前言：本站為你精心整理了環(huán)保局環(huán)境保護意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)〔**〕39號）精神，切實加強環(huán)境保護工作，促進全省經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)作出如下決定：

一、充分認識加強環(huán)境保護的重要意義

（一）環(huán)境保護工作取得明顯成效?！笆濉币詠恚沂≡诮洕焖僭鲩L、人民群眾消費水平顯著提高的情況下，主要污染物排放總量得到控制，**、、**干流水質保持穩(wěn)定，大部分城市空氣質量良好，部分地區(qū)環(huán)境質量有所改善，生態(tài)保護和建設逐步加強，環(huán)境污染加劇的趨勢得到初步遏制，關心和參與環(huán)境保護的良好社會氛圍正在形成。

（二）環(huán)境形勢依然嚴峻。我省環(huán)境保護雖然取得了積極進展，但由于經濟結構偏重，環(huán)保欠賬過多，環(huán)境污染呈現(xiàn)出結構型、復合型、壓縮型的特性，一些地區(qū)主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，資源無序開發(fā)引發(fā)的生態(tài)破壞較為突出，環(huán)境安全存在隱患。環(huán)境問題已成為制約我省經濟社會持續(xù)發(fā)展、威脅人民群眾身體健康、影響社會穩(wěn)定的重要因素。

（三）環(huán)境保護的體制、機制、能力與任務要求不相適應。一些地方和部門對環(huán)境保護工作重視不夠。環(huán)保投入不足，不少地方環(huán)境治理明顯滯后于經濟發(fā)展。環(huán)境管理體制尚未理順，環(huán)境保護機制尚不完善。環(huán)境保護有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象比較突出。基層環(huán)保履職能力不強，環(huán)境監(jiān)管能力薄弱，尤其是監(jiān)測、監(jiān)察、應急、信息、科研能力不能適應環(huán)保工作的需要。

（四）必須把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略位置。當前，我省經濟社會發(fā)展已進入新一輪增長期，既要加快發(fā)展，又要保護環(huán)境，實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調；既要多還舊賬，又要不欠新賬，緩解經濟社會發(fā)展所帶來的環(huán)境壓力。經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束之間的矛盾比以往任何時候都更為突出,人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的要求比以往任何時候都更加迫切。因此，必須切實增強環(huán)境保護的責任感和緊迫感，以科學發(fā)展觀為指導，把環(huán)境保護擺上更加重要的戰(zhàn)略地位，痛下決心解決環(huán)境問題。

二、明確環(huán)境保護工作的指導思想和目標

（五）指導思想。以鄧小平理論和**重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞構建和諧**的戰(zhàn)略任務，堅持環(huán)境保護基本國策，綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政手段保護環(huán)境，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；堅持依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經濟，倡導生態(tài)文明，強化環(huán)境法治，完善監(jiān)管體制，建立長效機制，在發(fā)展中解決環(huán)境問題，切實提升環(huán)境競爭力，促進人與自然和諧；堅持以人為本，著力解決影響經濟社會發(fā)展、危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產生活。

（六）主要目標和任務。到**年，基本遏制環(huán)境污染和生態(tài)惡化的趨勢，部分地區(qū)環(huán)境質量有所好轉，環(huán)境安全得到有效保障，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。全省單位生產總值能耗比“十五”期末降低20％，主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放總量分別削減3.7萬噸和5.74萬噸，設市城市污水處理率不低于70%、生活垃圾無害化處理率不低于60%，森林覆蓋率達到41%。三峽庫區(qū)、**庫區(qū)主要斷面水質達到Ⅱ類標準，**湖、**湖、**中下游及**庫區(qū)水環(huán)境質量達到環(huán)境功能區(qū)要求，重點城市集中式飲用水源地水質達標率達到95%，農村飲水條件有所改善，80%以上重點城市空氣質量好于二級標準的天數達到292天以上，森林和濕地的生態(tài)功能得到恢復,水土流失面積減少。基本建成機構健全、功能完善、運轉高效、監(jiān)管有力的環(huán)境監(jiān)測預警體系、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系、環(huán)境事故應急體系。

三、堅持經濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調

（七）促進地區(qū)經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展。要根據“**發(fā)展規(guī)劃和國家產業(yè)政策，綜合考慮區(qū)域開發(fā)現(xiàn)狀、資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數量等因素，科學劃定優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，將區(qū)域經濟規(guī)劃和環(huán)境保護目標有機結合起來，制訂相應的區(qū)域開發(fā)和保護政策，促進經濟社會與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。在環(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經濟相對發(fā)達的地區(qū)實行優(yōu)化開發(fā)，堅持環(huán)境優(yōu)先，大力發(fā)展高新技術，優(yōu)化產業(yè)結構，加快產業(yè)和產品的升級換代，同時率先完成排污總量削減任務，做到增產減污。在有一定環(huán)境容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)實行重點開發(fā)，科學合理利用環(huán)境承載能力，推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，嚴格控制污染物排放總量，做到增產不增污。在秦巴生物多樣性功能區(qū)和大別山土壤侵蝕防治區(qū)等區(qū)域實行限制開發(fā)，堅持保護優(yōu)先的原則，合理選擇發(fā)展方向，發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，逐步恢復生態(tài)平衡。在自然保護區(qū)和具有特殊保護價值的地區(qū)實行禁止開發(fā)，依法實施保護，嚴禁不符合規(guī)定的任何開發(fā)活動。

（八）切實轉變經濟增長方式。充分考慮經濟發(fā)展和環(huán)境承載能力，結合國家產業(yè)政策，抓緊制訂《**省推進產業(yè)結構調整實施意見》，完善相關政策，加快推進經濟結構戰(zhàn)略性調整，促進經濟增長方式轉變。優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，大力發(fā)展高新技術產業(yè)，用高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，推進傳統(tǒng)產業(yè)的生態(tài)化轉型和產業(yè)結構的優(yōu)化升級。發(fā)揮環(huán)境保護在宏觀調控中的作用，依法限制高消耗、重污染行業(yè)的準入，限期關停一批規(guī)模不經濟、資源浪費、污染嚴重的企業(yè)，加快淘汰一批技術落后的工藝設備，為優(yōu)勢行業(yè)的發(fā)展騰出環(huán)境容量。加快發(fā)展循環(huán)經濟，積極開展示范試點，探索符合我省實際的循環(huán)經濟發(fā)展模式；大力推進節(jié)能降耗、資源綜合利用和廢舊資源的回收及再生利用；推行清潔生產并依法強制審核；鼓勵利用清潔能源，大力推進再生能源的開發(fā)利用，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)體系。

（九）大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)。進一步完善扶持環(huán)保產業(yè)發(fā)展的政策措施，鼓勵社會資本參與環(huán)保產業(yè)的發(fā)展。要重點發(fā)展以煙氣脫硫除塵、污水及垃圾處理、環(huán)境監(jiān)測儀器等重要環(huán)保技術裝備和基礎裝備為主的環(huán)保制造業(yè)，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)能和固體廢棄物綜合利用等環(huán)保產業(yè)，加快發(fā)展環(huán)保技術咨詢、信息服務、環(huán)境工程設計及環(huán)保設施運營等環(huán)保服務業(yè)。發(fā)揮環(huán)保產業(yè)協(xié)會等行業(yè)中介組織的作用，加強環(huán)保科技創(chuàng)新，著力培育一批擁有自主知識產權、核心競爭力強、市場占有率高的環(huán)保龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。

四、切實解決突出的環(huán)境問題

（十）以飲水安全和重點流域污染治理為重點，改善水環(huán)境質量。省環(huán)保部門要會同有關部門科學劃定和調整飲用水水源保護區(qū)和環(huán)境功能區(qū)，并按規(guī)定報省人民政府批準。制定飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃，堅決取締水源保護區(qū)內的直接排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止有毒有害物質進入水源保護區(qū)，嚴肅查處危害飲用水源的環(huán)境違法行為，定期監(jiān)測并公布水源地水質狀況。加快實施農村改水工程，切實改善農村飲水質量。認真組織實施三峽庫區(qū)、**庫區(qū)及**中下游水污染防治規(guī)劃，加快制定**湖、**湖及**庫區(qū)等水污染防治規(guī)劃，實施水污染防治工程。開展工業(yè)污染源排查，加強對造紙等重污染行業(yè)的整治。由省環(huán)保局牽頭，立即取締規(guī)模在1.7萬噸/年以下的化學制漿生產線，在**年底前淘汰3.4萬噸/年以下的草漿生產裝置，在**年底前關停規(guī)模在2萬噸/年以下、環(huán)保未達標的廢紙造紙企業(yè)。

(十一)以降低二氧化硫排放總量為重點，改善大氣環(huán)境質量。完善并實施酸雨和二氧化硫污染防治規(guī)劃，明確二氧化硫排放削減任務。對**年底前投運的二氧化硫排放超標的燃煤電廠，在**年底前必須安裝脫硫設施和配套的在線監(jiān)控裝置。由省經委牽頭，對投產20年以上或裝機容量10萬千瓦以下的電廠限期改造或關停。在大中城市及其近郊和環(huán)境空氣質量不達標的地區(qū)，嚴格控制新（擴）建除熱電聯(lián)產外的燃煤電廠，禁止新（擴）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。有序開發(fā)水電，積極開發(fā)利用太陽能、風能、核能、生物質能等清潔能源。加強煙塵、粉塵治理，加大水泥等行業(yè)結構調整和污染防治力度。由省發(fā)展改革委牽頭，立即淘汰窯徑小于2.2米水泥機械化立窯生產線、窯徑2.5米及以下干法中空窯、直徑1.83米以下水泥粉磨設備。加強機動車排氣污染防治，規(guī)范機動車排氣檢測，嚴禁排放不達標車輛上路行駛，淘汰污染嚴重車輛。

(十二)以加快城市環(huán)境基礎設施建設為重點，改善城市人居環(huán)境。省發(fā)展改革委、省建設廳等部門要按照污水和垃圾處理的目標要求，修訂完善《省“**污水處理廠和垃圾無害化處理場建設規(guī)劃》。由省建設廳牽頭，加快推進全省污水和垃圾處理設施的建設步伐，確?！?*期間，縣以上城市必須建有生活污水處理廠和垃圾無害化處置場，并按照廠網并舉、管網優(yōu)先的原則，加快城市污水處理廠配套管網建設，加強運行監(jiān)管，保證正常運轉，確保污水處理率和垃圾無害化處理率達到目標要求。發(fā)展改革部門要研究制訂政策，并積極爭取國家項目支持。各地要加快中心城區(qū)重污染企業(yè)的整治、搬遷，綜合整治城市內河、內湖污染，切實解決群眾反映強烈的飲食業(yè)油煙、社會生活噪聲、建筑施工揚塵等污染問題。城市建設應注重自然和生態(tài)條件，盡可能保留天然林草、河湖水系、灘涂濕地、自然地貌及野生動物等自然遺產，努力維護城市生態(tài)平衡。積極開展環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建活動。

（十三）以土壤污染防治和農村環(huán)境綜合治理為重點，加強農村環(huán)境保護。結合社會主義新農村建設,圍繞“百鎮(zhèn)千村”示范工程，加強鄉(xiāng)村清潔示范村建設，實施農村小康環(huán)保行動計劃。開展土壤污染狀況調查和污染超標耕地綜合治理，對污染嚴重且難以修復的耕地要依法調整。大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)和節(jié)水農業(yè)，推廣使用高效、低毒、低殘留農藥和生物農藥，開展測土配方施肥。加大規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)污染治理力度，實現(xiàn)達標排放，努力減少農業(yè)面源污染。積極開展農村環(huán)境綜合整治，加快農村改水、改廁、改圈和沼氣池建設步伐，因地制宜地開展沼氣、沼渣、沼液綜合利用，切實解決農村環(huán)境“臟、亂、差”問題，積極創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。發(fā)展縣域經濟要嚴格環(huán)保準入，防止污染向農村轉移。

(十四)以強化資源開發(fā)利用監(jiān)管為重點，保護生態(tài)環(huán)境。加強對磷礦等各類礦山資源開發(fā)的環(huán)境監(jiān)管，做好礦產資源開采區(qū)的生態(tài)恢復。水資源開發(fā)利用活動要充分考慮生態(tài)用水，旅游資源開發(fā)要避免人為建設、過度開發(fā)造成的生態(tài)破壞。加強湖泊等濕地的保護與恢復，禁止開墾、占用或隨意改變用途等破壞濕地的行為。積極推進生態(tài)功能保護區(qū)和自然保護區(qū)的建設，加大對珍稀瀕危野生動植物保護的力度。加快實施天然林保護、**防護林、退耕還林、退田還湖、國土整治、水土保持、“小水電”代燃料等重點生態(tài)建設工程。

(十五)以加強危險廢物、危險化學品和輻射環(huán)境監(jiān)管為重點，維護環(huán)境安全。積極推進危險廢物及醫(yī)療廢物的安全集中處置工作，加快處置設施建設。嚴格執(zhí)行危險廢物經營許可證制度和聯(lián)單管理制度。按照《危險化學品安全管理條例》有關規(guī)定，認真做好危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用和處理處置等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作。開展安全生產和環(huán)境污染事故隱患排查，督促企事業(yè)單位對存在的環(huán)境風險和安全隱患進行限期整改，對存在重大環(huán)境安全隱患的單位要責令停產停業(yè)整治。加快輻射環(huán)境監(jiān)管體系建設，強化輻射污染源的跟蹤監(jiān)管，確保環(huán)境安全。

五、完善環(huán)境保護的保障措施

(十六)嚴格環(huán)境準入。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。各類綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃及開發(fā)建設規(guī)劃必須按規(guī)定進行環(huán)評，未經環(huán)評的規(guī)劃不得審批。對建設項目實行環(huán)評“一票否決制”，凡不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標準的建設項目，不得批準立項，不得批準用地，不得給予貸款，不得供電。對超過總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或尚未完成生態(tài)恢復任務的地方，停止審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的項目。嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)保設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投產使用）制度，未建成環(huán)保設施的不得試生產，未通過環(huán)保驗收的不得正式生產。開展施工期的環(huán)境監(jiān)理，加強建設項目監(jiān)管。

(十七)實施污染物總量控制。按照“管住排放總量、嚴控污染增量、騰出環(huán)境容量、用好資源存量”的基本原則，研究制訂全省的化學需氧量、二氧化硫等主要污染物總量控制計劃，科學合理地確定排污總量指標，以簽訂責任狀等形式逐級分解到各市、州、縣人民政府并落實到責任單位。全面推行排污許可證制度，對所有排污單位實行持證排污，禁止無證排污或超總量排污。開展排污權交易試點工作。省人民政府每年向社會公布各地區(qū)主要污染物總量控制情況，對沒有完成控制任務的地區(qū)和單位，予以通報批評，并責令限期整改。

（十八）加大環(huán)保執(zhí)法力度。抓緊擬訂輻射環(huán)境管理、循環(huán)經濟發(fā)展、飲用水源保護、油煙及噪聲污染防治等方面的地方性法規(guī)規(guī)章。環(huán)保部門要嚴格執(zhí)行各項環(huán)境監(jiān)管制度，責令嚴重污染單位限期治理或停產整治。對不能穩(wěn)定達標或超總量排污的單位實行限期治理，治理期間應予限產、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的，責令其停產整治；對不按規(guī)定停產整治的，要依法強制執(zhí)行，并追究有關人員的責任。對可能造成嚴重環(huán)境污染事故、危及人身財產安全的，環(huán)保部門可采取臨時封堵排污口、封存污染設施、停產整治等應急措施。嚴格執(zhí)行排污收費制度，依法足額征收排污費。深入開展環(huán)保整治專項行動，嚴肅查處不執(zhí)行環(huán)評、違反環(huán)境保護“三同時”制度、不正常運轉污染治理設施、不遵守排污許可證規(guī)定、無證超標排污、在自然保護區(qū)內違法開發(fā)建設和開展旅游或者違規(guī)采礦造成生態(tài)破壞等違法行為。對于重大環(huán)境違法案件，要掛牌督辦。按照區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)管理方式，探索建立區(qū)域環(huán)境監(jiān)管機制，增強環(huán)境監(jiān)管的協(xié)調性、整體性。

(十九)提高環(huán)境監(jiān)管能力。建立先進的環(huán)境監(jiān)測預警體系。省、市、縣要建立環(huán)境監(jiān)控中心，健全完善環(huán)境監(jiān)測網絡，搭建環(huán)保信息平臺，進行實時監(jiān)測。**年底前，重點排污企業(yè)、城市污水處理廠必須安裝在線監(jiān)控設備，并與監(jiān)控中心聯(lián)網，實現(xiàn)對全省重點污染源的實時監(jiān)控，環(huán)保部門要對未按規(guī)定安裝在線監(jiān)控設備的重點排污企業(yè)責令限期安裝，逾期未完成的實施停產整治。設市城市要盡快建設空氣自動監(jiān)測站（點），**、**、**、**湖、**湖等重點水域跨界斷面要抓緊設立水質自動監(jiān)測站?！?*期間，各類環(huán)境監(jiān)測站（點）必須達到國家規(guī)定的標準化建設要求，形成能夠覆蓋全省，及時、準確、全面反映環(huán)境質量狀況和變化趨勢的環(huán)境監(jiān)測網絡。加快環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設，在**年底前各級環(huán)境監(jiān)察機構要達到國家標準化的建設要求。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度。

(二十)建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急機制。加強省、市、縣三級環(huán)境應急體系建設。建立健全水、氣、危險化學品、危險廢物、外來入侵物種、核與輻射等環(huán)境安全應急預案，完善環(huán)境應急綜合指揮系統(tǒng)，加強應急專業(yè)隊伍建設，配備環(huán)境應急監(jiān)測裝備，定期組織開展應急演練，提高環(huán)境災害及突發(fā)事件的應急處置能力。可能引發(fā)環(huán)境突發(fā)事件的企事業(yè)單位，必須制訂并落實應急措施，配置必要的應急處置裝備，儲備必需的應急物資。

（二十一）運用市場機制促進環(huán)境保護。全面實施城市污水、生活垃圾處理收費制度，由省物價局、財政廳、建設廳、環(huán)保局等部門，抓緊研究制訂污水和垃圾處理費征收政策，到今年底，所有城鎮(zhèn)都要開征污水處理費，并逐步提高收費標準，原則上達到每噸污水收費0.8元。凡收費不到位的地方，當地財政要對運營成本給予補助，以保證污水處理廠保本微利、正常運行。各地要推進城市污水和垃圾處理單位轉制改企，鼓勵社會資本參與污水、垃圾處理等基礎設施的建設和運營。開展生態(tài)補償試點，制定生態(tài)補償辦法，探索建立生態(tài)補償機制。上游地區(qū)排污對下游地區(qū)造成污染事故的，由上游地區(qū)人民政府承擔賠付補償責任，并依法追究相關單位和人員的責任。建立礦產資源開發(fā)生態(tài)恢復備用金制度，促進資源開發(fā)后生態(tài)環(huán)境保護和恢復。

(二十二)加大環(huán)境保護投入。各市、州、縣人民政府要調整財政支出結構，把環(huán)境保護投入納入公共財政支出的重點，加大對污染防治、生態(tài)保護、環(huán)保示范工程和環(huán)境監(jiān)管能力建設等環(huán)保事業(yè)的投入，并保證環(huán)保投入的增長幅度高于經濟增長速度。從**年起，省人民政府每年安排5000萬元專項資金，支持環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察能力建設。各地要將環(huán)保行政機關、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)測、信息、科研、宣教、放射性與危險廢物管理以及自然保護區(qū)管理等環(huán)保機構編制內的人員經費、公用經費、監(jiān)督執(zhí)法經費、儀器設備購置經費以及基礎設施建設經費等納入同級財政預算予以保障。要將“**環(huán)境保護規(guī)劃確定的重大環(huán)境綜合整治及生態(tài)建設工程項目，優(yōu)先納入本地經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排落實建設資金和工作經費。對列入國家和省環(huán)境保護工程計劃的項目，各地要積極籌措落實地方配套資金，確保工程順利實施。

(二十三)推動環(huán)境科技進步。加大環(huán)?？蒲辛Χ龋瑸楸Ｗo環(huán)境提供技術支撐?？萍疾块T要將環(huán)保技術研究列入重大科技專項，加大環(huán)?？蒲匈Y金投入。積極開展環(huán)境政策、標準的研究，組織科技力量，對區(qū)域污染防治、水體修復、生態(tài)保護、清潔生產、資源循環(huán)利用等關鍵共性技術進行聯(lián)合攻關。積極引導和支持企業(yè)、大專院校和科研單位開展環(huán)境科技創(chuàng)新，努力開發(fā)一批具有自主知識產權的環(huán)保新技術新產品。加快高新技術在環(huán)保領域的推廣應用，積極引進、消化、吸收先進的環(huán)保技術，提高環(huán)境保護與污染治理的效果。

（二十四）加強環(huán)保隊伍建設。規(guī)范環(huán)保人員管理，強化培訓，提高素質，建設一支思想好、作風正、懂業(yè)務、會管理的環(huán)保隊伍。各地要選派政治覺悟高、業(yè)務素質強的領導干部充實環(huán)保部門。人事、編制、環(huán)保部門要對環(huán)保系統(tǒng)的行政、事業(yè)編制進行認真清理核定，加強編制管理，嚴把進人關，清退超編人員。對符合編制管理要求的環(huán)境執(zhí)法人員，經省公務員管理部門批準后，可參照公務員管理。進一步總結和探索設區(qū)城市環(huán)保派出機構監(jiān)管模式，完善地方環(huán)境管理體制。

(二十五)健全社會監(jiān)督機制。推進環(huán)境保護政務公開，完善環(huán)境質量公示制度，定期環(huán)境質量信息，公布污染嚴重企業(yè)名單，及時污染事故處置信息，公示環(huán)境保護行政審批和行政許可情況。完善環(huán)境綜合統(tǒng)計報表制度，將環(huán)保指標納入各級統(tǒng)計公報定期。建立環(huán)境保護公眾聽證和公示制度，推動環(huán)境公益訴訟。完善環(huán)保舉報制度，暢通群眾投訴渠道，為公眾行使知情權、參與權和監(jiān)督權創(chuàng)造條件。

六、加強對環(huán)境保護工作的組織領導

(二十六)落實環(huán)境保護領導責任制。加強環(huán)境保護，是各級人民政府義不容辭的責任。各市、州、縣人民政府主要領導和有關部門主要負責人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境保護的第一責任人。各地、各部門一定要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，增強環(huán)境憂患意識和環(huán)保責任意識，抓緊解決環(huán)境保護的難點問題和影響群眾健康的重點問題。為切實加強對環(huán)保工作的領導，省人民政府已成立省環(huán)境保護委員會，各市、州、縣人民政府也要成立相應的機構，定期聽取環(huán)保工作匯報，加強部門協(xié)調，研究解決重大環(huán)境問題。要定期向同級人大、政協(xié)報告或通報環(huán)保工作，并接受監(jiān)督。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護目標責任制，將環(huán)境保護納入經濟社會發(fā)展評價與領導班子和領導干部綜合考核體系，重點是考核污染物總量控制、環(huán)境質量改善等工作，考核結果作為干部選拔任用和獎懲的依據之一。省人民政府每年與各市、州、直管市及神農架林區(qū)人民政府簽訂環(huán)境保護目標責任狀，定期檢查，嚴格考核，并向社會公布考核結果。要嚴格實行環(huán)保工作“一票否決”制和問責制，對沒有完成環(huán)保任務的地方政府、部門、單位及其主要負責人,取消其當年評優(yōu)創(chuàng)先資格；對因決策失誤或監(jiān)管不力造成重大環(huán)境事故、嚴重干擾正常環(huán)境執(zhí)法的領導干部和公職人員，要依法依規(guī)追究責任。

(二十七)健全環(huán)境保護協(xié)調機制。完善環(huán)境保護綜合決策機制，完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關部門分工負責的環(huán)境保護協(xié)調機制，完善環(huán)境保護專家咨詢機制。環(huán)保部門作為環(huán)境保護的執(zhí)法主體，要充分發(fā)揮統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃、統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督、統(tǒng)一環(huán)境信息。經濟綜合和有關主管部門要制訂有利于環(huán)境保護的財政、稅收、金融、價格、貿易、科技等政策。建設、國土、水利、農業(yè)、林業(yè)等有關部門要依法做好各自領域的環(huán)境保護工作。監(jiān)察部門要會同環(huán)保部門貫徹實施《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》，嚴肅查處環(huán)境違法違紀案件。完善部門聯(lián)動機制，建立定期協(xié)商、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等制度。

(二十八)營造全民保護環(huán)境的良好氛圍。要加大環(huán)境保護基本國策和環(huán)境法制的宣傳力度，弘揚環(huán)境文化，倡導生態(tài)文明，鼓勵節(jié)約資源，促進環(huán)境友好，動員和凝聚全社會力量，齊心協(xié)力做好環(huán)境保護工作。新聞媒體要加強環(huán)保公益宣傳，及時報道黨和國家環(huán)保政策措施，宣傳環(huán)保先進典型和新經驗，曝光環(huán)境違法行為，營造保護環(huán)境的良好輿論氛圍。教育部門要將環(huán)保知識納入學校教育的重要內容，各級干部培訓機構要加強對領導干部和重點企業(yè)負責人的環(huán)保培訓，大力普及環(huán)保法律法規(guī)和知識。開展生態(tài)市(縣、區(qū))、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭等創(chuàng)建工作，形成全民保護環(huán)境、共建環(huán)境友好型社會的良好局面。

各市、州、縣人民政府和有關部門要依據本決定，抓緊制訂措施，認真抓好落實。省環(huán)保部門要會同監(jiān)察部門監(jiān)督檢查本決定的貫徹執(zhí)行情況，每年向省人民政府作出報告。