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為了貫徹落實(shí)司法部《關(guān)于司法行政工作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的意見》，進(jìn)一步推動我省縣域律師事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮縣域律師工作在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進(jìn)程中的職能作用，為基層人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，現(xiàn)就促進(jìn)我省縣域律師工作發(fā)展提出以下意見：一、充分認(rèn)識促進(jìn)縣域律師工作發(fā)展的重要性今年以來，黨中央、國務(wù)院連續(xù)發(fā)出了《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》，顯示了黨和國家對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度重視。為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，是司法行政工作的重要職責(zé)和使命。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，也是律師業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇。律師事業(yè)只有深深扎根在人民群眾的需要之中，為人民群眾提供切實(shí)有效的法律服務(wù)，才能興旺發(fā)達(dá)?？h域律師工作扎根基層，貼近農(nóng)村，業(yè)務(wù)量大，涉及社會面廣，在律師業(yè)服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中占有特別重要的地位。目前，全省61個(gè)縣均設(shè)有律師事務(wù)所，共有律師事務(wù)所151家，律師897人，約占律師隊(duì)伍總數(shù)的四分之一。我省農(nóng)村地區(qū)廣大，農(nóng)民人口多，是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村地區(qū)法律服務(wù)業(yè)的供需矛盾突出，對法律服務(wù)的需求強(qiáng)烈。這些情況，向律師從業(yè)人員、律師管理部門提出了迫切的要求。因此，我們必須切實(shí)采取措施，努力推進(jìn)縣域律師工作的發(fā)展。加快縣域律師工作發(fā)展，是全省律師工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。如果縣域律師發(fā)展不起來，縣域律師工作發(fā)展不起來，安徽律師業(yè)的整體就做不大、做不強(qiáng)。全省各級司法行政機(jī)關(guān)必須充分認(rèn)識加強(qiáng)縣域律師工作的重要意義，結(jié)合實(shí)際，采取措施，把縣域律師工作發(fā)展抓出成效。擔(dān)負(fù)著直接監(jiān)督和指導(dǎo)縣域律師責(zé)任的縣級司法行政機(jī)關(guān)要把握律師工作發(fā)展規(guī)律，更新管理工作理念，明確管理工作職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識，切實(shí)做好縣域律師管理工作。縣域律師自身要振奮精神，樹立信心，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，積極投身服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中去，服務(wù)中心工作，發(fā)展律師事業(yè)。二、積極拓展縣域律師工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)域（一）緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府中心工作開展律師工作?？h域律師工作的發(fā)展離不開當(dāng)?shù)攸h委、政府的扶持和幫助，同時(shí)，縣域律師工作也應(yīng)當(dāng)為當(dāng)?shù)攸h委、政府中心工作積極服務(wù)，排憂解難。縣司法局要經(jīng)常、主動地向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)律師工作，爭取重視和支持；引導(dǎo)律師擔(dān)任各級政府法律顧問，為政府各項(xiàng)重大決策以及招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等重要經(jīng)濟(jì)活動薦言獻(xiàn)策，促進(jìn)政府依法行政；引導(dǎo)律師參與信訪接待，特別是涉法信訪和群訪案件的處理工作，促進(jìn)依法化解矛盾糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定。（二）緊緊圍繞縣域人民群眾的法律服務(wù)需求拓展律師業(yè)務(wù)。引導(dǎo)律師關(guān)注縣域人民群眾生活中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，征地、拆遷中侵害農(nóng)民利益現(xiàn)象，五保戶和低保戶社會保障方面的糾紛，扶養(yǎng)、贍養(yǎng)類家庭糾紛，交通、醫(yī)療事故等人身傷害案件，假種子、假農(nóng)藥、偽劣農(nóng)業(yè)機(jī)器等坑農(nóng)害農(nóng)案件等。主動把握人民群眾法律服務(wù)需求的新動向，及時(shí)提供高質(zhì)量的法律服務(wù)，將法律服務(wù)深入推進(jìn)到群眾生活的方方面面，擴(kuò)大縣域律師的法律服務(wù)范圍和社會影響力。（三）緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)拓展律師業(yè)務(wù)。積極引導(dǎo)縣域律師為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供全方位、高質(zhì)量的法律服務(wù)。組織、引導(dǎo)律師通過訴訟或非訴訟等方式，認(rèn)真辦理涉及農(nóng)民利益糾紛案件，為農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、土地征用補(bǔ)償安置、農(nóng)機(jī)購銷等提供法律服務(wù)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益；組織、引導(dǎo)律師深入農(nóng)村私人企業(yè)，提供全面細(xì)致的法律服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；組織引導(dǎo)律師認(rèn)真做好縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府及村民委員會的法律顧問工作，促進(jìn)基層政權(quán)組織依法行政；組織、引導(dǎo)律師向農(nóng)村外出務(wù)工人員提供法律援助，開展勞務(wù)法律法規(guī)宣傳和咨詢，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)意識。三、切實(shí)提高縣域律師的法律服務(wù)質(zhì)量目前，我省有7個(gè)縣律師事務(wù)所只有1家。全省縣域執(zhí)業(yè)律師學(xué)歷水平達(dá)到本科以上的只有382人，尚未達(dá)到總數(shù)的一半。律師業(yè)務(wù)也多局限于訴訟領(lǐng)域，非訴訟業(yè)務(wù)還有待進(jìn)一步拓展。因此，必須進(jìn)一步加強(qiáng)縣域律師隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)對法律服務(wù)的需求。要進(jìn)一步提高縣域律師的數(shù)量和綜合素質(zhì)。鼓勵(lì)、引導(dǎo)律師參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，組織律師參加職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律和誠信教育，提高政治思想覺悟和律師業(yè)務(wù)水平；制定優(yōu)惠措施，吸引法律人才，擴(kuò)充律師隊(duì)伍；引導(dǎo)律師事務(wù)所對新律師、年輕律師給予幫扶，傳授執(zhí)業(yè)技能，幫助開拓案源，保障基本生活，扭轉(zhuǎn)縣域律師人才外流現(xiàn)象。要規(guī)范律師事務(wù)所管理，增強(qiáng)律師事務(wù)所的發(fā)展后勁。督促律師事務(wù)所建立并逐步完善內(nèi)部管理制度，對律師事務(wù)所各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，對存在的管理問題及時(shí)予以批評、糾正；引導(dǎo)律師事務(wù)所注重積累和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦公條件，配備現(xiàn)代化辦公設(shè)備，加強(qiáng)事務(wù)所文化和品牌建設(shè)，為律師事務(wù)所的長遠(yuǎn)發(fā)展打好基礎(chǔ)。要強(qiáng)化律師事務(wù)所的競爭與發(fā)展意識。引導(dǎo)律師事務(wù)所在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的同時(shí)，向非訴訟領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)；督促律師事務(wù)所增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識，組織本所律師不斷更新業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)技能，不斷培育、提高律師和律師事務(wù)所的競爭實(shí)力。四、努力為縣域律師事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件各級司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會要積極創(chuàng)造條件、做好服務(wù)，為縣域律師事業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會環(huán)境。（一）加強(qiáng)與公、檢、法、工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系與協(xié)商，切實(shí)改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境。對已經(jīng)建立聯(lián)系制度的，要抓好制度落實(shí)，定期進(jìn)行信息溝通，及時(shí)將律師執(zhí)業(yè)過程中遇到的有關(guān)問題向相關(guān)部門反映并協(xié)商解決。尚未建立聯(lián)系制度的，要主動與有關(guān)部門聯(lián)系，爭取盡快建立經(jīng)常性的工作聯(lián)系機(jī)制，為律師依法執(zhí)業(yè)減少障礙。積極與當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門協(xié)商，從扶持縣域律師事業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，爭取出臺符合律師工作實(shí)際的稅收政策，規(guī)范律師稅收工作。加強(qiáng)與相關(guān)部門配合，嚴(yán)厲打擊假冒律師執(zhí)業(yè)的行為，規(guī)范法律服務(wù)市場秩序，為律師依法執(zhí)業(yè)提供公平、有序的市場環(huán)境。(二)加大對縣域律師事務(wù)所的扶持力度。省市司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會、中心城市的律師事務(wù)所和律師，都要關(guān)心、支持縣域律師工作的發(fā)展。在評選表彰、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)交流等方面，要多向縣域律師傾斜。要組織開展律師服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的典型案例、先進(jìn)人物的專項(xiàng)評選表彰活動，培育先進(jìn)典型，樹立學(xué)習(xí)榜樣。要組織、動員中心城市的律師事務(wù)所和律師，對基層薄弱的地方進(jìn)行對口幫扶。鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件較好的建制鎮(zhèn)，設(shè)立符合條件的律師事務(wù)所。（三）加強(qiáng)縣域律師宣傳工作，為縣域律師業(yè)務(wù)拓展搭建平臺。積極組織律師參加電臺、電視臺、報(bào)刊、雜志等媒體的法制宣傳活動，宣傳律師的職能和作用，使廣大人民群眾更加了解律師、支持律師工作；組織律師參與送法下鄉(xiāng)、法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)等公益活動，為人民群眾提供義務(wù)法律宣傳和咨詢，樹立律師良好的社會形象；支持、引導(dǎo)縣域律師事務(wù)所通過建立網(wǎng)站、創(chuàng)辦所刊等方式加大自我宣傳力度，增強(qiáng)自主拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的能力。（四）積極培育縣域律師參政議政的社會責(zé)任感。司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會要積極推薦律師擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員，為律師參政議政創(chuàng)造條件，增強(qiáng)律師的社會責(zé)任感和職業(yè)榮譽(yù)感，激發(fā)律師主動關(guān)心政治、參與政治的積極性，引導(dǎo)律師正確發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為縣域政治文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量。