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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市政府“工業(yè)立市”的工作方針，實(shí)施“小城鎮(zhèn)大戰(zhàn)略”，推進(jìn)城市化進(jìn)程，現(xiàn)就加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理提出如下意見(jiàn)：

一、抓好規(guī)劃編制，完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府指導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的基本手段，各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)重視規(guī)劃工作，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，促進(jìn)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）各鎮(zhèn)區(qū)要抓緊鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整修編，按照相對(duì)集中和資源優(yōu)化配置的原則，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格控制各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模，重點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)和農(nóng)田保護(hù)區(qū)。已調(diào)整行政區(qū)域的鎮(zhèn)區(qū)，應(yīng)按此原則重新編制總體規(guī)劃。編制鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，參照《廣東省村鎮(zhèn)規(guī)劃指引》。對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)成片開(kāi)發(fā)的區(qū)域和主要街道，必須編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，進(jìn)行規(guī)劃控制建設(shè)時(shí)必須編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。凡沒(méi)有編制詳細(xì)規(guī)劃的地塊一律不得劃撥、出讓和開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（二）工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃必須符合市政府《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》的條件。統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃布局，整合現(xiàn)有設(shè)施，集中利用資金、土地等資源進(jìn)行建設(shè)。在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃時(shí)，要相應(yīng)規(guī)劃生活及其他配套設(shè)施；大型的工業(yè)區(qū)，更要規(guī)劃好配套的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)。從*年1月1日起，應(yīng)實(shí)行工業(yè)入園、住宅入?yún)^(qū)，不進(jìn)入園區(qū)建設(shè)的原則上不予辦理規(guī)劃選址手續(xù)。

（三）各鎮(zhèn)區(qū)要加大經(jīng)費(fèi)投入，將規(guī)劃事業(yè)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保證規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，加快規(guī)劃編制工作。

二、加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理隊(duì)伍建設(shè)

（一）健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)隊(duì)伍。根據(jù)*市鎮(zhèn)區(qū)機(jī)構(gòu)改革方案，各鎮(zhèn)已設(shè)立了規(guī)劃建設(shè)辦公室，承擔(dān)各鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作，各鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)辦公室應(yīng)配備一定數(shù)量的規(guī)劃管理人員，其中具規(guī)劃或相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)不少于2名。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，持證上崗。從*年起，市規(guī)劃局應(yīng)每年舉辦鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理人員培訓(xùn)班，提高規(guī)劃管理人員的業(yè)務(wù)水平。經(jīng)培訓(xùn)合格領(lǐng)取上崗證書者，可在市規(guī)劃局委托的范圍內(nèi)承擔(dān)有關(guān)規(guī)劃管理的具體審查工作；沒(méi)有上崗證書者，不能參與鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃管理審批。各鎮(zhèn)區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件，選派規(guī)劃管理人員到大專院校學(xué)習(xí)，以提高其專業(yè)水平。

（三）增加投入，購(gòu)置設(shè)備。為提高辦公自動(dòng)化水平，減輕工作強(qiáng)度，市規(guī)劃局在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)升級(jí)換代的同時(shí)與各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦公室實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)一張圖計(jì)算機(jī)管理，網(wǎng)上辦案。各鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)增加投入用于規(guī)劃建設(shè)管理，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)和手段提高規(guī)劃工作水平和工作效率。

三、建立適應(yīng)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展需要的規(guī)劃管理體制

（一）根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一政策，集中審批，分級(jí)管理”的原則，各鎮(zhèn)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃仍由市政府審批，對(duì)符合條件的鎮(zhèn)區(qū)（規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)完善，擁有規(guī)劃管理專業(yè)技術(shù)人員、有丙級(jí)資格以上規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的），市規(guī)劃局可委托其辦理鎮(zhèn)內(nèi)符合本鎮(zhèn)總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、選址，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，辦理建設(shè)工程報(bào)建等手續(xù)，對(duì)不符合條件的鎮(zhèn)區(qū)，市規(guī)劃局可根據(jù)實(shí)際委托其辦理部分建設(shè)項(xiàng)目的審批手續(xù)，近期可委托其辦理鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園區(qū)的相關(guān)手續(xù)。

（二）經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃，必須嚴(yán)格執(zhí)行。切實(shí)執(zhí)行“一書兩證”制度，對(duì)未取得規(guī)劃許可證的，不得批準(zhǔn)用地和進(jìn)行建設(shè)。對(duì)不按規(guī)劃執(zhí)行的鎮(zhèn)區(qū)，取消其規(guī)劃管理委托，對(duì)違規(guī)審批者，按有關(guān)規(guī)定追究其行政法律及經(jīng)濟(jì)責(zé)任。市規(guī)劃局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃管理的監(jiān)督檢查，做好審批后建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤管理，確保總體規(guī)劃的實(shí)施。各鎮(zhèn)區(qū)要每月向市規(guī)劃局書面匯報(bào)規(guī)劃的執(zhí)行情況。

（三）為保證市各項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施，凡鎮(zhèn)一類建設(shè)工程的驗(yàn)線、復(fù)線及規(guī)劃驗(yàn)收仍由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)。

（四）各鎮(zhèn)區(qū)必須加強(qiáng)城建檔案管理，對(duì)受委托審批的項(xiàng)目的規(guī)劃管理檔案，指定專人統(tǒng)一保管，并按有關(guān)規(guī)定歸檔，及時(shí)向城建檔案館移交。