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各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是實(shí)現(xiàn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)的根本出路，也是結(jié)合河北實(shí)際全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。幾年來，雖然我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些成績，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，電子信息、現(xiàn)代物流和文化旅游業(yè)初具規(guī)模，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中一些深層次矛盾和問題也日益突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)整體競爭力不強(qiáng)，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；工業(yè)發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)集中度不高，自主創(chuàng)新能力差，核心競爭力不強(qiáng)，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染現(xiàn)象仍較嚴(yán)重；第三產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，工業(yè)化、城市化水平仍然較低，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的能力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展受資源、環(huán)境、科技和人才等約束日益明顯。為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，特制定本意見。

一、基本思路和主要原則

（一）基本思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省為目標(biāo)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全面振興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；以大產(chǎn)業(yè)、大基地、大園區(qū)、大項(xiàng)目建設(shè)為載體，努力提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的層次和水平，加快引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，培育內(nèi)陸增長極；強(qiáng)化政策引導(dǎo)和規(guī)劃指導(dǎo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

（二）主要原則。

遵循規(guī)律、注重引導(dǎo)。遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，積極創(chuàng)造有利于發(fā)展的公平競爭環(huán)境。

合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，逐步形成分工明確、各有側(cè)重的產(chǎn)業(yè)布局。打造以曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、滄州渤海新區(qū)和秦皇島臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)等為重點(diǎn)的沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶，建設(shè)*、*等先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶，*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，*和資源綜合利用產(chǎn)業(yè)帶，加快資源型城市改造振興和欠發(fā)達(dá)地區(qū)崛起，促進(jìn)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

生產(chǎn)集約、資源節(jié)約。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)生產(chǎn)要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)集中，支持重化工業(yè)向有資源條件、有市場優(yōu)勢和有環(huán)境容量的沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)大基地、大園區(qū)、大項(xiàng)目建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成能源資源集約節(jié)約利用的生產(chǎn)力布局。

突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)。積極培育大集團(tuán)、大公司和產(chǎn)業(yè)龍頭，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大鋼鐵、裝備制造、石化等三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，改造提升醫(yī)藥、建筑建材、食品、紡織服裝等四大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、文化、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

自主創(chuàng)新、引進(jìn)吸收并重。把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的中心環(huán)節(jié)，著力培育產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，探討新的人才培養(yǎng)及保有模式，努力提高整體技術(shù)水平和核心競爭力。充分發(fā)揮京津技術(shù)、人才優(yōu)勢，加強(qiáng)與國內(nèi)外大專院校、科研院所的聯(lián)系與溝通，促進(jìn)科研成果引進(jìn)、消化、吸收和產(chǎn)業(yè)化。

改革開放、加強(qiáng)合作。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，努力加強(qiáng)與國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略性合作，加速京津冀經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。

二、我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)

（一）全力推進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)鞏固壯大鋼鐵、裝備制造和石油化工三大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。鋼鐵工業(yè)要按照“品種、質(zhì)量、整合”方針，重點(diǎn)實(shí)施“246工程”，做大做強(qiáng)唐鋼、邯鋼特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)，建設(shè)曹妃甸精品鋼、承鋼釩鈦制品、邯鋼優(yōu)質(zhì)高檔板材、滄州渤海特種鋼鐵材料4大基地，打造板帶材、優(yōu)質(zhì)鋼棒材、管材、型材、鋼筋和鋼材深加工等6大產(chǎn)品系列。要堅(jiān)持“增高減低、上大壓小、扶優(yōu)汰劣”，加大企業(yè)整合力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能；裝備制造業(yè)要遵循“面上提升、點(diǎn)上突破，發(fā)展整機(jī)、加強(qiáng)配套，接納轉(zhuǎn)移、努力創(chuàng)新”原則，圍繞電氣設(shè)備、交通運(yùn)輸裝備、專用設(shè)備3大領(lǐng)域，重點(diǎn)抓好保定輸變電及新能源設(shè)備、秦皇島唐山修造船、保定汽車及零部件、張家口工程及煤礦機(jī)械等8大基地和泊頭鑄造及模具、安平絲網(wǎng)等10大園區(qū)建設(shè)；石化工業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)筑，重點(diǎn)推進(jìn)煉油“兩新四改”工程，即曹妃甸石化基地中石油、中石化兩個(gè)大型煉化一體化項(xiàng)目和石家莊、任丘、滄州、中捷四個(gè)煉油廠的質(zhì)量升級(jí)改造，著力推進(jìn)邢臺(tái)、邯鄲、唐山、石家莊等重點(diǎn)煤化工園區(qū)和唐山、衡水、張家口等鹽化工園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)。

不斷改造提升醫(yī)藥、建筑建材、食品、紡織服裝4大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥工業(yè)要按照“創(chuàng)新帶動(dòng)、集聚發(fā)展，拓寬領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”原則，以石家莊、安國醫(yī)藥基地建設(shè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)抓好華藥新工業(yè)園、石藥工業(yè)園和神威現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、河北醫(yī)科大學(xué)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、安國現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目建設(shè)；建材工業(yè)要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排兩大任務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)冀東、冀中、冀南水泥基地，秦皇島耀華、邢臺(tái)晶牛玻璃基地，唐山、邯鄲建筑及衛(wèi)生陶瓷和保定、唐山化學(xué)建材基地，積極推進(jìn)建材企業(yè)整合重組、聯(lián)合兼并，加快淘汰落后產(chǎn)能；建筑業(yè)要以建設(shè)建筑業(yè)強(qiáng)省為目標(biāo)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、專業(yè)和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，提高市場占有份額，重點(diǎn)支持已選定的10家大型建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)和30家優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展；食品工業(yè)要圍繞“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、整體提高”原則，重點(diǎn)抓好石家莊、保定、唐山、張家口4大乳品加工基地，秦皇島、廊坊、邢臺(tái)等3大糧油加工基地，懷涿干型葡萄酒和秦皇島葡萄酒生產(chǎn)基地，廊坊、滄州兩大肉牛養(yǎng)殖加工基地和唐山、衡水、石家莊3大瘦肉型豬養(yǎng)殖加工基地建設(shè)，發(fā)展壯大骨干企業(yè)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；紡織服裝業(yè)要按照“存量改造、增量發(fā)展，名牌帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚集”原則，著力推進(jìn)石家莊紡織服裝、邯鄲紡織、容城服裝、清河羊絨等8大基地和石家莊卓達(dá)、磁縣雪馳等4大園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展新型化纖原料、高附加值紡織品、家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品4大系列，積極培育產(chǎn)業(yè)名牌，不斷擴(kuò)大國內(nèi)外市場份額。

用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力推廣以物流控制為核心的智能控制和優(yōu)化調(diào)度、能源和資源梯次利用、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）等先進(jìn)技術(shù)；通過工藝流程的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的先進(jìn)控制和優(yōu)化控制；在大中型企業(yè)開展各種計(jì)算機(jī)輔助系統(tǒng)和管理信息系統(tǒng)的集成應(yīng)用，探索實(shí)施虛擬制造、敏捷制造、并行工程等先進(jìn)制造技術(shù)，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計(jì)（制造）平臺(tái)等形式促進(jìn)企業(yè)間的生產(chǎn)和研發(fā)合作。通過實(shí)施制造執(zhí)行系統(tǒng)（MES）、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)庫等實(shí)現(xiàn)底層自動(dòng)化與企業(yè)資源規(guī)劃管理系統(tǒng)（ERP）的高度集成，達(dá)到物流、信息流和資金流的優(yōu)化運(yùn)行，全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和綜合競爭能力。

（二）努力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加快發(fā)展。穩(wěn)定糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)水平，推進(jìn)糧食生產(chǎn)集約化發(fā)展；實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程，搞好大型商品糧基地建設(shè)；加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品品種更新和農(nóng)產(chǎn)品加工增值等4大技術(shù)創(chuàng)新工程；大力發(fā)展畜牧業(yè)，狠抓蔬菜產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，提高農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。完善奶牛良種繁育體系，促進(jìn)石家莊、保定、唐山、承德、滄州、邯鄲、張家口等7大奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)快速發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化。

（三）積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起。加快發(fā)展生物技術(shù)、電子信息、新材料、先進(jìn)制造、新能源等5個(gè)優(yōu)勢領(lǐng)域，積極培育衛(wèi)星應(yīng)用、先進(jìn)環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等3個(gè)有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域。著力推進(jìn)石家莊國家生物產(chǎn)業(yè)、河北半導(dǎo)體材料、石家莊信息產(chǎn)業(yè)、保定新能源、廊坊和秦皇島信息產(chǎn)品制造等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，重點(diǎn)抓好通訊設(shè)備及數(shù)字整機(jī)、軟件及集成電路和元器件、新型顯示器件、生物醫(yī)藥及新醫(yī)藥、生物制造及生物能源、半導(dǎo)體照明、高端新材料、新能源裝備、先進(jìn)制造、通用飛機(jī)制造等10個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)我省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，通過自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，攻克一批共性、關(guān)鍵性核心技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

（四）著力扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。按照“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)”原則，強(qiáng)化“依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”理念，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供全方位、專業(yè)化的協(xié)作與配套服務(wù)。加大政策扶持，集中力量發(fā)展現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)、旅游、商貿(mào)流通、金融和研發(fā)設(shè)計(jì)等7大領(lǐng)域。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極培育石家莊、唐山等5大物流樞紐城市和10大物流園區(qū)，加快推進(jìn)石家莊內(nèi)陸港、渤海新區(qū)國際物流園等30個(gè)物流配送項(xiàng)目建設(shè)；按照構(gòu)建“東出西聯(lián)”開放格局的要求，繼續(xù)加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合運(yùn)輸體系，加快發(fā)展港口物流；培育壯大出版發(fā)行、印刷復(fù)制、影視制作、文化旅游、演藝娛樂、動(dòng)漫等文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)河北日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)等10大集團(tuán)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)扶持石家莊動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、保定動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、北戴河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和邯鄲文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；加快河北數(shù)字電視、河北出版文化產(chǎn)業(yè)園及河北出版物流中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。以旅游線路為紐帶，以資源整合、提檔升級(jí)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為手段，打造品牌突出、設(shè)施完善的旅游精品，立足國內(nèi)旅游客源市場，大力開拓入境旅游，努力形成多格局、多層次的旅游市場結(jié)構(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)由觀光型向觀光、商務(wù)、會(huì)展、休閑度假等綜合性旅游轉(zhuǎn)變。

（五）積極引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整。圍繞加快秦皇島臨海經(jīng)濟(jì)區(qū)、曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和滄州渤海新區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素向沿海轉(zhuǎn)移，秦皇島、唐山、滄州市重點(diǎn)發(fā)展鋼鐵、石化、重型裝備、新型建材等支柱產(chǎn)業(yè)和電子信息、生物工程等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成國際性、外向型、現(xiàn)代化的沿海新型產(chǎn)業(yè)群。大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，建立以中心城市和港口為支撐的大流通服務(wù)體系，構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶。

廊坊市要充分利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢，突出抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要通過整體引進(jìn)、嫁接改造等手段，謀劃實(shí)施一批能占領(lǐng)現(xiàn)代技術(shù)前沿、發(fā)揮主導(dǎo)作用的高科技項(xiàng)目，集中力量推進(jìn)通訊設(shè)備制造和平板顯示等電子信息、生物制品、醫(yī)藥和新材料等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長極。

保定、石家莊、邢臺(tái)、邯鄲、衡水等市要加快發(fā)展汽車、新能源及能源設(shè)備、紡織服裝、鋼鐵、石化、醫(yī)藥、食品、建材等先進(jìn)制造業(yè)，加快基地、園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，努力構(gòu)建先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)帶。

張家口、承德市要大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮煤炭、風(fēng)能和釩鈦資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，加快建設(shè)能源基地、釩鈦資源綜合利用基地和裝備制造業(yè)基地；依托生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造綠色食品生產(chǎn)加工基地；突出“皇家”和生態(tài)品牌，發(fā)展壯大生態(tài)林業(yè)和旅游業(yè)。充分發(fā)揮運(yùn)輸通道和陸路商埠的優(yōu)勢，建設(shè)面向“三北”的物流中心和旅游服務(wù)中心。

三、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)“實(shí)施意見”。鋼鐵、石化、裝備、醫(yī)藥、建筑、建材、食品、紡織服裝、電子信息、現(xiàn)代物流、文化、旅游等12個(gè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見已經(jīng)印發(fā)實(shí)施。這是指導(dǎo)10大支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的綱領(lǐng)性文件。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，積極謀劃重大項(xiàng)目，傾心培育產(chǎn)業(yè)龍頭，努力創(chuàng)造建設(shè)條件，積極落實(shí)支持政策，全力推進(jìn)基地、園區(qū)建設(shè)。要及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。對(duì)需要列入國家有關(guān)規(guī)劃或需要經(jīng)過國家核準(zhǔn)、審批的項(xiàng)目，各級(jí)各部門要切實(shí)落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，配合業(yè)主單位加大跑辦力度，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作進(jìn)程。進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，為企業(yè)發(fā)展提供良好服務(wù)。

（二）提高開放水平，推進(jìn)對(duì)外合作。要把擴(kuò)大對(duì)外開放作為提升自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑，積極吸引大型跨國公司來我省投資；要抓住“外資東移、南資北移”和環(huán)渤海地區(qū)加速崛起的難得機(jī)遇，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)世界500強(qiáng)、央企、省外大企業(yè)、大集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)布局的跟蹤研究，主動(dòng)承接國內(nèi)外先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的招商，變單個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)為產(chǎn)業(yè)集團(tuán)引進(jìn)，單個(gè)企業(yè)招商為產(chǎn)業(yè)鏈上下游的組團(tuán)式招商；要在已有工作成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真做好項(xiàng)目篩選，主動(dòng)與相關(guān)企業(yè)搞好對(duì)接。已開展合作的，要繼續(xù)擴(kuò)大合作領(lǐng)域，已有合作意向的，要爭取早日簽約。重點(diǎn)針對(duì)尚未與我省開展合作的世界500強(qiáng)企業(yè)和國內(nèi)大集團(tuán)、大公司，研究其業(yè)務(wù)領(lǐng)域，尋找與我省產(chǎn)業(yè)的對(duì)接點(diǎn)，爭取開展合作。

鞏固提高傳統(tǒng)商品出口，努力擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品出口，限制高能耗、高污染和資源性產(chǎn)品出口。大力發(fā)展加工貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易。加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)開展跨國生產(chǎn)和經(jīng)營，建立海外生產(chǎn)基地、銷售網(wǎng)絡(luò)和融資渠道。積極開發(fā)利用國外戰(zhàn)略資源，保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全；大力開展境外加工貿(mào)易，積極承攬境外承包工程。擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)合作規(guī)模和范圍。

加強(qiáng)與資源大省的戰(zhàn)略合作，緩解我省資源能源的瓶頸制約。加速推進(jìn)京津冀都市圈一體化進(jìn)程，主動(dòng)承接京津地區(qū)重化工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，配套發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)生產(chǎn)要素有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

（三）培育戰(zhàn)略支撐，壯大產(chǎn)業(yè)龍頭。各級(jí)各部門要圍繞貫徹落實(shí)《河北省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目管理試行辦法》，建立健全項(xiàng)目月報(bào)告、季巡視的全程跟蹤管理機(jī)制，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的重大問題。做到從項(xiàng)目篩選申報(bào)、論證評(píng)估到責(zé)任書簽訂和扶持政策落實(shí)，從建設(shè)過程中的協(xié)調(diào)服務(wù)到竣工投產(chǎn)后效益跟蹤的全過程管理；要對(duì)照承諾意見，積極幫助企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)土地、環(huán)保、水資源等各項(xiàng)建設(shè)條件和扶持政策，破解建設(shè)難題，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排。按照“減量化、再利用、資源化”原則，大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)、節(jié)能型工業(yè)和低耗型服務(wù)業(yè)，構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快冶金、煤炭、化工、醫(yī)藥、電力、建材等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，大力發(fā)展沼氣等農(nóng)村新能源，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)間的有效生態(tài)鏈接。

圍繞余熱、余壓利用，廢棄物無害化處理、減少生產(chǎn)排放等，推廣應(yīng)用一批先進(jìn)、成熟、適用技術(shù)，推進(jìn)節(jié)能減排工作；積極推廣粉煤灰建材、電石渣制水泥、建筑垃圾等社會(huì)化大宗垃圾的資源化利用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的循環(huán)式生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)；嚴(yán)格執(zhí)行新建項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案程序，實(shí)施項(xiàng)目審批問責(zé)制；加大差別政策實(shí)施力度，建立淘汰落后補(bǔ)償機(jī)制，全面落實(shí)差別電價(jià)、差別水價(jià)和差別排污費(fèi)政策，引導(dǎo)企業(yè)上大壓小，淘汰落后的工藝、裝置及生產(chǎn)能力，避免和杜絕低水平重復(fù)建設(shè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)過度投資。要制定鼓勵(lì)政策和措施，積極推進(jìn)海水淡化及濃鹽水綜合利用、污水處理再利用等節(jié)水工程，鼓勵(lì)企業(yè)合理用水、分級(jí)用水、減少直排。

依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電和燃料乙醇等清潔能源和可再生能源，加快張家口、承德等風(fēng)電基地和保定、寧晉等新能源基地建設(shè)，積極調(diào)整能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排。

（五）鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，提高競爭能力。把提高自主創(chuàng)新能力作為推進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高市場競爭能力的重要抓手，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心等自主創(chuàng)新體系建設(shè)；努力研究和建立鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)新的政策管理體系，創(chuàng)造有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)出、產(chǎn)業(yè)化的自主創(chuàng)新環(huán)境。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，在科技三項(xiàng)費(fèi)用、項(xiàng)目貼息資金、新產(chǎn)品開發(fā)補(bǔ)助、引進(jìn)設(shè)備減免稅等方面向重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目傾斜；鼓勵(lì)企業(yè)、發(fā)明人將創(chuàng)新成果產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)研究開發(fā)和引進(jìn)技術(shù)消化吸收的投入，切實(shí)掌握和發(fā)展一批共性關(guān)鍵技術(shù)、專有核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)；鼓勵(lì)企業(yè)與科研、設(shè)計(jì)院所聯(lián)合開發(fā)先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品，加快科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

（六）優(yōu)化要素配置，加大政策扶持。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目，要優(yōu)先列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，對(duì)重要基地、園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，要優(yōu)先列入省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目，在建設(shè)用地、環(huán)境、淡水、資金等生產(chǎn)要素配置上給予傾斜。對(duì)曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、滄州渤海新區(qū)及各地在治理河灘地、沙荒地和廢棄礦基地范圍內(nèi)的未利用地，要優(yōu)先安排年度用地計(jì)劃，并免除其上繳省級(jí)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金。

制定相關(guān)政策，促進(jìn)煤、電、油、運(yùn)及淡水、資金等生產(chǎn)要素向省確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)基地園區(qū)和產(chǎn)業(yè)龍頭傾斜；要圍繞推進(jìn)生產(chǎn)集約、資源節(jié)約，建立利益調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵(lì)重大項(xiàng)目向沿海聚集，產(chǎn)業(yè)向基地、園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)匯集，對(duì)涉及跨行政區(qū)域的，可試行稅收收入由流入地和流出地共同分享的政策。

加大政府資金支持力度，支持優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展、重大項(xiàng)目引進(jìn)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)；要積極推進(jìn)企業(yè)與銀行、擔(dān)保中心等金融機(jī)構(gòu)的合作，引導(dǎo)各類社會(huì)資本投入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，逐步建立政府資金為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融貸款為支撐、外資與民間資金并重、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展的開放式、多元化投入機(jī)制和融資體系；要優(yōu)先推薦基地、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目在國內(nèi)外上市融資，優(yōu)先向國家申報(bào)發(fā)行企業(yè)債券，優(yōu)先向國外政府、國際金融組織和各類開發(fā)型金融機(jī)構(gòu)推薦重大項(xiàng)目。對(duì)列入從業(yè)單位搬遷計(jì)劃的重大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)項(xiàng)目，要在土地置換、人員安置、環(huán)境容量等方面給予政策支持。要制定促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的相關(guān)鼓勵(lì)支持政策和措施，在稅收征管、工程招投標(biāo)、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、承包方式及開拓省外、境外建筑市場等方面給予扶持。

（七）加強(qiáng)體系建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大力推廣農(nóng)作物優(yōu)良品種和農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建多元化的農(nóng)技推廣體系；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測和農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系；加快監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制和檢疫監(jiān)督等系統(tǒng)建設(shè),健全動(dòng)物防疫體系和植物保護(hù)體系；開發(fā)和整合涉農(nóng)信息資源，健全農(nóng)業(yè)信息體系；加強(qiáng)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系；堅(jiān)持“工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)服務(wù)工業(yè)”思路，加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，努力形成企業(yè)、基地和農(nóng)戶之間穩(wěn)固的供需關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)組織化水平。