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各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：

根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的意見》（**政辦傳[**]96號）文件精神，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就推動和落實安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動提出如下貫徹實施意見：

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策、法律法規(guī)和各項工作部署，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、隱患治理行動和宣傳教育行動為重點，推進“安全生產(chǎn)年”目標任務(wù)的落實，進一步健全完善安全生產(chǎn)長效機制，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為促進縣域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、工作目標

通過開展安全生產(chǎn)“三項行動”，強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，進一步落實安全生產(chǎn)措施，加快構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。

（二）深化安全生產(chǎn)專項治理，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

（三）加強安全生產(chǎn)宣傳教育，樹立安全發(fā)展理念，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能和素質(zhì)。

三、重點范圍

開展安全生產(chǎn)“三項行動”的對象范圍是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、建筑施工、民爆物品、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通等交通運輸企業(yè)和漁業(yè)船舶、農(nóng)機、水利企業(yè)；商（市）場、公共娛樂場所、旅游景點、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、網(wǎng)吧等人群密集場所；鍋爐、電梯、壓力容器、起重機械、大型游樂設(shè)施、廠內(nèi)機動車輛等特種設(shè)備；建設(shè)工程項目及設(shè)施；易受自然災(zāi)害影響的企業(yè)、單位、居民區(qū)和場所；**年隱患排查治理不到位的企業(yè)、單位。

四、重點內(nèi)容

（一）執(zhí)法行動。依法打擊、查處非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)行為；違反建設(shè)項目“三同時”規(guī)定的；遲報、漏報、謊報、瞞報事故的；重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的；拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等。

（二）治理行動。嚴格治理安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合要求的；應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全、應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時的；高危行業(yè)安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風險抵押金繳交、存儲等經(jīng)濟政策落實不到位的；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的；安全監(jiān)管責任不落實、安全管理機構(gòu)不健全、安全許可制度不嚴格、重大隱患整改治理不到位等。

（三）宣傳教育行動。重點宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強安全法制意識；深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周“等集中宣傳教育活動；加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓(xùn)。

五、時間安排

“三項行動”是貫穿各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)、各單位全年安全生產(chǎn)工作始終，一定要周密部署、精心組織、認真檢查、整體推進。同時要結(jié)合安全生產(chǎn)規(guī)律特點，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。

（一）宣傳發(fā)動階段（5月中旬以前）

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門（單位）根據(jù)國辦發(fā)[**]32號文件和本《通知》精神，研究制訂和下發(fā)具體實施方案，于5月20日以前報縣安委會辦公室備案。

2、縣政府于5月下旬召開專題會議，對開展安全生產(chǎn)“三項行動”進行動員和部署，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各企業(yè)和單位要提高思想認識，層層宣傳發(fā)動，著力營造全社會廣泛參與和監(jiān)督的良好氛圍。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各企業(yè)（單位）要認真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發(fā)生。

（二）推進工作落實階段（5月至9月）

1、落實汛期防洪、防透水、防坍塌、防泥石流、防雷電等措施，嚴密防范因臺風、暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。5、6月間，由各有關(guān)主管部門牽頭，分行業(yè)組織開展礦山、化工、水利、水運等重點行業(yè)領(lǐng)域汛期安全生產(chǎn)專項檢查。

2、以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，進一步加強宣傳教育力度，抓好法制宣傳、主題宣傳、成果宣傳、典型宣傳，進一步推動安全生產(chǎn)方針政策和各項任務(wù)措施貫徹落實。

3、針對煙花爆竹、礦山、道路交通、危險化學(xué)品、建筑施工、民爆物品、消防等重點行業(yè)（領(lǐng)域）存在的非法違法行為，分層次、分行業(yè)組織聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為。

4、進一步強化煙花爆竹整頓提升的安全整治、化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營、危險化學(xué)品安全運輸、道路交通超員、超載、超速、超限治理、人員密集場所火災(zāi)隱患治理、建筑施工防坍塌墜落等專項整治措施，切實防范遏制重特大事故發(fā)生。7月份，縣安委辦組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展執(zhí)法和治理行動實施情況進行檢查和督查。

5、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要在9月份組織開展全縣安全生產(chǎn)大檢查，縣安委會將再次組織開展專項督查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）鞏固擴大成果階段（10月至12月）

1、針對四季度工作的特點，進一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員、超范圍生產(chǎn)，超員、超載、超速、超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹等行為；認真落實防火、防爆、防塵、防靜電、防寒防凍以及交通運輸安全防范等各項措施，切實消除事故隱患。10月份，縣安委辦組織開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為進行重點抽查。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對管轄企業(yè)開展“三項行動”情況進行督查，并進行全面總結(jié)。并將“三項行動”開展情況于11月底前報縣安委辦。11月份，縣政府組織督查組，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點行業(yè)（領(lǐng)域）開展綜合督查，12月初，縣安委辦將全縣開展“三項行動”的督查情況報縣政府。

六、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。縣政府成立**縣開展安全生產(chǎn)“三項行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查“三項行動”的實施工作，由縣政府副縣長毛勝發(fā)任組長，縣政府辦公室主任吳朝良、縣安監(jiān)局局長余傳應(yīng)任副組長，成員由縣安委會成員單位負責同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，負責“三項行動”日常協(xié)調(diào)工作，縣安監(jiān)局局長余傳應(yīng)兼任辦公室主任，同時，建立“三項行動”工作聯(lián)席會議，各成員單位要分別確定一名聯(lián)絡(luò)員，定期溝通“三項行動”情況、研究處理“三項行動”工作的相關(guān)問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制，加強督促指導(dǎo)，加強聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓態(tài)勢，形成工作合力。

（二）廣泛宣傳，營造聲勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分利用各方面的宣傳工具，著力宣傳“三項行動”的目標、范圍、重點和要求，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大職工增強做好安全生產(chǎn)工作的主動性和自覺性。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵廣大職工和人民群眾積極舉報弄虛作假行為，對行動不認真、走過場的單位和部門，要予以公開曝光。

（三）突出重點，全面推進。要立足于治大隱患、防大事故，依法嚴厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該取締的堅決取締。要狠抓重點行業(yè)（領(lǐng)域）和企業(yè)的規(guī)范化建設(shè)，進一步加大安全投入，加快安全技術(shù)改造，淘汰落后生產(chǎn)能力，提高安全基礎(chǔ)保障水平。要組織開展職業(yè)安全健康檢查，促進企業(yè)改善安全生產(chǎn)和勞動保障條件。要加強汛期、“十一”、第四季度等重點時段和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全防范工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）抓好調(diào)度，強化監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立“三項行動”工作督查通報制度，及時掌握本地區(qū)、本部門和本行業(yè)（領(lǐng)域）工作進展情況，通報重大問題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理和安全教育培訓(xùn)情況，并定期，要切實加強監(jiān)督檢查與指導(dǎo)，及時研究、協(xié)調(diào)解決行動中出現(xiàn)的突出問題。要健全完善和落實重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，并及時報告。

**縣人民政府辦公室

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