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為提高我市產品質量，加快企業(yè)采用國標標準和國外先進標準工作（以下簡稱采標工作）步伐，全面貫徹落實《江蘇省十五后三年采標工作計劃》（蘇政辦發(fā)〔*〕50號文），現(xiàn)結合我市實際情況，制定*市*－*年采標工作實施意見。一、目前我市采標工作現(xiàn)狀自*年開展采標工作以來，全市采用國際標準和國外先進標準生產的工業(yè)產品累計281項，目前在有效期內的有42項。全市銷售額在100萬元以上的322家企業(yè)的332個主要工業(yè)產品中，已實施采標的企業(yè)9家，產品數10個，主要工業(yè)產品采標率為3％；全市銷售額在100萬元以上的146家非主要工業(yè)產品生產企業(yè)中,已實施采標的企業(yè)14家,產品數14個,產品采標率9.6％，其余為非等效采標。以上統(tǒng)計表明,我市工業(yè)產品采標率太低，采標工作的形勢十分嚴峻。其主要原因是近年來我市企業(yè)尤其是小型企業(yè)對采標工作重視不夠，執(zhí)行的標準水平偏低，工藝落后，管理跟不上，造成產品質量總體水平不高，不能適應入世后市場競爭的要求，企業(yè)如不及早采取措施，就無法抵御國外產品的沖擊。二、采標工作的總體要求和目標任務*－*年，我市采標工作的總體要求是：以鄧小平理論為指導，努力實踐“三個代表”重要思想，以市場為導向，以企業(yè)為主體，應對入世挑戰(zhàn)，加快采標工作步伐，提高企業(yè)和產品的市場競爭力，促進我市經濟全面發(fā)展，為實現(xiàn)“兩個率先”做出貢獻。經過努力，我市采標工作要完成以下目標任務：（一）利用采標等標準化手段增強我市產品的市場競爭力，擴大外貿出口，逐步建立技術性貿易壁壘（TBT）體系；積極為我市大中型骨干企業(yè)參與國際標準的制定創(chuàng)造條件。（二）到*年全市主要工業(yè)產品的采標率在現(xiàn)有3％的基礎上增加10個百分點；到2010年主要工業(yè)產品的采標率再增加10個百分點。（三）搜集研究我市產品主要出口國的標準，有的放矢地采用國外先進標準，沖破產品出口貿易技術壁壘。（四）研究應對國際貿易綠色壁壘，積極開展農業(yè)采標工作，探索出口量大的農產品采標工作。（五）努力拓展服務業(yè)的采標工作，抓好外向度大的服務業(yè)采標試點，逐步帶動服務業(yè)全面采標工作。（六）加強標準化技術基礎工作，注意優(yōu)先采用國際的基礎性標準和試驗方法標準。三、采標主要工作措施貫徹“市場引導、企業(yè)為主、政府推動、分類指導、國際接軌”的采標工作方針，各級政府、各有關部門各負其責，協(xié)同配合，共同推進采標工作。（一）統(tǒng)一思想，認清形勢。隨著我國社會主義市場經濟體制的完善，經濟全球的發(fā)展和我國加入WTO的客觀要求，我市采標工作面臨著許多新的任務和挑戰(zhàn)，因此要提高我市產品質量總體水平，增強我市產品的競爭力和市場占有率，從而滿足國內外市場的要求，擴大出口，增加經濟效益，必然涉及到產品的技術標準問題，標準問題已經超越國內的技術經濟范疇，成為產品國防化的先決條件。積極采用國際標準提高標準水平是克服技術性貿易壁壘，增強產品市場競爭力，促進發(fā)展的一個重要手段，因此必須緊緊抓住當前及今后時期的采標工作，圍繞全面建設小康社會，統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強對采標工作重要性的認識。（二）加強領導,明確責任。為確保采標工作落到實處,成立采標工作領導小組,由市政府領導擔任領導小組組長,質量技術監(jiān)督局局長擔任領導小組副組長,各有關主管部門為成員,領導小組下設辦公室，辦公室設在質量技術監(jiān)督局標準化處，負責采標日常工作的指導和協(xié)調。做到明確職責，分工負責，層層落實，全面完成采標工作任務。（三）大力宣傳采標工作。全面貫徹落實全國采用國際標準工作會議精神和國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局等七部委《關于推進采用國際標準工作的若干意見》(國質檢標聯(lián)[*]209號)。運用各種報刊、雜志及電臺等媒體廣泛宣傳采標、鼓勵企業(yè)采標、形成采標氛圍，提高全民采標意識和標準化意識，增強采標的緊迫感和自覺性，使全社會都認識到采標工作是發(fā)揮科學技術作為第一生產力的重要作用、實現(xiàn)技術跨越式發(fā)展、增強農業(yè)和服務業(yè)國際競爭力的需要。通過宣傳，擴大采標標志的知名度，提高全民對采標產品的認同度。（四）建立采標工作的目標管理制度。認真總結采標工作取得的成績，分析存在的困難和問題，制定相應的對策和措施。組織企業(yè)學習新的采標規(guī)則，推動企業(yè)按照新的采標規(guī)則做好采標工作。*－*年，全市主要工業(yè)產品的采標率在現(xiàn)有基礎上每年增加5個百分點；全市要有一批重點行業(yè)、重點產品的質量水平達到或超過國際先進水平。積極推進農業(yè)、服務業(yè)的采標工作，開展農業(yè)、服務業(yè)采標工作試點。各級政府要把采標工作納入發(fā)展規(guī)劃和年度計劃中，作為考核質量技術監(jiān)督部門及其他有關部門工作實績的一項重要指標，并做到有布置、有檢查、有考核，把采標工作落到實處。（五）樹立采標先進典型。通過先進典型的示范作用，提高全社會對采標工作意義的認識，增強采標的自覺性。在全市不同行業(yè)和各縣、區(qū)樹立先進典型：采標工作促進產業(yè)結構調整，為改造傳統(tǒng)產業(yè)奠定了基礎的；采標工作提高了產品質量和檔次，促進對外貿易發(fā)展的；采標工作增強企業(yè)實力，促進企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；?、國際化發(fā)展的；采標工作加快產品升級換代，幫助國有企業(yè)擺脫困境的；采標工作促進觀念更新，企業(yè)以標準化手段搶占標準化工作制高點開拓市場的。以科技進步和技術創(chuàng)新為主要突破口，每年培養(yǎng)和推薦市級先進典型2個。（六）加快標準化信息體系建設。加強標準化信息資源共享，強化信息服務，推動標準制(修)訂和標準信息服務網絡化。質量技術監(jiān)督情報研究機構要進一步建立和完善市、縣標準化信息中心、服務網絡和辦公自動化，充分利用現(xiàn)代信息技術手段，加強標準資源整合與共享建設，形成整體運作機制，提高標準信息資源建設的有效性；及時收集和國際標準、先進國家標準的信息，及時收集和WTO成員的有關技術法規(guī)、有關國際標準化組織活動及其動向的信息，建立預警機制，為建立*技術性貿易壁壘(TBT)體系和擴大外貿出口服務。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和標準化專業(yè)技術委員會在標準化信息體系建設中的作用。全市各級質量技術監(jiān)督情報研究機構及標準化管理部門都要盡快建立健全標準信息體系，充分利用國家、省和其他先進市質量技術監(jiān)督情報所標準數據庫以及發(fā)揮WTO／TBT咨詢點的作用和信息聯(lián)網的作用，為企業(yè)采標提供周到、及時的標準化信息服務。（七）培養(yǎng)標準化人才隊伍。有計劃有步驟地做好標準化人才的培養(yǎng)工作，培養(yǎng)一批外向型、復合型的標準化專業(yè)人才，培養(yǎng)一批面向行業(yè)、面向企業(yè)的采用國際標準的應用人才，特別是新興行業(yè)的采用國際標準的應用人才。建立一支既懂產品專業(yè)技術，又掌握標準化知識和WTO有關規(guī)則、外語水平好，能積極參與國際標準制訂活動和國際交流的復合型標準化人才隊伍。（八）對企業(yè)實行分類指導。鼓勵和指導大中型企業(yè)建立和完善企業(yè)標準化體系，大力采用國際標準，并引導企業(yè)及時跟蹤國內外信息，瞄準國際先進水平，通過采標努力開拓國際市場；對外向程度高，出口量大的企業(yè)，要協(xié)助其研究進口國的技術法規(guī)、標準及合格評定程序，研究進口國的市場準入制度，有針對性的開拓國際市場，促進企業(yè)產品出口；幫助標準化管理水平相對較低的小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)創(chuàng)造條件采標，為其提供必要的標準信息、國外標準化工作動態(tài)、檢測途徑等方面的咨詢服務，主動幫助其解決采標工作中遇到的困難和問題。（九）對采標產品實行優(yōu)惠政策。對采標企業(yè)和采標產品實行優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)采標，調動企業(yè)采標的積極性。認真貫徹執(zhí)行國家質檢總局等七部委《關于推進采用國際標準的若干意見》的通知精神，在推薦評定名牌產品、免檢產品、質量信得過產品、高新技術產品、無公害農產品、綠色食品時，應將采標作為前置條件之一；有關部門在選定科技攻關項目、制定技術改造和技術引進計劃時，應貫徹采標項目優(yōu)先的原則；對于國家重點工程項目和政府采購，在設備定購、原材料、備品備件采購時，要優(yōu)先采購采標的產品，要在全社會形成鼓勵采標的良好氛圍。（十）企業(yè)為主，努力搶占標準化活動的制高點。企業(yè)是采標工作的主體。企業(yè)應建立標準化工作機構或設置專職的標準化從業(yè)人員，將采用國際標準列入企業(yè)建設和發(fā)展的一項重要的日常工作。要投入一定的經費，組織相應的人力，搜集和研究有關國際標準及產品出口國標準，切實做好采標工作。我市有條件的大中型骨干企業(yè)以及出口創(chuàng)匯企業(yè)要積極采標，努力爭取參與國際標準化活動，搶占國際標準化活動中的制高點，取得自身應有的利益和更大的利益，逐步打破歐盟、北美、日本等國家和地區(qū)設置的技術壁壘。各級政府及相關部門要積極配合，切實按國家提出的“政府推動，市場引導、企業(yè)為主、分類指導、國際接軌”的二十字方針，形成“面向市場快速反應”的運行機制，促進我市采標工作深入開展，實現(xiàn)2010年的總體目標，推動我市經濟向高層次發(fā)展。