在失業(yè)進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，努力減緩失業(yè)人數(shù)增加給社會(huì)帶來(lái)的各種問(wèn)題和沖擊。各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，制訂相關(guān)的配套政策和措施，密切配合、形成合力，確保有關(guān)工作順利實(shí)施。

（二十一）切實(shí)做好關(guān)閉破產(chǎn)和重組改制企業(yè)職工分流安置工作。國(guó)有企業(yè)實(shí)施重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)，職工安置方案須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論通過(guò)，凡職工安置方案和社會(huì)保障辦法不明確、資金落實(shí)不到位，不得進(jìn)入重組改制和破產(chǎn)程序。指導(dǎo)企業(yè)制訂切實(shí)可行的職工安置方案，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范操作，嚴(yán)格按照方案實(shí)施。

（二十二）正確引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)裁員。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)裁員行為的指導(dǎo)，嚴(yán)禁企業(yè)隨意裁員，避免因企業(yè)裁員造成大規(guī)模失業(yè)。凡職工安置方案不明確、不能依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金并妥善解決企業(yè)拖欠職工債務(wù)的，不得裁減人員。除關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)外，原則上企業(yè)從業(yè)人員在500人以上2000人以下，一次性裁員超過(guò)10%，或一年內(nèi)累計(jì)裁員超過(guò)20%的，企業(yè)從業(yè)人員在2000人以上，一次性裁員超過(guò)200人，或一年內(nèi)累計(jì)裁員超過(guò)400人，要事先向縣勞動(dòng)保障部門(mén)報(bào)告。勞動(dòng)保障部門(mén)認(rèn)為如果需要進(jìn)行調(diào)控，應(yīng)及時(shí)提出對(duì)策、建議、措施，向縣政府報(bào)告。

（二十三）依法維護(hù)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。依法加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，定期開(kāi)展清理整頓活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)職業(yè)中介違法違規(guī)行為。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處克扣、拖欠工資、超時(shí)加班、不簽訂勞動(dòng)合同和逃避參加社會(huì)保險(xiǎn)等違法行為。確保全縣勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到80%以上。要為農(nóng)民工提供勞動(dòng)保障法律援助和各種服務(wù)，保障農(nóng)民工在勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)和生活保障等方面的合法權(quán)益。加強(qiáng)各類(lèi)勞務(wù)派遣組織的管理，規(guī)范勞務(wù)派遣行為，保障勞務(wù)派遣人員的合法權(quán)益。整合規(guī)范勞動(dòng)保障執(zhí)法職能和機(jī)構(gòu)，充實(shí)執(zhí)法監(jiān)察力量，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，保證監(jiān)察執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。

六、進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，建立與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（二十四）建立促進(jìn)就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)和城市居民最低生活保障制度，健全促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保生活與促就業(yè)良性互動(dòng)。要充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的職能作用，加強(qiáng)勞動(dòng)保障、民政等部門(mén)信息溝通和互動(dòng)合作，規(guī)范工作流程，定期交換信息，通報(bào)再就業(yè)情況，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力的失業(yè)人員特別是享受城市居民最低生活保障的失業(yè)人員積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施有針對(duì)性的幫助和服務(wù)。

（二十五）進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，重點(diǎn)做好城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員、失地農(nóng)民和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員參加社會(huì)保險(xiǎn)的工作，將更多的勞動(dòng)者納入社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。對(duì)用人單位向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額時(shí)，瞞報(bào)工資總額或者職工人數(shù)的，由勞動(dòng)保障行政部門(mén)責(zé)令改正，并依照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》規(guī)定處瞞報(bào)工資數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。

七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全促進(jìn)就業(yè)投入長(zhǎng)效機(jī)制

（二十六）進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)政府對(duì)本鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作負(fù)總責(zé)，要繼續(xù)把增加就業(yè)崗位和控制失業(yè)率作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容。繼續(xù)實(shí)行就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制度和年度考評(píng)，縣政府每年對(duì)各鎮(zhèn)政府在下崗失業(yè)人員再就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、失業(yè)調(diào)控、就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、促進(jìn)就業(yè)資金投入等六大目標(biāo)進(jìn)行考核通報(bào)。建立健全就業(yè)再就業(yè)工作考核通報(bào)制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，監(jiān)督落實(shí)。

（二*）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。縣政府決定將“縣再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“縣就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全縣就業(yè)再就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)和組織實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣勞動(dòng)保障局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。各鎮(zhèn)政府也要相應(yīng)調(diào)整加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)抓好落實(shí)。各成員單位要加強(qiáng)配合，各負(fù)其責(zé)，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。

要充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的職能優(yōu)勢(shì)，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。要繼續(xù)通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式把就業(yè)再就業(yè)政策宣傳到群眾、企業(yè)和基層單位，營(yíng)造全社會(huì)支持和幫助就業(yè)再就業(yè)工作的良好氣氛。

（二十八）加大政府對(duì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的資金投入。就業(yè)再就業(yè)工作按屬地化管理原則，主要責(zé)任在黨委和政府。各鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門(mén)要按照《意見(jiàn)》要求，根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化和就業(yè)工作需要，在原有的基礎(chǔ)上，積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大資金投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算。促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于下崗失業(yè)人員再就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼?？h財(cái)政要安排農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，勞動(dòng)力信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、街道（鎮(zhèn)）社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)、綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地和公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等經(jīng)費(fèi)，并列入預(yù)算?？h財(cái)政、勞動(dòng)保障和審計(jì)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)再就業(yè)資金撥付使用的監(jiān)督檢查，提高資金使用效率，確保資金安全。

（二十九）上述有關(guān)扶持政策自*年起開(kāi)始執(zhí)行，政策審批的截止期暫定到*年底。政策執(zhí)行過(guò)程中，如果國(guó)家對(duì)稅收制度進(jìn)行改革，有關(guān)稅收政策按新的稅收政策執(zhí)行。各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制訂貫徹本《意見(jiàn)》的具體措施，確保本《意見(jiàn)》精神落到實(shí)處。在不涉及稅收政策、不增加縣財(cái)政補(bǔ)助的前提下，可制訂有利于本地?cái)U(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)的其他政策。