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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各部門、有關(guān)單位：

為深刻汲取*石門大橋“10.1”特大交通安全事故教訓，確保我縣道路交通安全良好狀況，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于深入開展道路交通安全整治工作的意見》（渝府發(fā)〔*〕118號）文件精神，現(xiàn)就我縣深入開展道路交通安全整治工作提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保障人民群眾生命安全和“執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展”為根本出發(fā)點，以建立道路交通安全治本長效機制為核心，以整治城市公共交通和道路運輸市場秩序、危險路段為重點，強化客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，加強駕駛?cè)藛T安全管理教育，嚴格路面管控執(zhí)法，實施道路交通安全綜合治理，實現(xiàn)我縣道路交通安全狀況的良好勢頭。

二、工作目標

到*年12月底前完成以下工作目標：

——制訂和啟動整治城市公共交通和道路運輸市場秩序?qū)嵤┓桨?，全面開展客運企業(yè)清理整頓。全縣客運企業(yè)清理整頓率達100%；客運車輛安全技術(shù)狀況檢驗率達100%；客運車輛和駕駛?cè)藛T的戶籍化管理率達100%。

­——強力推進道路“安保工程”，加大危險路段整治力度。

——對城區(qū)的標志標線以及重點路段、危險路段的排查率達到100%。

——加強路面管控執(zhí)法，嚴厲打擊交通違法行為。道路客運從業(yè)人員“保護生命、平安出行”交通安全教育率達100%；省縣道客運車輛超員發(fā)生率不超過2%，超速行駛發(fā)生率不超過10%；縣鄉(xiāng)道路客運車輛超員10%以上的發(fā)生率不超過5%；無牌無證、報廢機動車輛上路行駛等違法行為基本消除。

——道路交通事故死亡人數(shù)明顯下降，重特大事故得到有效遏制。道路交通死亡人數(shù)比去年同期明顯下降，杜絕死亡10人以上特大道路交通事故，力爭不發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故。

三、組織保障

道路交通安全整治行動涉及面廣，政策性強，任務(wù)繁重。為切實加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌指揮整治行動，成立*縣道路交通安全整治工作領(lǐng)導小組。

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縣道路交通安全整治工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣*局交警大隊，具體負責道路交通安全整治的日常工作。辦公室主任由程宇兼任，副主任由交警大隊副大隊長*、龍翔，運管所副所長張玉武擔任。

四、整治工作重點及措施

（一）強化城市公共交通秩序的清理整治

我縣城市公共交通秩序管理不完善，交通違法行為突出，嚴重威脅交通安全，人民群眾反映強烈，整治公共交通秩序已經(jīng)成為當務(wù)之急。

交通部門要強力推進公交體制改革，加強對城市公共交通和出租汽車客運企業(yè)運輸秩序的清理整頓，停業(yè)整頓違規(guī)企業(yè)，嚴肅處理違法違規(guī)人員，切實改變*城市客運形象。加強對客運班車的始發(fā)站和終點站的監(jiān)督管理，嚴厲查處公共交通客運班車、定線小客車的違規(guī)經(jīng)營行為。

縣建委要認真排查整治城區(qū)危險道路。要盡快對城市交通標志標線進行一次清理、完善，對城區(qū)一號橋至山河大酒店、清水一線的公交線路以及城市其它重點、危險路段進行實地查勘，擬定增設(shè)防撞護欄、石墩等防護設(shè)施，增設(shè)警示牌，完善標志、標線，列出清單，制定整治計劃。

交警大隊要強化道路管控，對超速、不按規(guī)定停放、隨意上下客等違法違章行為進行嚴厲打擊，重點查處客運班車超速、超載和疲勞駕駛等嚴重違法行為。

運管所要會同交警大隊，對非法從事客運經(jīng)營行為，對城市公交車賴站、營運車不到規(guī)定站點上下客等開展嚴厲打擊。在營運車相對集中的地點，加大執(zhí)法力度。

（二）清理整頓客運企業(yè)

安監(jiān)局、運管所、交警大隊要加強客運公司的監(jiān)管，加大檢查力度，督促客運企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。對具有交通違法行為和發(fā)生重特大道路交通事故的運輸企業(yè)和責任人進行查處，依法追究其安全管理責任。凡今年內(nèi)發(fā)生過一次死亡3人以上重特大道路交通事故的，對客運企業(yè)負責人、管理人員及駕駛?cè)藛T分批集中進行3天學習整頓?？瓦\企業(yè)安全監(jiān)督管理機構(gòu)不健全，人員、經(jīng)費不到位，安全規(guī)章制度和教育學習制度不落實的，要限期整改。運管所要督促道路運輸企業(yè)嚴格按照《*市道路交通運輸企業(yè)安全管理標準化建設(shè)指導意見》的要求，完善制度和措施。按照國家有關(guān)規(guī)定，客運企業(yè)交納安全生產(chǎn)風險抵押金，增加抗御事故風險能力。

客運公司要開展自查自糾，對掛靠車輛予以清理整頓；未經(jīng)整頓的不允許上路營運；在規(guī)定時間內(nèi)未達到整改要求的堅決予以取締。運管所要對整改情況進行抽查、監(jiān)督。經(jīng)查出客運公司有管理混亂，不合符相關(guān)管理要求的，要對其停業(yè)整頓，依法處理，直至取消經(jīng)營許可。對個體客運長安車在車管所登記入戶為自用的，后經(jīng)運管所整治后同意營運的，必須在10月31日以前，完善相關(guān)手續(xù)，變更為營運車輛，對我縣區(qū)間線路營運的長安車，要求實行公司化經(jīng)營，便于加強行業(yè)自律，統(tǒng)一規(guī)范管理，增強抗風險能力。

（三）加大農(nóng)村客運市場及交通安全整治力度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和交通部門要深刻吸取*年我縣“7.9”特大事故和*年“10.7”事故教訓，全面排查農(nóng)村短途客運班線的通行條件，優(yōu)化農(nóng)村運力結(jié)構(gòu)，確保運力有效調(diào)配，全面推行“經(jīng)營公司化，調(diào)度科學化”，采取開設(shè)趕集班車、學生專車和學校錯時放假等具體措施，妥善解決農(nóng)村客運高峰和學校放假期間運力和運量的矛盾，切實解決農(nóng)村群眾出行難問題。交警大隊、運管所會同各派出所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要加大農(nóng)用車、麻木車、拼裝車、報廢車非法營運及客運的打擊力度，安排專人上路巡邏檢查，糾正取締違章。

（四）嚴格路面管控執(zhí)法

1．繼續(xù)在虎包、寶塔坪、長凼、清水主要出入口設(shè)置檢查服務(wù)站，實行24小時勤務(wù)制度，切實加大路面管控和查糾力度。對9座以上客運車輛逐車檢查登記，對超員的客運車輛一律卸客轉(zhuǎn)運；客運車輛超員20%或違反規(guī)定客貨混載的，一律依法按上限進行處理；超速行駛超過規(guī)定時速50%，一律吊銷機動車駕駛證；對無證駕駛或醉酒駕駛的，一律依法行政拘留；對違法載人、違法超車、違法會車、占道行駛，以及危險化學品運輸車輛違法運輸?shù)葒乐亟煌ㄟ`法行為，必須做到發(fā)現(xiàn)一起查糾一起，并依照《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例的有關(guān)規(guī)定按上限處罰。對拼裝車、報廢車從事客運的，要堅決予以報廢，一律按上限進行處罰。

整治行動期間，集中處理一批嚴重交通違法的駕駛?cè)藛T，形成從嚴查處交通違法行為的嚴管態(tài)勢?？蛙嚦瑔T50%以上或發(fā)生一次死亡3人以上特大道路交通事故的，除按有關(guān)規(guī)定對當事人進行處罰外，對客運企業(yè)負責人、安全管理人員及駕駛?cè)藛T進行集中學習、整頓，并及時在新聞媒體上曝光。

2．嚴格客運駕駛員安全管理。駕駛員違法肇事是道路交通事故的首要原因，強化對客運駕駛?cè)藛T的監(jiān)管是預(yù)防重特大道路交通事故的關(guān)鍵。各客運公司要建立嚴格的駕駛?cè)藛T聘用制度，根據(jù)違法記錄、事故記錄、駕駛年限等因素，對駕駛?cè)藛T的聘用制定嚴格的制度；建立駕駛?cè)藛T安全管理檔案，會同交警部門建立駕駛?cè)藛T違法記錄定期查詢制度，每月定期上網(wǎng)查詢本企業(yè)駕駛?cè)藛T的違法記錄，及時發(fā)現(xiàn)和查處駕駛?cè)藛T的違法行為。近3年內(nèi)有重大同等責任以上事故記錄的駕駛?cè)藛T不得駕駛客運車輛；一個記分周期內(nèi)記滿12分的客運駕駛?cè)藛T在違法記分未消除之前不得從事客運；1年內(nèi)有2次超員20%以上或1次超員50以上嚴重交通違法行為的客運駕駛?cè)藛T，當年內(nèi)不得從事客運。對有嚴重交通違法、私拉亂運、違反安全管理制度行為的駕駛?cè)藛T，堅決調(diào)離或予以解聘。

交警大隊要建立駕駛?cè)藛T違法信息通報制度，對客運駕駛員違法信息及時通過媒體予以通報；各道路運輸企業(yè)對被通報的客運員按照以上規(guī)定進行處理。交警大隊對交通違法駕駛員較多的道路運輸企業(yè)，要及時抄告運管部門，納入道路運輸企業(yè)信譽考核。

3．加強客運車輛的安全技術(shù)檢驗。對全縣客運車輛進行全面清理檢驗?？瓦\企業(yè)必須對每一輛客運車輛建立技術(shù)檔案，嚴格按照機動車安全技術(shù)標準的要求，逐車全面檢驗檢測。尤其是公共交通客運車輛，必須按照客車的安全技術(shù)標準進行檢驗。對于安全技術(shù)條件達不到標準的客運車輛必須予以清除下線，不得從事客運。嚴格落實車輛例保檢驗制度和二級維護保養(yǎng)，確保車輛良好的技術(shù)狀況。

對9座以上的客車，屬客運企業(yè)的，由交警大隊督促落實車輛的安全檢驗；屬單位自用的，由車輛所屬單位督促落實車輛的安全檢驗；屬學校接送學生和教職工的，由教育部門和學校督促落實車輛的安全檢驗。

4．進一步加大危險路段安全整治力度。路政大隊要再一次對正在進行施工的路段、容易出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害的路段進行全面排查，增設(shè)交通安全警示標志，提示駕駛員注意安全通過。交警、路政要按照各自職責，對施工和易出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害等路段，加強交通組織和巡查巡檢，對重要路段指派專人值守，防止事故發(fā)生。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織調(diào)查摸底，全面排查縣鄉(xiāng)道路重要危險路段，發(fā)動駕駛?cè)藛T提供線索情況。對客流量大、事故多發(fā)、嚴重危害人民群眾生命安全的重大危橋、險路，列出清單，報縣道路交通安全整治工作領(lǐng)導小組辦公室。

5．繼續(xù)深入貫徹落實道路交通安全宣傳“五進”活動。各客運企業(yè)要定期組織駕駛員交通安全知識學習培訓，各中小學校要把交通安全宣傳列入學生的法制教育課程，每學期要組織一次交通安全知識講座，并組織開展交通安全知識競賽活動。夔州新聞、電視臺要定期刊登、播放交通安全公益廣告和交通安全宣傳片。

五、工作要求

（一）進一步落實交通安全職責

按照“政府領(lǐng)導，部門聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的要求，做到領(lǐng)導重視、認識到位、措施具體、責任明確，確保道路交通安全整治行動目標任務(wù)的落實。

（二）加強督促檢查工作

*年10月25日前，縣政府將組織聯(lián)合工作組對各單位開展道路情況進行明查暗訪，加強對重點地區(qū)、重點部門的督查指導，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。對組織認真、責任落實、成效明顯的，給予表彰獎勵；對責任不落實、工作不到位，行政區(qū)域內(nèi)交通秩序混亂、道路交通事故突出的，給予通報批評；造成嚴重后果的，按照有關(guān)法律和黨紀政紀規(guī)定從嚴追究有關(guān)人員的責任。

（三）嚴格落實事故責任倒查和追究制度

對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生重特大道路交通事故負有責任的要按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、《*市人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定的實施意見》（渝府發(fā)[2001]64號、《*市政府部門行政首長問責暫行辦法》（*市人民政府令第105號）和《*市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》的規(guī)定，認真組織開展重大事故的調(diào)查處理工作。按照“四不放過”（責任未查清、安全防范措施未制定、職工未受安全教育、事故責任人未受到處分不放過）原則。

（四）實行工作報告制度

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、交通主管部門開展道路交通安全整治行動的工作情況，每月29日前向縣道路交通安全整治工作領(lǐng)導小組書面報告一次，重要情況及時上報。2007年1月2日前，各單位要將*年階段性整治工作情況書面報縣道路交通安全整治工作領(lǐng)導小組辦公室。